Национальная политика царского правительства в Беларуси в период с конца ХVІІІ по первую половину ХІХ века
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
я будут [12, с. 8].
Первая часть цитируемой статьи декларирует выгоды по всему пространству империи населению без деления на христиан и евреев. Второй раздел прокламации был уделён еврейскому населению. Евреи становились подданными Российской империи, и им было обещано сохранить их образ жизни в соответствии с их, как указывалось в обращении, званиями. И вот тут-то и крылась проблема. Под словом звание в то время понималась принадлежность к определенной социальной группе - дворянству, крестьянству или горожанам. В соответствии с принадлежностью к тому или иному званию российские подданные платили налоги. Но евреи в большинстве своем ни к одному из этих сословий не принадлежали, и появление подобного понятия в Плакате 1772 г. лишь свидетельствовало о том, что русские власти имели о евреях весьма смутное представление. С другой стороны царское правительство пыталось рассеять страхи этого населения перед угрозой изгнания и продемонстрировать местным жителям, что к евреям власти намерены относиться терпимо. Тогда же был введён впервые термин еврейские общества вместо более распространенного выражения жидовские.
Однако евреи не стали полноправными подданными русского государства, на них не распространялось действие общих законов по причине ссылки на прежние польские законы и установления о различии их против христиан.
Налаженная по собственным правилам внутренняя жизнь еврейских общин для российской администрации представляла собой совершенно незнакомое явление, так как те немногие евреи, которые жили в России до 1772 г., находились здесь в роли нелегальных жителей Санкт-Петербурга или обитали на землях Новороссии в качестве поселенцев неопределенной национальности. Согласно императорскому указу присутствие евреев, а тем более автономных еврейских общин, в границах империи не допускалось [41, с. 190]. Во времена Речи Посполитой евреи не были закрепощены и не получили права селиться на земле. В результате этого они привыкли постоянно перемещаться и заниматься временной деятельностью. Это явление противоречило порядкам в Российской империи, где все сословия регистрировались и проживали в одном конкретном месте [36, с. 74].
Поэтому одной из задач царского правительства после 1772 г. стала интеграция евреев в законодательно оформленную социальную и экономическую структуру страны, что имела итогом появление особенного направления в российском законотворчестве и изменении в социально-экономическом и политическом положении евреев Беларуси.
Чтобы обеспечить поступление податей в царскую казну и мобилизацию рекрутов [37, с. 4], власть оставила кагал в качестве органа еврейского самоуправления [36, с. 74]. Сами же кагалы, в соответствии с отработанными способами взаимодействия с традиционными институтами власти, о которых уже говорилось, предполагалось превратить в местные органы власти наподобие общероссийских. Так, в 1774 г. в Могилевской губернии было приказано учредить кагалы губернского, провинциального и уездного уровней, т.е. в соответствии с административно-территориальным делением России и существовавшей на тот момент системой местного управления. Как и соответствующие им общероссийские, по форме это были выборные органы самоуправления, но фактически, сохранив свои названия и некоторые специфические функции, кагалы превращались в органы местной государственной власти. Однако до 1775 г. последние имели в России и судебные функции. Судебными органами традиционно были и кагалы, но российская власть была заинтересована в том, чтобы всех ее подданных, во всяком случае, в делах, не имеющих отношения к религии, судили по одним и тем же законам. Надо при этом иметь в виду, что проблемы дознания, судопроизводства, наказаний за преступления занимали очень важное место в политической доктрине Екатерины II, поскольку создание справедливого суда - одна из задач просвещенного монарха.
Итак, согласно указу от 13 сентября 1772 года евреи должны были приписаны быть к кагалам, которые учреждались по мере надобности губернатором, а также облагались поголовным сбором [41, с. 191]. Духовным руководителем кагальной организации являлся раввин. Он санкционировал решения кагала, председательствовал в религиозном кагальном суде, исполнял религиозные обряды, накладывал анафему на непослушных и виновных, наблюдал за религиозным образованием, был толкователем Закона и решал возникавшие религиозные вопросы [39, с. 23]. Хотя кагальная организация сохранялась до 1844 г., права кагалов постепенно сужались.
Таким образом, в первые годы правительство не спешило вмешиваться в духовные дела иудеев, которых в 1773 г. насчитывалось до нескольких сотен тысяч человек. Надежных статистических данных о численности населения России до конца XIX в. очень мало, а сведения о евреях всегда носили особенно условный характер, так как кагалы скрывали численность населения при ревизиях, чтобы не платить большие налоги [39, с. 40].
Сравнительное безразличие политиков в этот период связано с тем обстоятельством, что еврейские общины Беларуси (в отличие от общин, которые прибавились после 1793 и 1795 гг.), были однородны в религиозном отношении, а потому не привлекали к себе внимания. Определенную роль играло и рассеянное, а не компактное, проживание евреев на территории Беларуси. По всем этим причинам евреи были малозаметны, и если временами коренное население проявляло к ним враждебность, то это не вызывало особенного беспокойс?/p>