Geum.ru

Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 3. прагматический подход к использованию культурно-исторической среды города
Интервьюер: А известны ли случаи, когда предприятие брало ОКН на свой баланс?
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   57

ГЛАВА 3.
ПРАГМАТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ГОРОДА



§ 3.1. Оценка туристического потенциала города
и уровня его конкурентоспособности в общероссийском
и международном пространстве


Все эксперты убеждены в наличие у Пскова очень высокого туристического потенциала, который в настоящий момент полностью не раскрыт, и, соответственно, доход от туристического потока в бюджет невелик. В настоящее время доходы от туристов минимальны, так как основной туристический поток состоит из «туристов одного дня».

Я могу ошибаться, но не на порядок. 100-120 тысяч. И это, безусловно, очень мало. Псков может претендовать на 30-40% туристического потока хотя бы Петербурга. Это просто в разы больше сегодняшней существующей картины. Что касается поступления, развития города, это просто кардинально меняет всю картину. И это важно понять. Я могу сказать, что в принципе туристический продукт в Псковской области должен составлять 40, а может быть даже 45 % валового внутреннего продукта региона. Это как регионообразующая отрасль, и ничто другое не в состоянии дать таких доходов. Ни промышленность, ни сельское хозяйство, ни таможня, ничто. (Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).

Я могла бы назвать некоторые числа. Сопоставить цифры доходов от туризма с другими потоками поступлений в бюджет города. Я могу это сделать, опираясь на статистический справочник Псковской области 2010 года. "Псковская область в цифрах" – точное название этого справочника. Здесь не говорится о туризме, а об экскурсионных потоках. И доход, допустим, в 2010-м году, исчисляемый от этих экскурсионных потоков в целом составлял 676,1 млн рублей. Из этой суммы 275, 9 млн приходятся на гостиницы. Если в процентном отношении доходов области рассмотреть, то это получается около 1, 2 % в структуре экономики области. С конца 90-х годов прослеживается тенденция увеличения экскурсионного потока. Так что есть надежда, что будет, с 2000-го года по 2007, например, примерно в 1,5 раза увеличился этот поток. И комитет по туризму областной администрации прогнозирует за 5 лет с нынешнего 2011 года увеличить доходы этой отрасли в 10 раз, вероятно, предприняв усилия для поддержания памятников и поддержания инфраструктуры туризма. (Псков, представитель профессиональных сообществ).


В историко-культурном плане Псков может составить конкуренцию многим городам России. Сравнивая возможности Пскова с возможностями других туристических центров (Москва, Санкт-Петербург, Великий Новгород), эксперты отмечают, что в плане объема культурного наследия потенциал Пскова очень высок. Между тем, располагая высоким туристическим потенциалом, Псков и Псковская область значительно проигрывают этим городам в качестве инфраструктуры. Низкое качество инфраструктуры (высокие цены на гостиницы, питание, плохие дороги, отсутствие парковок и др.) существенно снижает конкурентоспособность города как туристического центра.

Дальнейшее развитие Пскова и области эксперты видят в усовершенствовании инфраструктуры и создании благоприятных условий для развития туризма.

…. благодаря туризму будет повышение экономики. Потому что действительно туризм и экономика это единое целое, это одно. И если инфраструктура города будет в дальнейшем усиленно развиваться, строятся новые дороги, восстанавливаться старые, то это как раз те плюсы, которыми привлекают псковичи. Но по развитию инфраструктуры мы сейчас ощущаем, что город, имея вот такую историческую цельность, становится привлекательным для туризма. И, конечно, именно то, что мы находимся на границе с Евросоюзом, это усиливает его роль для международного пространства, потому что через Прибалтику к нам могут приехать очень много людей. Участвовали мы в датском проекте, практически во всех проектах участвовали по водному пути, связывающему Псковскую землю с Эстонией. А это древнейший путь, который как бы назывался издавна «из варяг в греки», часть его пути проходила и по Псковской земле. И вот Ганзейские дни, которые очень удачно захватили новгородцы, и, может быть, немножко дадут и нам, потому что в 33 году как город объявил, что и у нас тоже будут проходить Ганзейские дни. Это очень большие события, большой праздник. (Псков, работник сферы туристического бизнеса).

У нас утверждена программа развития туризма в области, где предполагается благоустройство набережных, создание соответствующей инфраструктуры, скамейки, места отдыха, сувенирная торговля, прогулочные места, то есть должно быть красиво, уютно, чтобы туда хотелось прийти. Вот если этот большой комплекс работ по Пскову будет проведён, то, наверное, это повлияет на привлекательность нашего города с точки зрения туризма. Помимо всего прочего должны быть какие-то событийные мероприятия, чтобы человек не просто пришел, посмотрел, погулял и уехал, а ему захотелось посмотреть какие-то яркие события культурной жизни, мог принять участие, провести здесь 2-3-4- дня – это задача которую предстоит только решать. …. Музейный квартал будет рядом с музеем, там, где Поганкины палаты. Там предполагается строительство фондохранилища с закрытым показом фондов, там ведь у нас уже действует Дом Масон, предполагается реставрация здания Ксендза и всего комплекса Поганкиных палат. В том виде, в котором он сейчас существует – это результат деятельности музейщиков и реставраторов послевоенного периода, а вот реставрация, приспособление подвальных помещений, которые там вообще не используются – вот это предмет реализации проекта «Музейный квартал». (Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).


В целом, туристический потенциал города экспертами оценивается довольно высоко. Город конкурентоспособен в плане объема историко-культурного наследия, но по уровню развития инфраструктуры он во многом проигрывает другим туристическим центрам.


§ 3.2. Наиболее перспективные направления
развития туристической сферы


Свой туристический потенциал Псков, по мнению экспертов, может реализовывать во многих направлениях. Богатое историко-культурное наследие, благоприятная экологическая обстановка и уникальные природные заповедники Пскова и Псковской области позволяют развивать туризм в следующих направлениях:
  • культурно-познавательный туризм, предполагающий сочетание культурно-исторических объектов и региональных туристических маршрутов;
  • природно-экологический туризм;
  • паломничество в сочетании с просветительской функцией, позволяющей показать богатое духовное наследие, историю;
  • спортивный туризм с различными видами экстремальных, приключенческих мероприятий;
  • сельский туризм;
  • событийный туризм.


В основном, конечно, это останется культурно-познавательный туризм. Остается, конечно, и будет традиционно культурно-познавательный туризм, без этого не представляется ни одна программа, потому что она все ключевые моменты исторические и общественные включает в себя. Второе, что можно развивать, это экологический туризм в Пскове, поскольку природа очень богатая и дарит на многое. (Псков, работник сферы туризма).

…в 2005 году был такой российско-датский проект, задачей которого было определить перспективы развития туризма в регионе, и эти перспективы, по мнению специалистов, участвовавших в выполнении этого проекта, таковы. … Первое место – это культурно-познавательный туризм, затем – лечебно-оздоровительный, третье – природный, далее – деловой, паломнический, событийный и сельский туризм. Обращают внимание, что сейчас довольно широко распространился именно паломнический туризм. Но он пока никаким образом не перегнал культурно-познавательный и, видимо, в дальнейшем, также отдается предпочтение культурно-познавательному туризму. (Псков, представитель профессиональных сообществ).

Кстати, в области экологического туризма, как мне представляется, сейчас делается очень многое. Многочисленные базы, находящиеся на побережье Псковского и Чудского озера, такие базы даже находящиеся в отдалении от озера, как Бельков бор, способствуют развитию экологического туризма, который тоже является важной составляющей частью туристической деятельности. (Псков, представитель сферы образования).

…. необходимо разрабатывать маршруты, на которых гости смогли бы познакомиться с большим разнообразием памятников. А в Пскове они присутствуют. Если брать только памятники архитектуры, это могут быть специализированные экскурсии по зданиям приходских храмов или по монастырям. У нас сохранились как ансамбли, так и отдельные монастырские здания. У нас регулярно проводятся археологические раскопки. Это очень специализированные экскурсии, сам экскурсовод должен быть очень подготовлен, но ознакомление с этим, какое-то может быть даже неожиданное участие, могло бы быть предусмотрено. А если мы представим задачу разнообразить экскурсии, специализированные маршруты разрабатывать по отдельным частям города, если турист много дней находится в Пскове. Ведь псковскому кремлю и Довмонтову городу может быть посвящен отдельный день. Там присутствуют и отдельные архитектурные сооружения, и памятники культового зодчества, и находящиеся в земле частично музеефицированные. Это может быть пешеходная экскурсия по отдельным частям псковской крепости. Только внешняя стена насчитывает более 6 км. Раз такая специализация будет поставлена задачей, то будет задача и привести в порядок памятники, которые находятся на этих маршрутах, и не только на центральных улицах. Должна быть предусмотрена и работа по реставрации, консервации, косметическим ремонтам, благоустройству территории. И это является одной из надежд поддержания наследия. (Псков, представитель профессионалыных сообществ).

У нас это паломнический туризм. Он пока и развит больше «светского» – церкви возят своих прихожан по монастырям и храмам. И это благо и польза. Разве что тут тоже хорошо бы не просто возить «по мощам» с благочестивой молитвой, а именно собирать национальную духовную историю, показывать не только храмы, а их историческую жизнь, участие их в становлении России, их войны и победы, их духовное стояние в роковые часы. Хорошо бы при таком туризме заводить при храмах и монастырях книги вкладчиков, чтобы каждый из приезжающих понимал, что его копеечка идет на устроение его Родины и ее духа. (Псков, представитель НКО).


Для привлечения туристов эксперты рекомендуют использовать творческий подход, реализуя преимущества, которые уже изначально заложены в богатом историко-культурном наследии. Это может выражаться в поддержании народного творчества. К примеру, можно создать школу керамики с дальнейшим проведение для всех желающих курсов по созданию керамических изделий или использовать памятник в качестве мастерской по плетению из природных материалов.

…. То есть, не отдавать под магазин-лавку, а сделать школу керамики, допустим. Для тех же приезжих, есть курс короткий, есть курс для молодежи, есть курс для тех, кто хочет делать вот такую керамику, скажем, японскую керамику…. Кто-то хочет делать керамику с кристаллами, понимаете. Разные курсы керамики или использовать какой-то памятник как мастерскую, чтобы обучать плетению из природных материалов. Причем у нас есть очень интересные мастера по плетению из болотных трав, которых у нас навалом и россыпью везде, и в городе, и за городом, в деревне, то есть это вообще очень перспективно. Это очень приятный вид плетения и это можно развивать, вообще дети могут плести, вон в Порхове у наших мастеров дети плетут в интернате в Бельском Устье. То есть можно было бы вот так делать, я не знаю, можно было бы какую-нибудь, например, школу русской кухни сделать. Так чтобы это было, как сейчас принято, интерактивные какие-то такие варианты. (Псков, представитель центра народного творчества).


Развитие туризма в Пскове предполагает решение многих вопросов. Во-первых, считают, эксперты, необходимо проработать концепцию развития города в этом направлении, во-вторых, «подготовить» общество. В-третьих, развитию туризма препятствует масса экономически вопросов, начиная от модели сотрудничества с туристическими компаниями, что включает совершенствование налогообложения, предоставление льгот.


§ 3.3. Корпоративная социальная ответственность –
как вариант активного участия бизнеса в деле
сохранения культурно-исторического наследия


Одним из способов сохранения историко-культурного наследия, по мнению экспертов, может выступать активное участие бизнеса, его конструктивное сотрудничество с властью. Большинство экспертов склонно позитивно оценивать роль бизнеса в этом процессе. Между тем, эксперты признают, что в настоящее время участие бизнеса не бескорыстно, наблюдается стремление получить выгоду любым способом, при этом зачастую забывая о сохранности ОКН.

Все те строительные проекты, которые осуществлялись в городе, в историческом центре города в последние десятилетия, они свидетельствуют о том, что бизнес у нас своекорыстен, думает только о сиюминутной выгоде и не намерен вкладываться в реставрацию историко-культурных объектов. «Псковинком» разрушил культурный слой Немецкого берега, еще одна фирма разрушила культурный слой на месте Нового торга. В настоящее время мы видим активность бизнеса в создании новых, в строительстве новых церквей, например, строительство церкви Софии Божьей Премудрости в Крестах. Я ничего не могу плохого сказать об этом проекте, наверное, он нужен и полезен, потому что храм в крестах нужен. Но вот адекватных усилий по охране памятников истории и культуры со стороны бизнеса и руководителей предприятий мы не видим. (Псков, представитель сферы образования).


Участие бизнеса в процессе сохранения ОКН может принимать различные формы. Такая форма бескорыстной помощи, как меценатство, имеющее глубокие исторические корни, по словам экспертов, в Пскове выражена слабо. Эксперты констатируют почти полное отсутствие влияния меценатства на развитие городской среды. Вся бескорыстная помощь носит нерегулярный редкий характер. Причины слабой распространенности такой формы помощи историко-культурной среде эксперты видят в условиях экономического кризиса и низкого уровня культурного развития.

Крайне низкое. Проявления меценатства я вижу, например, в покровительстве современным художникам некоторых предпринимателей. Но по отношению к памятникам истории и культуры я не вижу таких, опять же не вижу таких примеров. (Псков, представитель сферы образования).

Его ж нельзя сверху декларировать, меценатство всегда идет снизу, будь оно индивидуальное, будь это коллективное. Если нет условий, оно не развивается, в условиях кризиса, и в условиях вообще всей экономической дестабилизации, которая у нас идет, оно не будет развиваться. Меценатство появляется тогда, когда есть свободные средства, когда достаточно стабильная экономика, когда предприятия и владельцы не переживают за свое будущее. И это первое. Второе, меценатство растет тогда, когда растет уровень общекультурного населения, когда он у нас падает. Меценаты, которые в 19 веке, это были высокообразованные культурные люди, они понимали куда вкладывали эти день, а нынешние собственники, предприятия, люди, которые владеют деньгами, их уровень очень низкий и они не понимают ценности. (Псков, работник музейной сферы).


Корпоративная социальная ответственность, по мнению экспертов, по большей части больше декларируется, чем существует на самом деле. Вся помощь бизнеса носит точечный характер, выражается, в основном, в разовом финансировании ОКН. В сложившейся ситуации эксперты винят, помимо бизнеса с его стремлением получить какую-либо выгоду, также власти. Несмотря на то, что законы предусматривают участие предприятий в охране ОКН, собственно механизмов передачи объекта на баланс предприятия нет.

Интервьюер: А известны ли случаи, когда предприятие брало ОКН на свой баланс?

А его никто не даст, так сказать. Конечно, с удовольствием возьмем, да кто его даст? Хотя закон прописывает. Даже не берет, а готов купить. Но в законе есть, а механизмов нет, как это все делать. (Псков, представитель бизнеса).

У нас плохо действует механизм компенсационных зачётов средств предприятий, инвесторов, которые вложили деньги в конкретный памятник, в его реставрацию и приспособление, поэтому боюсь, что эта практика будет очень не широкого плана. (Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).


Изменение ситуации к лучшему, проявление активности предприятий в данном направлении эксперты видят возможным, в частности, за счет предоставления налогообложения по льготной форме. При этом эксперты настаивают на необходимости креативного подхода к системе мотивации предприятий, а также индивидуального подхода.

Может быть освобождение от ставок налогообложения или налогообложение по льготной форме для тех объектов, которые являются памятниками историко-культурного наследия. Например, если бы какая-то организация взяла в долгосрочную аренду Дом Батова и реставрировала бы его, вполне можно было бы освободить эту организацию от налогов, от поземельных налогов или каких-то других форм налогообложения. (Псков, представитель сферы образования).

Мотивировать, наверное, может, если каким-нибудь тем же строительным организациям предоставлять участие в каких-то тендерах, на строительство нового жилья, допустим. То есть они были бы заинтересованы, что какие-то памятники в городе они должны восстановить, тогда они получат какую-то работу более перспективную. То есть мотивация для строительных компаний в этом очевидна. Мотивацию для каких-то других структур, конечно, нужно разрабатывать, и продумать. Наверное, для каждой любой фирмы можно найти мотивацию. Даже может быть для наших туристических фирм, для турбизнеса и то можно что-то найти ... [про мотивацию турфирмы] дали бы возможность нам постоянного участия бесплатного на международных и других выставках. И не только в Москве, а допустим с выездом в Таллинн, в Ригу, в Финляндию, Берлин, Лондон. Это там, где мы бы продвигали свой турпродукт Псковской области. Вот если бы нам это давали бы, то, наверное, это бы была большая мотивация для того, чтобы мы приняли участие. Потому что мы, работая на выставках, рассказывая о своем турпродукте, приглашаем к себе людей. То есть именно мы открываем Псковскую область. Открываем им настоящую, так сказать, Россию. И поэтому мы должны от этого иметь что-то. Поэтому вот это для нас была бы большая мотивация, участие во многих выставках, тем более в иностранных. (Псков, работник сферы туристического бизнеса).


Недобросовестность некоторых представителей бизнеса, взявших в пользование ОКН, формируют у экспертов некое нейтрально-негативное отношение к вовлечению бизнеса в процесс сохранения историко-культурного наследия. В этой связи эксперты настаивают на ужесточении контроля над всеми предприятиями, связанными в той или иной мере с ОКН.

В основном, только чудовищные нарушения мы наблюдаем от людей достаточно состоятельных, которые могли бы быть бережнее к земле. Чудовищное было нарушение с моральной точки зрения, но юридически грамотное, это застройка Золотой набережной. Сам по себе комплекс очень важный и нужный, в хорошем месте, но то, что это было построено на бетонных подушках, и то, что не были проведены соответствующие исследования, это очень плохой пример, и, главное, прецедент для последующих подобных безобразных решений. (Псков, журналист).

Мне кажется, что вообще безответственность. То есть предприятия не будут отвечать до той поры, пока они не будут под серьезным контролем. Под контролем прокуратуры, каких-то финансовых органов, кстати, законодательных и так далее. Потому что многое могут депутаты, они, в конце концов, проводят общественные совещания, в их силах. Но там, к сожалению, есть лоббисты, причем довольно откровенные лоббисты. (Псков, журналист).


В целом, эксперты склоняются к тому, что активное участие бизнеса в деле сохранения историко-культурного наследия при жестком контроле и соответствующей мотивации даст положительные результаты.


§ 3.4. Формирование непротиворечивой стратегии развития,
взаимоувязывающей процессы культурно-символического
и прагматического использования культурного наследия города


Для сохранения и эффективного использования объектов историко-культурного наследия эксперты признают необходимость в формировании социально-экономической стратегии, которая объединит в себе процессы культурно-символического и прагматического использования культурного наследия города. Иными словами, дальнейшее развитие города видится в сохранении объектов историко-культурного наследия и их эффективном использовании. В идеале должны учитываться интересы всех заинтересованных субъектов: органов власти, бизнеса, некоммерческих организаций и населения.

При разработке социально-экономической стратегии необходимо обратить внимание на следующие моменты:
  • совершенствование системы разграничения полномочий и ответственности органов власти;
  • совершенствование законодательства, регулирующего эксплуатацию ОКН, и разработка механизмов для исполнения соответствующих законов (речь идет, в первую очередь, о регулировании отношений между властью и бизнесом, о механизмах передачи ОКН в аренду предприятиям);
  • разработка и дальнейшая реализация целевых долговременных программ (например, по развитию туризма);

Я думаю, что не хватает грамотного планирования и соотношения всех ветвей власти, всех структур, которые должны заниматься городом, его обслуживанием, его развитием. Вот этого у нас — взаимодействия, плотного, тесного, наверное, нет. Ну, мы понимаем, что приходит новое начальство, уходит старое, все это быстро очень меняется, нет такой преемственности в развитии города. Может быть, поэтому прошлая власть говорила «нет в Пскове туризма, и денег мы никаких не дадим». Эта власть говорит, что есть у нас туризм, и мы его будем развивать. Поэтому уйдет эта власть, а с чем мы останемся? Вот этой преемственности, раз и навсегда выработанной линии, к сожалению, не чувствуем мы, псковичи. Вот если решили мы делать город туристическим раем, то давайте мы все силы направим, кто бы к нам не пришел надо выполнять те программы, которые были заложены и дальше исполнялись. Да, это должны быть целевые долговременные программы и очень хорошая увязка между всеми, кто должен этим заниматься. То есть вот эти Координационные советы они должны быть разной направленности, чтобы выявить точную перспективу дальнейшего развития и создания какой-то программы. (Псков, работник сферы туристического бизнеса).

  • совершенствование системы контроля;

… то есть доработка законодательной базы, решение организационных вопросов и контролирующих, проверяющих, отслеживающих, тогда я думаю, стратегия возникнет сама собой и увязать вполне можно эти две стороны. (Псков, работник музейной сферы).

  • создание информационно-культурного пространства с целью подготовки всех участников к диалогу;

Первое, на мой взгляд, согласованность, то есть готовность к конструктивному обсуждению. Второе, не хватает перспективного мышления, когда можно договориться, что все исполнены лучшими побуждениями, встречаются, договариваются, рисуют какой-то момент, есть перспективная модель, как город должен выглядеть хотя бы в краткосрочной перспективе, через 15 лет. С нашими технологиями, которые доступны сейчас, это может быть просто небо и земля. Но сначала должно быть какое-то согласие внутри самого общества. И нужно смотреть не в следующее полугодие, а хотя бы на 10 лет вперед. (Псков, представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников историко-культурного наследия).

  • формирование общественного мнения, позволяющего наращивать публичный авторитет бизнесу при поддержании и сохранении ОКН;
  • выработка стратегии развития историко-культурной среды города, включающей гармоничное сочетание общего городского и культурного развития.

В целом, эксперты уверены в возможности формирования непротиворечивой стратегии развития, сочетающей процессы культурно-символического и прагматического использования культурного наследия города. Но этот процесс, по их замечаниям, весьма трудоемкий, требующий решения многих проблемных вопросов.