Международный договор как основной источник международного права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
е полномочий на их проведение;
)переговоры;
)внесение предложения о заключении договора и получение полномочий на его подписание, собственно подписание.
Этапы 2) и 4) реализуются путем принятия соответствующих решений. В исключительных случаях они могут совмещаться в одном решении [34, с.12].
Всякий международный договор проходит стадии выработки текста и имеет ту или иную форму, в которой выражается согласие государства на обязательность для него договора.
Необходимо отметить, что в современной литературе нет единого мнения относительно таких понятий как правоспособность государства (capacity) и компетенции высших государственных органов (competence), уполномоченных заключать договоры [42, с.132].
Что же касается полномочий, то наделение ими, как и договорная инициатива, предшествует заключению международного договора [36, с.126]. Если международный договор заключается непосредственно главами государств, то они действуют ex officio, и естественно, не нуждаются ни в каких полномочиях.
В подавляющем большинстве случаев органы государства, заключая международные договоры, действуют через специально уполномоченных на то лиц. Для того им выдают специальные документы, называемые полномочными. Полномочия могут выдаваться не на все стадии заключения договора, а, например, только на ведение переговоров без права подписания. Полномочия должны выдаваться компетентными органами государства в соответствии с его внутригосударственным правом.
По Венской конвенции 1969 года следующие лица не нуждаются в полномочиях и считаются представляющими свое государство ex officio:
а) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел - в целях совершения всех актов, относящихся к заключению договора;
б) главы дипломатических правительств - в целях принятия текста договора между аккредитующим государством и государством, при котором они аккредитованы;
в) представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции или в международной организации ил и в одном из ее органов, - в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой организации или в таком органе [1, с.3]. Следовательно, последние две категории лиц должны иметь полномочия на подписание договора. При заключении двусторонних договоров участники обмениваются полномочиями, а при многосторонних договорах полномочия сдаются в секретариат конференции или организации, где они проверяются, или же создается специальный комитет по их проверке.
Полномочия на ведение переговоров и подписание международных
договоров Республики Беларусь выдаются в отношении:
межгосударственных договоров Республики Беларусь - Президентом Республики Беларусь;
межправительственных договоров Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь. Полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров оформляются Министерством иностранных дел Республики Беларусь конкретному лицу (лицам) [7, с.4]. 2.1 Переговоры, как способ подготовки текста международного договора При обращении иностранного государства с предложением заключить международный договор или при выдвижении соответствующей инициативы белорусской стороной проводятся неофициальные консультации с целью уточнить намерения сторон и согласовать сроки и порядок совместной работы по заключению договора [17, с.1]. Проект международного договора либо позиция белорусской стороны по рассматриваемому вопросу доводится до сведения заинтересованной стороны только после принятия решения соответствующим органом и получения полномочий на проведение переговоров (подписание договора) [13, с.1].
Следующим этапом является внесение предложения о проведении переговоров по проекту международного договора. При этом соответствующая процедура зависит от того, является ли договор межгосударственным или межправительственным:
1)Предложения о проведении переговоров по проекту международного договора от имени Республики Беларусь представляются Президенту Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь. Министерства и другие республиканские органы государственного управления Республики Беларусь вносят предложения о проведении переговоров по проекту международного договора от имени Республики Беларусь по вопросам, которые входят в их компетенцию, по согласованию с МИД или совместно с ним через Совет Министров Республики Беларусь.
2)Предложения о проведении переговоров по проекту международного договора от имени Правительства Республики Беларусь, а также международного договора межведомственного характера представляются в Совет Министров Республики Беларусь.
Министерства и другие республиканские органы государственного управления Республики Беларусь представляют в Совет Министров Республики Беларусь предложения о проведении переговоров по проекту международного договора от имени Правительства Республики Беларусь по вопросам, которые входят в их компетенцию, по согласованию с МИД или совместно с ним [11, с.1].
При внесении в Совет Министров Республики Беларусь министерствами и другими республиканскими органами государственного управления предложений о проведении переговоров в качестве приложений (оформляемых на отдельных листах и завизированных) представляются: а) аргументированное обоснование необходимости заключения соответствующего международного договора; б) согласованный с заинтересованными министерствами и иными республиканск