Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия

Вид материала

Документы

Содержание Состояние сферы ОКН Эффективность управления в сфере ОКН Роль общественности в сохранении ОКН Состояние и перспективы туристического потенциала города Роль социально ответственного бизнеса Стратегия защиты ОКН в контексте дальнейшего развития города Часть 6. псков глава 1. диагностика культурно-исторической среды И памятник-то может остаться целым, да контекст своей пошлостью уничтожит его

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс pr в сфере культурного наследия Факультет социологии,, 467.57kb.
• Название доклада, 43.66kb.
• 5 Историко-культурное наследие, 205.36kb.
• Методические рекомендации по отнесению документов Национального архивного фонда Республики, 148.76kb.
• Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения, 127.96kb.
• Перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования, 4155.12kb.
• Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия новосибирской, 197.57kb.
• Федеральная целевая программа "культура россии (2006 2011 годы)" (в ред. Постановлений, 1277.16kb.
• Правительство санкт-петербурга постановление от 1 ноября 2005 года n 1681 о петербургской, 466.79kb.
• Приказ от 17 декабря 2008 г. N 267 об утверждении концепции сохранения и развития нематериального, 152.9kb.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Состояние сферы ОКН

• Экспертные оценки уровня сохранности и текущего состояния историко-культурной среды Нижнего Новгорода варьируются от умеренных до крайне негативных. Особо подчеркивается, что за внешним (фасадным) благополучием того или иного объекта скрывается его крайне неудовлетворительное внутреннее состояние. Кроме того, в Нижнем Новгороде происходит уничтожение исторической среды вследствие естественной застройки города.
  

Эффективность управления в сфере ОКН

• Управление историко-культурной сферой Нижнего Новгорода оценивается удовлетворительно, выстроенная управленческая стратегия взаимодействия власти и бизнеса по приватизации объектов культурного наследия четко функционирует и хорошо уже себя зарекомендовала. Однако одобрение органов власти отчасти носит характер ожидания более активных действий по охране ОКН.
  
• Основными критериями отбора ОКН являются соответствующие методики федерального законодательства, которое, по мнению экспертов, нуждается в частичной доработке и модернизации в связи с тем, что нет жестких критерием и максимальной детализации параметров внесения объекта в государственный реестр. Принятие решения об охране ОКН наталкивается на трудности как концептуального, так и прагматического характера. Эксперты рассматриваю объекты сквозь шкалу их ценности, отмечая, что достаточно большое их число находится между полюсами уникальности и типичности, что и затрудняет принятие решения об охране.
  
• Градостроительный план Нижнего Новгорода вызывает острую критику. Отмечаются противоречия в критериях отбора охраняемых объектов культурного наследия. Однако особенно негативно оценивается сама реализация градостроительного плана. Другим аспектом проблемы является условная открытость градостроительных планов и формальный характер их обсуждения.
  

Роль общественности в сохранении ОКН

• Оценки уровня исторической культуры населения у экспертов очень низкие. По самым оптимистическим прогнозам примерно четверть населения, так или иначе, интересуется историей, однако такие оптимистические высказывания единичны. Отмечается дальнейшее падение интереса к истории и, прежде всего, у молодежи. Круг заинтересованной общественности в настоящее время довольно узок и чаще включает в себя людей, специально занимающихся этими вопросами.
  
• С населением удобнее всего работать через средства массовой информации. Однако информационная работа должна носить адресный характер. Даже более успешными могут стать разного рода общественные акции, когда некая активная группа населения показывает своим примером правильное отношение к культурно-историческому наследию.
  
• Степень участи НКО в процессе сохранения объектов историко-культурного наследия оценивается очень низко. Мало кто из экспертов смог назвать более двух-трех организаций (в том числе и сам представитель одной из таких организаций), а некоторые эксперты вообще ничего не слышали ни о них, ни об их деятельности.
  
• На молодежь возлагаются большие надежды в процессе сохранения культурного наследия. Отмечается, что существующая система школьного и вузовского образования не уделяет достаточного внимания этим вопросам.
  

Состояние и перспективы туристического потенциала города

• Экспертная оценка туристического потенциала Нижнего Новгорода и области очень высокая. Основными достоинствами является выгодное историко-географическое положение (центр России, слияние рек и т.д.), огромное число памятников, сакральных территорий и уникальных народных промыслов. Регион сочетает в себе как исторические, так и уникальные природные ландшафты, а, кроме того, город может позиционировать себя «выставкой современности».
  
• Эксперты, раскрывая наиболее перспективные направления развития туристической сферы региона, демонстрируют высочайшую степень заинтересованности в благополучном решении этих задач. Однако их оценки нередко сопряжены с определенной долей скепсиса, по поводу возможностей изменения сложившейся ситуации: в целом плохая инфраструктура, дороговизна, препятствующая развитию внутреннего туризма, и, конечно, продолжающееся разрушение культурно-исторической среды региона.
  

Роль социально ответственного бизнеса

• Общая оценка уровень социальной ответственности бизнеса очень невысока. Относительно благополучна ситуация с объектами, находящимися в частной собственности. Эксперты считают эту меру отчасти вынужденной, однако другого выхода не видят и приветствуют такие начинания. Меценатство, не смотря на исторические традиции купеческого города, в настоящее время распространено только вокруг объектов культурного наследия религиозного значения. Требуется, как считают эксперты, еще длительное время на то, чтобы сознание богатых людей изменилось, и чтобы они обратили внимание на ОКН.
  

Стратегия защиты ОКН в контексте дальнейшего развития города

• Высказывания экспертов по поводу стратегии развития, взаимоувязывающей процессы культурно-символического и прагматического использования культурного наследия города, довольно противоречивы. Возможного диалога между представителями органов власти и представителями интеллектуальной элиты в настоящее время не наблюдается.
  

ЧАСТЬ 6. ПСКОВ

ГЛАВА 1.
ДИАГНОСТИКА КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

§ 1.1. Уровень сохранности и текущего состояния
культурно-исторической среды


Проблема сохранения и использования ОКН, согласно экспертным оценкам, в Пскове стоит довольно остро. Структурируя оценки экспертов, можно выделить и специфические характеристики, подчеркивающие именно псковскую ситуацию с состоянием историко-культурной среды. Псков эксперты называют городом контрастов. Это подтверждает хорошее состояние знаковых для города памятников, памятников с громкими именами, некоторых объектов, находящихся в частных руках и плачевное, близкое к утрате памятников так называемого «второго плана», которые и формируют историческую среду города.

Я её (культурно-историческую среду – прим.) оцениваю как удовлетворительную…. Несмотря на то, что власти пытаются сейчас вопрос этот поднять, мы сейчас в наше время утрачиваем многое. Причем утрачиваем не в ведущих объектах, они в хорошей сохранности. Мы утрачиваем памятники, которые второго что ли плана, которые тоже представляют определенную ценность. Т.е. сейчас в наше время мы продолжаем утрачивать памятники, которые даже включены в список памятника областного значения, но идет утрата. Это археология, это и архитектура. (Псков, работник музейной сферы).

Самые обижаемые в нашем регионе памятники - это памятники с рядовой архитектурой. Они не являются архитектурными шедеврами и не несут исторической информации, но они показывают, каким были границы города в определенный период. Такого типа памятники являются, как правило, вновь выявленными ОКН. И если застройщику необходимо получить этот участок земли, то памятник совершенно незаслуженно выводится из состава охраняемых. C другой стороны, отреставрированный Двор Подзноевых - потрясающий образец того, как можно соблюдать регламенты охраны памятников. Но, к сожалению, эти примеры только подчеркивают, что Псков город контрастов. (Псков, журналист, освещающий проблемы сохранения культурного наследия).


Город контрастов, по мнению экспертов, это когда соседствуют известный памятник культурного наследия и новодел.


Сегодня рядом с Покровской башней – лучшим оборонительным сооружением Европы 16 века воздвигнут отвратительный многоэтажный дом, несмотря на народное сопротивление. И уже планируется новый гостиничный комплекс – как же: место-то в центре! (Псков, журналист, освещающий проблемы сохранения культурного наследия).


Город контрастов – это когда в городе с богатым опытом восстановления объектов культурного наследия зачастую работы по реставрации, проведенные будь то церковью или госструктурами, делаются некачественно, порой ошибочно.


Церковь торопится получить их (памятники - прим.) все. Да вот опыта реставрации у нее нет. Батюшки следуют своему вкусу и «взрывают» храмы хуже прямых разрушителей. Алтари делаются наспех и губят архитектурную молитву. Мы нынче потому и плохие православные, что молимся в духовно поврежденных храмах – собрать душу не можем. А батюшкам и в голову не приходит, что виною тому их поспешность и незнание. Да и с реставрацией не лучше. Поглядите на храм Богоявления с Запсковья 16 века. Он стоит рядом с современным «европейским» отелем, и они кажутся сделаны одной рукой, одними технологиями и из одних материалов – так меняют внешний облик храмов нынешние технологии. (Псков, представитель НКО).

Пожалуйста, это Покровская башня. …хорошо, что она восстановлена, потому что 15 лет она стояла обезглавленная после пожара. Но она восстановлена в ошибочном виде, потому что тот реставратор-архитектор Всеволод Петрович Смирнов, который осуществлял ее реставрацию в 50-е годы, в середине 70-х годов, даже, пожалуй, в середине 80-х годов, признал, что это было ошибочное реставрационное решение. …. Проблема не решена, и она вернется через десять, может через двадцать лет. (Псков, представитель органов власти, осуществляющих регулирование городской культурной сферы).


Город контрастов – это когда «Еще недавно велась реконструкция, вдруг процесс останавливается, и из дома уходят люди, и дом превращается в руины на глазах у всех… Дома гибнут на наших глазах. И мы наблюдаем, как из них выходит жизнь. Ситуация ужасающая. (Псков, журналист, освещающий проблемы сохранения культурного наследия).

Важными нам показались оценки, в которых было понимание комплексности проблемы: сохранение отдельных объектов – это лишь часть работы по сохранению культурно-исторической среды города в целом. Объект, вокруг которого уничтожена историческая среда, перестает играть свою роль, и его значимость резко снижается.

Я не являюсь специалистом по охране памятников. Я всего лишь летописец происходящего, и скажу, что разрушается ОБРАЗ города. Простые люди, обыватели, просто не видят того, что они могут видеть. И не увидят никогда. (Псков, журналист, освещающий проблемы сохранения культурного наследия).

И памятник-то может остаться целым, да контекст своей пошлостью уничтожит его. (Псков, представитель НКО).


Большая проблема в городе связана с археологическими изысканиями и результатами этой работы. С одной стороны, многие строительные работы ведутся без учета археологии. К тому же, обнаруженный культурный слой нередко очень трудно отстоять и сохранить, если у строительных организаций есть интерес к этой территории, которая, как правило, находится в центре города.

С моей точки зрения, самая тревожная ситуация в последнее время была именно с культурным слоем, я уже приводил пример раскопок на Немецком берегу. Другой пример классический — это раскопки 2005 года на улице Некрасова, когда в ходе раскопок были обнаружены настилы Нового торга, торговой площади, созданной по распоряжению Василия III в 1510 году. Очевидно, было, что под этими настилами содержится уникальный культурный слой, который может содержать уникальные памятники, и мы просто будем знать, что было на этом месте псковского посада до 1510 года. В настоящее время мы таких знаний лишены, потому что раскопки были прекращены по совершенно ложному заключению какой-то петербургской экспертной комиссии. И на этом месте сейчас уже высится элитный дом на углу К. Маркса и улицы Некрасова… (Псков, представитель сферы образования).

Многие курганные группы сейчас нарушены, потому что активно осваиваются земли под коттеджные застройки. Идет нарушение археологического строя внутри тех же монастырских ансамблей, где без учета археологии ведутся строительные работы. … Было такое нарушение в Святогорском монастыре: была вырыта огромная траншея по культурному слою, без проведения археологических согласований. Тоже был сделан звонок, приехали представители ВООПИиК, составлен акт, но все равно уже было уничтожено. Траншея, которая была вырыта, прошла по живому культурному слою – там и захоронения, и остатки дороги, постройки… Таких фактов очень много. (Псков, работник музейной сферы).

И вызывает сожаление, например, что Немецкий берег, где построена сейчас Золотая набережная; правый берег Псковы напротив Кремля был раскопан, подвергнут раскопкам не в полном объеме, и наиболее ценная древняя часть культурного слоя фактически в настоящее время является уже уничтоженной в результате современной застройки. (Псков, представитель сферы образования).


Добавляя оценки по Пскову (и Псковской области), можно выделить еще одну тему: передача храмов в ведение РПЦ. В результате чего по вине новых владельцев нередко происходит нарушение сохранности внешнего вида храма, так и предметов, связанных с историей храма. (Надо отметить, что Псков – единственный город, где четко прослеживается критика экспертов в сторону РПЦ).


Я занимаюсь памятниками архитектуры, культовыми, поэтому в основном все мои наблюдения связаны именно с этим. Внешним, внутренним убранством храмов. Здесь смотрю нарушения: где окна вставили пластиковые вместо древних, где решетки убрали. (Псков, работник музейной сферы).


Например, для нас очень важно, что при передаче храмов РПЦ не всегда отслеживается сохранность вещей, связанных с историей храма. Т.е. решетки 17 века, двери 17 века, остатки иконостасов, которые являются не составной частью данного памятника. При замене окон, дверей мы все это теряем, потому что в паспортах чаще всего эти вещи чаще всего не включаются… Во многих переданных храмах сохранялись иконы 16 века, сейчас никто не отслеживает их сохранность. Если сейчас проверка очередная будет, мы многих недосчитаемся, многого там уже не будет… В свое время была налажена определенная система, когда эти памятники в храмах, действующих еще в советское время, были на учете. Я думаю, что сейчас мы многого недосчитаемся. (Псков, работник музейной сферы).


§ 1.2. Оценка эффективности управления
культурно-исторической сферой


Экспертные оценки характеризуют управление историко-культурной сферой, скорее, как удовлетворительное. В основном критика носит конструктивный характер и четко направлена на федеральные органы власти и местные. Федеральной власти критикуются за отсутствие четкого и грамотного законодательства. На местном уровне многие эксперты видят проблемы в существующем конфликте администрации и культурной общественности, а также - в приоритетности хозяйственных вопросов и нередко – желании отказаться от памятников в пользу современной инфраструктуры.

На самом деле это (состояние памятников) связано с нашим законодательством, потому что наши законодатели принимают такие законы, которые, как в писании написано, создают неудобоносимые бремена, которые сами не носят. То есть там сидят какие-то мечтатели в Москве и говорят, что это должно так быть. На самом деле местные власти скованы. Культурологи оперируют к федеральному законодательству. Федеральное законодательство несовершенно. Они не применимы к территориям, не учитывают ни то наследство, которое у нас есть, ни то, как им распорядиться. Нет ни планов краткосрочных перспектив, ни долгосрочных перспектив. То есть вот как сохранить и использовать это все хозяйство никакой концепции не существует. Законы совершенно оторваны от жизни. (Псков, представитель органов власти, осуществляющих регулирование городской культурной сферы).

… здесь существует конфликт административного ресурса с культурной общественностью, то, наверное, эту работу нужно опять же по десятибалльной шкале оценить в пять, на половину того, что может делаться… Что касается городской, то мне кажется здесь ниже оценка, потому что у города колоссальное количество текущих проблем. Это в основном изношенность всех коммуникаций и всего вот этого хозяйства, поэтому не до памятников культуры. Если стена не рушится прямо на глазах, никто этим заниматься не будет. Потом возможности бюджета конкретно Пскова ничтожны для того, чтобы заняться памятниками и привести их в надлежащее состояние без поддержки федеральных или региональных властей это фактически бесполезно. Что касается департамента, то я здесь вообще не вижу никакой заинтересованности, кроме того, что, может быть, вывести объект из оборота и приспособить его предположим под ресторан ну или подо что-то другое. (Псков, представитель органов власти, осуществляющих регулирование городской культурной сферы).


Более подробно управленческие проблемы можно выделить в следующем порядке:

• отсутствие ясной стратегии управления ОКН;
  
• несовершенство нормативно-правовой базы;
  
• несогласованность действий между ветвями власти;
  
• несостоятельность механизмов контроля над процессами развития историко-культурной среды города;
  
• дефицит специалистов, их несоответствие рыночной экономике.
  

По мнению экспертов, необходимо разработать четкую стратегию управления ОКН, учитывающую в соответствии с выработанными критериями очередности восстановления и реставрации ОКН.


Я считаю, что в министерстве культуры, наверное, должна быть какая-то определенная программа, где прописаны приоритетные направления…. Мы все зависимы, памятники федеральные, мы зависимы от финансирования федерального. То есть тут уже успел – подал, не успел – не подал, так и получается, что может этот памятник ещё постоит без реставрации год, а этот разрушится. А этот получает поддержку, а этот нет, то есть получается все сложно. Я думаю, надо очень много ещё организационных вопросов решить. (Псков, работник музейной сферы).

Конкретный пример народный дом имени Пушкина (драматический театр), который, даже ту возможность, которая была в 2006 году, когда ему было сто лет, не использовал для того, чтобы привести этот памятник в надлежащий вид. А все для этого было: И деньги в стране были, и дата была круглая. И можно было сделать провинциальный театр очень хорошим, но этого не произошло….(Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).


Эксперты сходятся во мнении, что законодательство нуждается в доработке всех компонентов, в том числе – определении региональной специфики, круга ответственных лиц за те или иные вопросы, соотнесения требований по подготовке документации с реальными финансовыми затратами, регулировании действий по вновь выявленным объектам культурного наследия. Важным считается вопрос об историко-культурной экспертизе.

Эти законы не работают, потому что внутри так, что я до сих пор не могу понять, кто за что отвечает, с кого чего спрашивать, где найти консультацию по конкретному памятнику, к примеру. … Все скидывают друг на друга, а кто за это отвечает непонятно. (Псков, работник музейной сферы).

Сложность заключается в том, что законодательство нам с 1.01.2011 года убрало понятие вновь выявленных объектов культурного наследия, и для того чтобы эти объекты сохранять, нужно подготовить в соответствии с 17 статьёй федерального закона большой пакет документов, а это финансовые затраты, которых к сожалению в бюджете не достаточно. …. Мало того, что мы не понимаем, что должно быть подтверждено, какие этапы работы должна иметь историко-культурная экспертиза, в законе это не чётко прописано и плюс вот ещё ограниченность специалистов, очень финансово ёмкие затраты по этой экспертизе. Федеральное законодательство требует существенной доработки по многим позициям, как основного закона, так и подзаконных нормативных актов. (Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).


По поводу местной власти добавляется критика, связанная с несогласованностью действий, порой - противостоянием и неким соперничеством между представителями городских и областных органов власти.

И тут очень важно, кто стоит во главе учреждений культуры и какую позицию он занимает. И в то же время существует такая каста культурной общественности, которая ни за что не отвечает, но с удовольствием все критикует. Но это условия провинциального города, где очень сложно что-то делать и, тем не менее, это надо менять, потому что иначе сейчас Псков, который я очень люблю, напоминает большой районный центр. Он сейчас больше в статусе уездного города. В результате идут какие-то препирательства, и в принципе те ресурсы, которые могли бы заняться памятниками, там скажем, бизнес, администрация, ну я не знаю, просто люди, которые в этом городе живут и связывают с ним судьбу свою и судьбу своих детей. И им не безразлично то, в каком состоянии будут памятники. В результате это все перерастает в состояние как бы спора, когда культурная общественность не дает ничего сделать, и администрация не может ничего сделать. (Псков, представитель органов власти, осуществляющих регулирование городской культурной среды).


На этом фоне выгодно характеризуются общественные организации, которые как раз демонстрируют большую сплоченность и согласованность действий.

Я считаю, что сейчас у нас, как никогда очень сильная команда духовных лидеров по охране культурного наследия. Это, прежде всего ВООПИиК, Голубева, это археологи из Псковского Археологического Центра, который возглавляет Елена Яковлева, это газета "Псковская губерния", редактор Лев Маркович Шлосберг, это архитекторы, как правило, на общественных советах, Володя Шуляковский бывает. Это люди, которые честны, для которых охрана памятников это не бизнес. Это их личная гражданская позиция, колоссальный профессиональный и человеческий опыт. Считаю, что за этими людьми сейчас стоит старый Псков. (Псков, журналист).


Псков – единственный город, где четко прослеживается критика в адрес РПЦ как владельца памятников в связи с передачей ей церковного имущества.

Типичный пример — это Успенская церковь, на бывшем подворье Печорского монастыря. Это прекрасный храм 17 века. Не выдающийся, но, тем не менее, памятник архитектуры допетровской эпохи, находящийся в ужасающем состоянии. Тем не менее, вместо того, чтобы восстановить этот храм и использовать его в целях богослужения Церковь занимается строительством новоделов в том же самом Елизаровском монастыре за государственный счет. Если бы она использовала для этих целей свои деньги, никаких вопросов бы не возникало. (Псков, представитель сферы образования).

….у нас очень большое количество памятников особенно культурного назначения в районах без пользователей, и вопросами их сохранности вообще никто не занимается. Если говорить о пользователе РПЦ, то здесь можно сказать что достаточно много нарушений, потому что с органами охранно-культурного наследия определённая часть пользователей со стороны РПЦ не согласовывает работу, ведут их хозспособом, без привлечения организаций. С одной стороны, можно понять, что не всегда у них есть средства и возможности, а с другой стороны, очень часто они нарушают предмет охраны объекта, которым пользуются, делают дополнительные дверные проёмы…..….(Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).


Дефицит специалистов наблюдается как на муниципальном, так и на региональном уровнях. Все сотрудники, работающие в сфере управления культурой, перегружены. Приток новых кадров незначителен. При этом, новых сотрудников необходимо дополнительно обучать.

Усложняется всё в нашем государстве …. В связи с тем, что с 1 января 2011года вступило в силу положение об историко-культурной экспертизе, а мы на территории области пока не имеем экспертов, которые могли бы ее проводить. (Псков, представитель комитета по культуре Псковской области).


§ 1.3. Критерии отбора наиболее значимых объектов


Каждый ОКН имеет свои специфические особенности, поэтому при внесении объекта в реестр, по мнению экспертов, необходимо ориентироваться, с одной стороны, на имеющуюся нормативно-правовую базу, с другой стороны, учитывать совокупность критериев, включающих индивидуальные качества каждому ОКН. Эксперты согласны с перечнем критериев и типологией памятников, приведенных в законе «Об охране объектов культурного наследия» №73 от 26 июня 2002 года. Основные критерии отбора также можно встретить в специализированной литературе. Но предложенные критерии, по мнению экспертов, не всегда подходят, если дело, к примеру, касается археологических или архитектурных памятников. В этой связи возникает необходимость опираться на другие ориентиры.

Основные критерии и типология памятников изложена в законодательных актах РФ. В частности, в законе "Об охране объектов культурного наследия" 73-ф от 26 июня 2002 года. Они также излагаются в специальной литературе по археологии, архитектуре и другим отраслям знаний, к которым относятся объекты культурного наследия. Если говорить о среде поселения, это, прежде всего, недвижимые памятники, как я понимаю. Это археологический памятник – культурный слой Пскова от середины I тысячелетия до 17-18 веков, таков возраст памятника, или памятник архитектуры – Поганкины палаты, 17 век. Или еще памятник архитектуры, который включает в себя несколько объектов, – это Мирожский монастырь. Ансамбль Мирожского монастыря, таким образом, находится под охраной, но включает в себя разновременные памятники. Или памятник истории – драматический театр имени Пушкина. Он строился как народный дом имени А.С. Пушкина на средства, собранные населением, и здание относится к 1903 году. (Псков, представитель профессиональных сообществ).


Отбор наиболее значимых объектов можно проводить, по мнению экспертов, опираясь на временные (дата создания), художественные и культурно-исторические аспекты, а также его социальную значимость. Примером соответствия всем выше перечисленным критериям эксперты называют Собор Иоанна Предтечи. Эксперты считают, что ОКН также могут быть внесены в реестр, если будут иметь историческое значение, или сами по себе быть интересными, при этом применение этих критериев должно зависеть от региона.

… вероятно, надо отбирать их по дате создания памятников, по тому, как этот памятник сохранился до сегодняшнего дня, в каких целях этот памятник может быть использован в дальнейшем, то есть историческая сущность вот этого памятника. Поэтому, исходя из этого, в первую очередь, и нужно говорить о реестре этого памятника, о его значимости, о социальной значимости, исторической, культурной значимости этого памятника. (Псков, работник сферы туристического бизнеса).

Ну, я думаю по критериям ценности... в том пласте культуры, в котором они имеют значение, т.е. это временные и художественные и культурно-исторические аспекты. Ну, Собор Иоанна Предтечи, во-первых, он очень красивый, а во-вторых, он очень древний, а в-третьих, полон каких-то исторических реалий и, во всяком случае, эта одна из достопримечательностей в городе, и такого много. (Псков, специалист областного центра народного творчества).

Первый критерий, с моей точки зрения, — это само историческое значение памятника. Полагаю, что в настоящее время все исторические здания Пскова вплоть до конца 18 в. естественно подпадают под характеристику культурно-исторических объектов. .... собственно говоря, если говорить об исторических памятниках, о памятниках 19-20 веков, то это должны быть особо интересные объекты. Например, такие, как помещичьи усадьбы, дома с уникальной архитектурой в городе Пскове и в других городах области. В некоторых случаях, как, например, в Великих Луках, которые были очень сильно разрушены во время ВОВ, вообще все, фактически все постройки, которые датируются временем до ВОВ, имеют историко-культурную ценность. То есть, здесь должен, все эти критерии должны применяться с моей точки зрения гибко, в зависимости от ситуации в данном конкретном регионе. (Псков, представитель сферы образования).


Другим способом определения значимости и ценности ОКН эксперты считают деление ОКН на группы с определенными специфическими особенностями. Так, к примеру, отдельные группы составляют памятники археологии, памятники монументальной живописи, деревянного зодчества и др. И потом уже в этих группах выделять частные критерии, на основе которых определять ценность объекта.

… в любом случае все группы должны иметь свои специфические особенности, потому что не все критерии могут действовать во всех группах. Ну, например, у каждого своя роль, своё значение или место в развитии культуры. Они отражают разные сторону, т.е. либо искусство, культуру, либо, это быт. Археология больше связана с бытом, историей данной территории. А есть памятники, которые отражают именно культурные тенденции. Сохранность тоже бывает разная: иногда некоторые памятники сохраняются не очень хорошо, и допускаются какие-то реставрационные вмешательства, которые тоже должны учитываться. Специалисты должны все-таки разделять, выделять общие критерии и потом какие-то отдельные. (Псков, работник музейной сферы).


Обращают внимание эксперты и на группу вновь выявленных памятников, от которых зависит сохранность всей историко-культурной среды города.

Самые обижаемые в нашем регионе памятники с рядовой архитектурой: это дома, которые не являются архитектурными шедеврами. Как правило, они относятся к периоду предвоенной постройки, послереволюционному периоду. Особой исторической информации они тоже не несут, но они показывают, каким были границы города, какой была застройка в этом квартале. Такого типа памятники являются, как правило, вновь выявленными ОКН и, как правило, если застройщику необходимо получить этот участок земли, то этот памятник совершенно незаслуженно выводится из состава памятников, охраняемых объектов путем тоже каких-то экспертных обследований. Вот это один образец.

Но, конечно, классический образец это храмы домонгольского периода, оборонные сооружения, весь огромный комплекс архитектурного наследия, который существует на Псковской земле с незапамятных времен до наших дней. Это памятники федерального значения, как правило, хотя бывают удивительные случаи, как, например, храм в Теребенях, когда памятник, храм 18 века, построенный родителями Кутузова, не значится в памятниках федерального значения, и вообще непонятно, как такое может случиться, как могут пренебрегать власти и соответствующие надзирающие органы такими вещами. (Псков, журналист).


Историко-культурную среду города также формируют и здания и постройки 50-х годов, которые также нуждаются во внимательном отношении.

Когда историческая память каждодневно обрывается, то памятниками вот-вот будут становиться и советские дома культуры, и административные здания с их имперскими притязаниями, ибо это уже тоже память национального прошлого. Иначе память будет «пунктирна», а это уже и не память. Понятно, что надо хранить в Пскове такие сокровища, как Мирожский монастырь, храмы 15-16-го веков, но чтобы чувствовать нормальную длительность времени, уже не грех бы хранить и такую вчерашность, как Дом культуры строителей 50-х годов с его «римской» оглядкой. (Псков, общественный деятель).


В целом, эксперты признают существование у каждого объекта своих специфических черт, которые в большинстве случаев неповторимы. Поэтому каждый памятник, помимо общей экспертизы, должен быть исследован в индивидуальном порядке с учетом его уникальности.


§ 1.4. Оценка сбалансированности градостроительных планов


Градостроительный план по сути своей является частью концепции развития города, в разработке которой пытаются учесть сохранность историко-культурного наследия и современное развитие городского пространства.

Отношение экспертов к градостроительным планам в Пскове неоднозначно. С одной стороны, наличие градостроительных планов признается экспертами, доступ к ознакомлению с ними также не ограничен, например, через сайт, СМИ. С другой стороны, эксперты сходятся во мнении, что градостроительные планы по большей части не сбалансированы, они во многом не учитывают реальное положение дел. Это не та информация, на которую можно повлиять: все общественные слушания носят скорее формальный характер, так как решение уже по ним принято.

Как технический документ, градостроительный план, отмечают эксперты, постоянно корректируется, в него вносят изменения, соответствующие времени. Однако уже в ходе реализации намечаются отклонения, которые и диагностируются экспертами. Они отмечают доминирование коммерческих интересов над сохранением историко-культурной среды города.

Если говорить о Пскове, то застройка его происходит в соответствии с утверждёнными зонами охраны объектов культурного наследия исторического центра. Проект зоны охраны утверждён в 1995 году, и строительство осуществляется с регламентами, т.е. в какой-то части города разрешены строительства в 17 метрах, в какой-то части до 8 метров. Понятно, что проект зоны охраны сейчас уже не соответствует определённому количеству законов и требует доработки …. уже подписан государственный контракт на разработку новых проектов зоны охраны, которые, где-то к осени, должны поменять градостроительный регламенты. Полагаем, что будет более чётко поквартальная аналитическая ситуация сделана, сделан анализ, где будут определены зоны охраны и высотные регламенты. Документы эти очень серьёзные, они должны пройти экспертную оценку и согласование в министерстве культуры. … т. е. специалисты проведут экспертизу этих документов, затем они должны быть представлены на обсуждение областного собрания и, надеюсь, что это будут основные документы, которые позволят сохранять историко-культурное наследие даже в рамках развивающегося и строящегося города. …..….(Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).


Тем не менее, на данном этапе градостроительные планы не выполняют своей функции: по мнению экспертов, есть возможности обойти существующие регламенты, тем самым, поставив под угрозу разрушения культурно-исторической среды города.