Изучение мнения граждан исторических городов в отношении историко-культурного наследия: степень информированности, консолидированности и готовности к активным действиям в решении проблем сохранения и современного использования объектов культурного наследия
| Вид материала | Документы |
- Учебно-методический комплекс pr в сфере культурного наследия Факультет социологии,, 467.57kb.
- Название доклада, 43.66kb.
- 5 Историко-культурное наследие, 205.36kb.
- Методические рекомендации по отнесению документов Национального архивного фонда Республики, 148.76kb.
- Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения, 127.96kb.
- Перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования, 4155.12kb.
- Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия новосибирской, 197.57kb.
- Федеральная целевая программа "культура россии (2006 2011 годы)" (в ред. Постановлений, 1277.16kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 1 ноября 2005 года n 1681 о петербургской, 466.79kb.
- Приказ от 17 декабря 2008 г. N 267 об утверждении концепции сохранения и развития нематериального, 152.9kb.
ЧАСТЬ 7. ТВЕРЬ
ГЛАВА 1.
ДИАГНОСТИКА КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ
§ 1.1. Уровень сохранности и текущего состояния
культурно-исторической среды
Оценки экспертов относительно сохранности и текущего состояния историко-культурной среды города чрезвычайно невысоки. В большинстве своём объекты городского историко-культурного наследия чрезвычайно запущены. Часть их уже исчезла без возможности восстановления, часть близка к этому, ряд объектов – в аварийном состоянии. Эксперты считают, что вышеперечисленные факторы ведут к разрушению целостности, комплексности исторической среды города, вследствие чего культурно-исторический статус города заметно снижается.
Плохое, очень плохое состояние всех объектов. К реставрации многих объектов приступили только сейчас, до этого известны случаи, что они вообще у нас сносились, бесхозные сами по себе разрушались, поэтому я думаю, что в этом плане у нас очень плохое состояние памятников в Твери (Тверь; журналист).
Оценка состояния наследия больше неудовлетворительная. Некоторые объекты находятся в аварийном состоянии (Тверь, представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).
Последнее время у нас уровень сохранности понизился, даже по сравнению с советским временем. И вот почему: из-за нерешенных вопросов собственности многие уникальные объекты, стали практически бесхозными. А это значит, что они отключены от всей системы жизнеобеспечения, что они не отапливаются, у них нет электричества. Такие нерешенные вопросы собственности ведут к тому, что объекты становятся бесхозными и интенсивно разрушаются (Тверь; представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города)
Полная разруха. Все в плачевном состоянии (Тверь; работник сферы туристического и гостиничного бизнеса).
Оцениваю состояние культурно-исторической среды как неудовлетворительное. Мы, в свое время, пытались разработать программу по сохранению деревянной городской архитектуры, потому что сейчас наиболее подвержены разрушению деревянные здания: а) горят, б) их тяжелее ремонтировать, потому что они гниют. Поэтому городская деревянная архитектура, которая у нас в городе осталась с середины – конца 19 века, – ее становится все меньше и меньше (Тверь; представитель профессиональных сообществ).
В результате больших возможностей по обследованию в Твери на охране стоит большое количество объектов, не отвечающих элементарным требованиям и по ценностным характеристикам, и по степени сохранности (Тверь; представитель НКО).
Говоря о крайне плачевном состоянии ОКН, большинство экспертов, в первую очередь оценивают их внешний вид. Внутреннее состояние памятников и вовсе заставляет опасаться их полного разрушения и опустошения.
Визуально я смотрю на фасад, вижу, что с фасадом. По фасаду можно определить, что внутри. Как правило, внутри еще хуже, чем снаружи. По крайней мере, мой опыт подсказывает мне, что внутри все гораздо хуже (Тверь; журналист).
Как считают эксперты, проблема функционирования ОКН тесно связана с проблемой их сохранения. Эксперты сходятся на том, что практически ни один из городских объектов культурного наследия не используется по назначению, что, тем не менее, отнюдь не снижает историко-культурной ценности этих объектов и необходимости активной работы по их реставрации и сохранению.
По поводу использования я могу сказать, что практически нет объектов, которые использовались бы по своему первоначальному назначению. Соответственно сохранность их первоначальных интерьеров минимальна. Мы сейчас говорим о том, что любые возможные элементы или объекты интерьеров, фасадов, конструкций должны сохраняться полностью, потому что утраты очень велики. Моя позиция такая – сохраняем все, что есть по возможности. А какими методами – это уже другой вопрос, – консервацией, реставрацией (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).
Конечно, многие памятники уже не могут использоваться в том виде, котором они использовались. Но даже если они используются в каком-нибудь другом виде, главное, что бы они сохранялись. В моем понимании – самое главное это сохранить и привести памятники в надлежащий вид (Тверь; работник музейной сферы).
При самой хорошей сохранности первоначального облика плохая эксплуатация сведет на нет все усилия реставраторов. Хорошо, когда при приспособлении здания учитывается первоначальная функция, тогда приспособление ложится с меньшими изменениями, но это скорее «бонус» чем правило (Тверь; представитель НКО).
Причин критического состояния ОКН Твери, по мнению экспертов, несколько. Основная из них – недостаточное финансирование мероприятий, направленных на поддержание ОКН в надлежащем виде. Памятники могут эффективно использоваться только при условии получения средств из федерального и регионального бюджетов, необходимых и достаточных для проведения ремонтно-реставрационных работ. Однако продолжающийся экономический кризис служит предлогом для сворачивания многих программы по финансированию реставрационных работ.
У нас было создано 3 программы – это основная по сохранению культурного наследия, которая сейчас как бы работает, и две программы – это сохранение деревянного народного зодчества и сохранение тверской дворянской усадьбы. Эти три программы начали реализовываться, только были приняты и потом были закрыты. К сожалению, сейчас они не финансируются. Они были закрыты под эгидой того, что начался кризис (Тверь; представитель профессиональных сообществ)
Есть действующие программы и финансирование, но получается так, что при условии выделения 500 миллионов рублей на всю страну, имея достаточно серьезное количество ОКН, мы их отреставрировать не сможем, потому что имея 10 тысяч объектов у нас на территории, чтобы мало-мальски привести их в порядок, даже не полностью их отреставрировать, а приспособить под современное использование, надо порядка 65 миллиардов рублей. Понимаете, тогда какая сумма нужна для всей России. Поэтому денег не хватает (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)
Другая причина критического состояние объектов историко-культурной среды города – финансовые проблемы, связанные с разграничением полномочий по реставрации ОКН за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Отсутствие четкого разграничения сферы ответственности различных органов власти, как считают эксперты, есть следствие несовершенства законодательной базы, регламентирующей сферу сохранности памятников культурного наследия. Памятники оказываются бесхозными, лишёнными попечения, вследствие чего разрушаются и ветшают.
Вот можно взять очень конкретный пример. Есть федеральный закон 131ФЗ о местном самоуправлении, и там есть разграничение вопросов местного значения на поселения, на городские округа и муниципальные районы. Так у поселений и городских округов есть полномочия по сохранению объектов культурного наследия, находящихся у них в собственности, а у муниципальных районов этого нет. Соответственно мы из областного бюджета финансировать их не можем. Вот проблема. Решается это на федеральном уровне, потому что нужно внести изменения в законодательство федеральное. Мы, соответственно, не имея таких полномочий, не можем их финансировать (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).
С охраной памятников, условно не принадлежащих государству, то есть частных домов, где проживают граждане, связан ряд специфических проблем. С одной стороны, многие жители не понимают, что несут ответственность за сохранность своих жилищ в качестве ОКН, с другой стороны, многие собственники или жильцы домов, принадлежащих к памятникам культуры, оказываются заложниками ситуации. Бюджетное финансирование реставрационных работ в последнее время приостанавливается, а сами собственники и жители домов не имеют для этого достаточных финансовых средств.
Если говорить о руководстве пользователей, которые занимают какие-либо ОКН, то здесь та же самая проблема, то есть, с одной стороны нет денег на нормальное поддержание объектов, с другой стороны, не все понимают, в каких они находятся исторических объектах. То, что памятник нужно поддерживать в нормальном техническом состоянии – понимания у пользователей нет. (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).
Наша позиция по сохранению наследия идет вразрез позиции самих пользователей, эксплуатирующих здания, потому что понятно, что в каких-то домах мы не можем предусмотреть лифт или какие-то там приспособления для маломобильных групп населения, что сейчас очень актуально. Пандусы, подъемники, очень много проблем с оконными заполнениями. Мы видим, что у нас пластиковые окна возникают взамен деревянных. Может это более удобно и практично, но в памятниках архитектуры это неприемлемо (Тверь; представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).
Собственники и владельцы домов зачастую недовольны тем, что те находятся в статусе памятников. Согласно российскому законодательству такие объекты не могут быть реконструированы, возможна только реставрация внешнего вида, что создает массу неудобств жителям дома. Поэтому очень многие жители и собственники подобных зданий стремятся оспорить статус памятника, что также затрудняет охрану подобных объектов культурного наследия.
Эксперты считают, что руководством муниципалитета памятники воспринимаются как некая обуза для города, что зачастую ведёт к умышленному от них избавлению. Экономические интересы для муниципалитетов в данном случае оказываются более приоритетными, чем интересы сохранности ОКН.
Умышленно отводятся участки там, где находятся памятники археологии, не предупреждая новых собственников, что на их участках находятся памятники археологии. При отводе земельного участка все списки памятников, все данные о них находятся у муниципалитета, а так как у нас запаздывает земельный кадастр, комитетом проводится большая работа с тем, чтобы все территории памятников привязать к единой системе координат. Комитет сейчас добился выделения денег на проведение этих работ из областного бюджета. Деньги выделили, работы ведутся достаточно эффективно, но за один день, даже за один год этого не сделать, то есть нужно время. (Тверь; представитель профессиональных сообществ)
Как я уже говорил, я считаю, что город крайне неэффективно управляет ОКН. Объекты зачастую пытаются не сохранить, а снести для освобождения площади для строительства после расселения. Это очень недальновидно, даже убыточно (Тверь; представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города)
Градостроительные проекты, реализуемые в городе, также зачастую влекут за собой негативные последствия для сохранности ОКН. Новостройки, активно возводимые в историческом центре Твери и в других районах сосредоточения культурных памятников, не только снижают эстетическую ценность единичных объектов культуры, но и полностью разрушают статус исторического места.
Большой комплекс у нас тут в Пролетарке, сделали центр торгово-развлекательный Рубин, а там ведь было историческое лицо промышленного района города Твери, и ничего уже не осталось. Если дальше такими темпами, то вообще этот район исчезнет как историческое место. (Тверь; работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов).
Где-то в девяностые годы произошла достаточно дикая, хаотичная застройка некоторых районов коттеджами которые никак не вяжутся с обликом города (Тверь; преподаватель истории).
В целом, эксперты сходятся в негативной оценке текущего состояния исторических объектов города – как представители официальных структур, так культурного сообщества, интеллигенции. Основная причина плачевного состояния ОКН в городе – отсутствие должного финансирования программ по сохранению объектов культуры. Однако эксперты считают, улучшение ситуации в данной сфере возможно. Работу по восстановлению городского историко-культурного наследия следует начать хотя бы с того, что не требует больших финансовых затрат: уборки территории города, элементарного благоустройства дворов и улиц, на которых находятся памятники исторического наследия.
§ 1.2. Оценка эффективности управления
культурно-исторической сферой
Эксперты единодушны, оценивая эффективность управления историко-культурной сферой города как крайне низкую. По мнению экспертов, основная проблема сложившейся ситуации заложена в федеральном законодательстве, которое должно регулировать данную сферу, но на самом деле лишь усложняет работу на местах.
Вот можно взять очень конкретный пример. Есть федеральный закон 131ФЗ о местном самоуправлении, и там есть разграничение вопросов местного значения на поселения, на городские округа и муниципальные районы. Так у поселений и городских округов есть полномочия по сохранению объектов культурного наследия, находящихся у них в собственности, а у муниципальных районов этого нет. Соответственно мы из областного бюджета финансировать их не можем. Вот проблема. Решается это на федеральном уровне, потому что нужно внести изменения в законодательство федеральное. Мы, соответственно, не имея таких полномочий, не можем их финансировать. Отсюда и низкая эффективность управления данной сферой (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)
Несовершенство законодательной базы в первую очередь вносит путаницу в разделение полномочий между федеральными и региональными органами. В таких условиях трудно ждать слаженной работы и больших результатов (Тверь; представитель НКО)
Тверь, по мнению экспертов, является сосредоточением памятников истории и культуры. Большинство памятников имеют федеральное значение, но пока государство является неэффективным собственником, слабо просматривается участие федерации в решении проблем сохранности и эффективного использования культурного наследия. Сохранение и реставрация памятников культуры требует огромных затрат, но многие правительственные программы сохранения памятников культуры заморожены. Помимо этого нет единой концепции, нет единой программы по сохранению исторических объектов. Все это приводит к бесхозности памятников, к дальнейшему их уничтожению.
Я хочу сказать только одно – у нас, прежде всего, все идет от правительства. Если они будут думать о ОКН, то у нас все это сохранится, если они не будут думать, то через 10 лет у нас не останется и половины. Обратите внимание, мы потеряем свое достояние. Я не понимаю, почему наше правительство не задумается об этом. Про министерство культуры я вообще не хочу говорить, там и специалистов-то не осталось (Тверь; представитель профессиональных сообществ)
Выходом из данной ситуации, как считают многие тверские эксперты, могла бы стать разработка четкой целевой федеральной программы. Но государство на данном этапе предпочитает самоустраняться из сферы сохранения ОКН и сокращать долю бюджета на охрану памятников. Должный законодательный аппарат для решения проблемы сохранения исторического наследия пока не выработан. Поэтому эксперты полагают, что кардинального изменения ситуации в ближайшее время ожидать не следует.
Однако не следует возлагать всю ответственность за сложившуюся в городе ситуацию только на федеральный центр. Необходимо участие в сохранении памятников местных органов власти, разработка ими эффективных путей объектов историко-культурного наследия. В настоящий момент такое участие отсутствует.
Могу сказать по городу Твери одно, что в городе отсутствуют власти муниципальные, которые отвечают за сохранение и охрану ОКН, то есть оценить можно однозначно, что никто не занимается. Занимаются только те, кто по должности своей не обязан этого делать (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).
Могу еще сказать, что почти два года мы активно работаем с муниципалитетами. Понимание до сих пор у многих вообще отсутствует, что такое сохранение ОКН, и вообще, зачем его нужно сохранять. (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы).
К сожалению, наши муниципалитеты смотрят на работу по сохранению культурного наследия сквозь пальцы. У нас достаточно несерьезно относятся к разработке схем территориального планирования и генеральных планов поселения. (Тверь; представитель профессиональных сообществ).
Как я уже говорил, я считаю, что город крайне не эффективно управляет ОКН. Оценка у меня не очень позитивная. Они могли бы бережнее относиться к объектам культурного наследия. Администрация пренебрегает ими. (Тверь; представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города).
Памятники культуры доведены до плачевного состояния, отсутствует финансирование. Я не знаю, из каких источников это финансирование искать, наверное, они есть. Другие регионы что-то делают. Значит, у нас нет людей, которые могли бы все это двигать, нет четкой стратегии управления данными объектами (Тверь; работник сферы туристического и гостиничного бизнеса)
Эксперты активно критикуют работу органов муниципальной власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории, однако выражают надежду, что ситуация изменится в лучшую сторону.
Посмотрите, особенно в этом году все внимания обращено к восстановлению культовой архитектуры, такой как храмы, монастыри. Но не стоит забывать и об остальных (Тверь; работник музейной сферы).
Раньше в центре присутствовала точечная застройка, которая портит историческое лицо сейчас, я вижу, к счастью, ушло это. Застройки новых районов с новой архитектурой в основном периферийные, места в городе, центр не трогают – это положительно (Тверь; работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов).
В настоящее время специалисты одобряют работу региональной и муниципальной власти, направленную на сохранение и развитие народных промыслов, представляющих собой часть культурного наследия города.
Что касаемо народно-художественных промыслов, то деятельность власти я оцениваю положительно, мы работаем с отделом промышленности, у меня никаких претензий нет. Встречались с губернатором, губернатор тоже отзывается на проблемы наших народно-художественных промыслов. Все вопросы, которые были озвучены перед губернатором и мэром, в общем-то, решались (Тверь; работник сферы производства или продажи товаров народных промыслов).
При этом эксперты не переоценивают возможности муниципалитетов в решении проблемы. Местные власти зачастую оказываются заложниками несовершенного законодательства, согласно которому, например, нельзя просто признать объект культурного наследия аварийным и действовать так же, как в случае с любым другим жилым домом. По закону памятник, находящийся в аварийном состоянии, должен быть отреставрирован, после чего объект реставрации можно передать в аренду, возложив на арендатора ответственность за его сохранность, или на определенных условиях приватизировать. Однако это достаточно сложный путь. В статусе подобных памятников в основном оказываются жилые дома, жильцов которых необходимо расселить. Казалось бы, данная проблема решается в рамках федеральной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Но Фонд содействия реформированию ЖКХ, который финансирует эту работу в муниципалитетах, требует обязательного сноса расселенных ветхих домов, что не может быть осуществлено в отношении зданий, занесенных в реестр памятников истории и культуры. Таким образом, оказывается, что муниципалитеты просто не имеют рычагов урегулирования данного вопроса.
По мнению экспертов, наиболее эффективным способом сохранения историко-культурных объектов следует признать разработку и совершенствование законодательной базы, регламентирующей вопросы сохранности ОКН. Без четкого законодательства изменение ситуации в лучшую сторону невозможно.
§ 1.3. Критерии отбора наиболее значимых объектов
Обозначение критериев отбора наиболее значимых объектов историко-культурного наследия, по мнению экспертов, прежде всего, связано с действующим федеральным законодательством.
В федеральном законе 73 ФЗ об объектах культурного наследия памятников истории и культуры российской федерации указано, что объекты, включаемые в реестр, должны обладать признаками объектов культурного наследия (Тверь; представитель органов власти, отвечающих за сохранность памятников культуры и истории города)
Основные критерии изложены и определены специалистами (Тверь; представитель профессиональных сообществ)
Насколько я знаю, все эти критерии прописаны в законе 73 нашей властью, и они там достаточно объективны (Тверь; работник музейной сферы).
Эксперты считают, что оценка памятников должна осуществляться по совокупности всех критериев. Однако сам процесс выявления данных критериев, позволяющих отнести объект в разряд охраняемых, зачастую субъективен, что ведёт к возникновению спорных ситуаций. Реальные примеры, иллюстрирующие такие случаи, чаще всего возникают в момент принятия решения о внесении объекта в государственный реестр.
Я могу сказать об одном спорном случае. У нас здание стояло на государственной охране как объект культурного наследия регионального значения – это флигель городской усадьбы по улице Вольного Новгорода 19а, специалисты тверские считали, что этот объект достоин быть включенным и оставленным в едином государственном реестре не столько по своим ценностным архитектурным качествам, сколько по типологической принадлежности, то есть, это была единственная постройка на территории Твери, выстроенная в таком объеме. Но, тем не менее, московские специалисты решили, что его нужно исключить из списка единого государственного реестра, что и было сделано на основании постановления правительства, не местных архитекторов, а специалистов, которые, как мне кажется, не вникли даже в ситуацию, не разобрались. Здание, сейчас, я не знаю, но мне кажется, снесено уже даже (Тверь; представитель профессиональных сообществ)
Постоянно, это существует. Потому что очень сложный такой вариант, у нас семь тысяч памятников: часть стоит на учете, часть – нет. Вот этот процесс постановления на учет и снятия с учета – он тоже достаточно сложный. Наверное, только 20% объектов нормально проходят, то есть выявляется ценность объекта, пишется соответствующая бумага, ставится в комитет, остальное исключение (Тверь; представитель социально-ответственного бизнеса)
Эксперты ориентируются на такие позиции как культурная значимость объекта, принадлежность объекта к какому-либо стилю, мемориальная значимость и т.д. Спорным оказываются вопросы, какие критерии должны быть выдвинуты в качестве превалирующих. Многие эксперты пришли к выводу о том, что необходим комплексный подход к критериям занесения объектов в список охраняемых.
Можно ориентироваться на следующие критерии: по значимости объекта для того или иного местного сообщества, населения городов, поселений, и, в принципе, для общероссийской истории. Например, можно привести для города Твери и тверской области такой значимый объект – это Путевой дворец, связанный не только с историей Твери, тверской области, но и общероссийской, так как был построен специально для путешествия императорских особ, и соответственно был выстроен по классическим канонам и известными архитекторами в России. Можно назвать еще один критерий, это, конечно же, архитектурная составляющая ОКН, либо его историческая значимость для сообщества, ну и также памятное место, связанное с пребыванием каких-то выдающихся людей, значимых для России или для местного сообщества (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)
Таким образом, вопрос о критериях отнесения объектов в разряд охраняемых памятников культуры выявил ряд связанных с этим проблем. Закрепленные в законодательстве критерии зачастую субъективны, что влечёт дополнительные затруднения. В настоящее время необходимо конкретизировать критерии отнесения объектов к числу ОКН.
§ 1.4. Оценка сбалансированности градостроительных планов
В настоящий момент градостроительные планы города находятся в стадии формирования, вследствие чего эксперты не смогли оценить, насколько сбалансированным данный план будет на выходе и какие историко-культурные объекты будут в него внесены. Компетентность специалистов, разрабатывающих план, по мнению экспертов, сомнительна, как и возможность участия в его подготовке профессиональных архитекторов-градостроителей. Это вызывает опасения, что многие объекты, представляющие историко-культурную ценность, окажутся не включёнными в список охраняемых.
Насколько я знаю, что сейчас идет подготовка к генеральному плану города Твери, у нас его просто нет. Этого документа не существует, насколько я знаю, его только собираются сейчас делать. Отсутствие генерального плана тормозит развитие города, поэтому город сейчас застраивается достаточно хаотично. За каждый конкретный объект приходиться биться архитекторам и даже вплоть до того, что устраивают митинги и т.д. (Тверь; преподаватель истории (краеведения)).
У нас достаточно несерьезно относятся к разработке схем территориального планирования и генеральных планов поселения. Сейчас начаты работы по охранным зонам, по поселениям, но вот, например, по Твери было заявлено, что в сентябре будет сделан генплан охранных зон, которые еще в 91 году были утверждены. А сейчас их нет. Если они будут использовать старые зоны – то этот генплан – просто деньги, выброшенные на ветер. Здесь муниципалитеты очень плохо себя повели (Тверь; представитель профессиональных сообществ)
По городу Твери я знаю, нет пока вообще понимания по градостроительному плану и соответствию его историко-культурному наследию. В последнее время, насколько я знаю, было мало принято документов по территориальному планированию, и соответственно положений в них о сохранении и охране ОКН (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)
В Твери же нет до сих пор градостроительного плана. Какие-то работы начали, передача полномочий от одной организации другой, и все это... сначала надо, ну как… нарушается логика, мы люди, которых учили, чтобы начать кампанию, надо исследование провести, потом изыскания. У нас же сначала делаются градостроительные планы, потом изыскания и пытаются все это втиснуть. (Тверь; представитель социально-ответственного бизнеса).
Задачи сохранения, к сожалению, учитываются лишь в той степени, в какой они не мешают глобальным градостроительным планам (Тверь; представитель НКО)
Другой аспект проблемы – это условная открытость градостроительных планов. То есть, с одной стороны, градостроительные планы при желании можно легко найти, но, с другой стороны, эта не та информация, на которую можно повлиять. По мнению ряда экспертов, открытые обсуждения градостроительных планов носят формальный характер, так как решение по ним уже принято.
По городу Твери я знаю, нет пока вообще понимания по градостроительному плану и соответствию его историко-культурному наследию до сих пор, по тем территориальным планам развития, которые находятся в области, у меня плохая информированность. То есть низкая информированность органов власти, а населения и тем более. То есть самому сложно добыть такую информацию, не где-то эта информация в открытом доступе, как бы может даже афишируется, публикуется, СМИ освещается, приходится самому разыскивать эту информацию, то есть недостаточно активное продвижение этой информации (Тверь; представитель органов власти, участвующих в регулировании городской культурной сферы)
Необходим сбалансированный подход к формированию градостроительных планов. По мнению экспертов, в плане развития города самым важным должен быть принцип «не навредить». К тому же необходимо привлечь к обсуждению планов общественность и представителей профессиональных сообществ.