Международный договор как основной источник международного права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тельствует о согласии уполномоченных с определенными положениями вырабатываемого текста договора, однако это согласие получает юридическую силу только после одобрения его со стороны соответствующих правительств.
Предложения о подписании международных договоров Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Министерством юстиции Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь [8, с.3].
Подготовка текстов международных договоров к подписанию на государственных языках Республики Беларусь осуществляется республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом данных международных договоров[16, с.4].
От парафирования и подписания ad referendum следует отличать полное подписание. Это подписание является юридическим актом, выражающим волю государства как субъекта международного права. Полное подписание означает, с одной стороны, подтверждение подлинности сторон с содержанием подготовленного и согласованного текста международного договора. Наконец, полное подписание может иметь значение окончательного акта, придающего международному договору обязательную силу. Полное подписание, помимо придания договору обязательной силы, может иметь иное значение, когда подписанный договор нуждается в последующем подтверждении - ратификации верховным органом государства. Такое подписание имеет особую юридическую природу, отличимую от подписания как окончательного акта, придающего международному договору обязательную силу и накладывающего на субъектов определенные обязательства. Подписание, предусматривающее последующее утверждение, не накладывает на участников соглашения договорных обязательств [38, с.138]. Однако в соответствии с установившейся практикой подобное подписание служит юридической основой для того, чтобы каждая из сторон выполнила вытекающий из подписания долг, а именно: а) направила данный документ соответствующим конституционным властям на рассмотрение и решение вопроса о ратификации и б) воздерживалась до ратификации от каких-либо действий, направленных на умаление значения достигнутого согласия или дискредитацию постановлений подписанного договора.
2.3 Ратификация
Ратификация договора представляет собой акт верховной государственной власти, конкретное проявление суверенных прав государства решать важнейшие внешнеполитические вопросы без какого-либо вмешательства извне. Совершая этот юридический акт, государство утверждает договор, придает ему силу закона, хотя практическая реализация договора может начаться позже (например, после обмена ратификационными грамотами) [41, с.154]. Ратификация воплощается в двух различных актах: международном (ратификационной грамоте) и внутригосударственном нормативном акте (законе, указе и т.п.), которые соответствуют двум функциям ратификации: международной и внутригосударственной.
Ратификация не является обязательной подстадией заключения международного договора. В соответствии с Венской конвенцией: Согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если:
а) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;
б) иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации;
в) представитель государства подписал договор под условием ратификации;
г) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров [1, с.7]. Ратификации Национальным собранием Республики Беларусь подлежат международные договоры Республики Беларусь:
при подписании которых стороны договорились о ратификации;
устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь;
предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь;
о территориальном разграничении Республики Беларусь с другими государствами;
об участии Республики Беларусь в межгосударственных образованиях [7, с.5].
Предложения относительно ратификации международного договора Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня подписания международного договора республиканскими органами государственного управления и другими государственными органами Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые этим договором.
Совет Министров Республики Беларусь рассматривает поступившие предложения и представляет межгосударственные договоры Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь, а межправительственные договоры Республики Беларусь вносит на ратификацию в Национальное собрание Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь или по его поручению Совет Министров Республики Беларусь вносят межгосударственные договоры Республики Беларусь на ратификацию в Национальное собрание Республики Беларусь.