Административные правонарушения в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
енной в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ, ввозимой на таможенную территорию РФ, то оно производится применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления путем представления таможенной декларации, в качестве которой по желанию декларанта может использоваться Грузовая судовая декларация (ГСД) или уведомление, с приложением коносамента (при наличии), а также заявления на листе формата А4, составленном в произвольной письменной форме, являющегося неотъемлемой частью таможенной декларации, в котором указываются недостающие сведения.
Прежде чем отправиться в иностранные порты по окончании добычи, судно, в соответствии с вступившем законодательством, должно доставить выловленную продукцию на таможенную территорию РФ, оформить ее в порту, заплатить пошлину, а потом уже отправлять на экспорт (ранее судно уходило с рыбой за рубеж прямо из двухсотмильной зоны практически без всякого контроля, и таможенным органам было довольно проблематично контролировать достоверность декларирования перемещаемой продукции непосредственно в местах промысла).
Если продукция морского промысла предназначена на экспорт, она подлежит таможенному оформлению. Это нужно сделать быстро, чтобы скоропортящаяся продукция не задержалась у берега. Продолжительность оформления и государственного контроля уловов рыбы, добытой во внутренних морских водах и территориальном море РФ и предназначенной на экспорт не должно превышать трех часов. Время ожидания процедур также не должно быть более трех часов. Отсчет времени ожидания определяется по фактическому времени постановки судна к причалу или на якорную стоянку на рейде порта, говорится в постановлении правительства (как показывает практика среднее время таможенного оформления в Находкинской таможне составляет два часа).
Контроль за экспортом продукции морского промысла - одно из приоритетных направлений в работе Находкинской таможни. Формой такого контроля является применение системы управления рисками (СУР), направленной на максимально точное и быстрое предупреждение и обнаружение возможных правонарушений в сфере таможенного законодательства. СУР позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля.
Если заявленная рыбопродукция реализовывается на российском рынке, то она не подлежит фактическому таможенному контролю, а оформляется документально, для подтверждения статуса выловленной рыбы. За исключением случаев, когда имеется какая-либо информация о правонарушении.
Для эффективного контроля соответствия задекларированных морских биоресурсов, в качестве подтверждения сведений о стране происхождения ввозимой продукции морского промысла в соответствии со статьей 31 ТК РФ декларант (его представитель) должен представить в таможенный орган документы, подтверждающие район добычи (вылова) и/или переработки продукции морского промысла (коносамент с отметками инспекторов государственной морской инспекции), акты регистрации объемов добычи (вылова) продукции морского промысла, составленные инспекторами государственной морской инспекции.
Обязательное декларирование в первую очередь направлено:
во-первых, на борьбу с незаконным промыслом водных биоресурсов (защита водных биоресурсов является общемировым делом, так как браконьеров не останавливают национальные границы);
во-вторых, на создание условий для переработки и потребления рыбопродукции на территории РФ (это основа стабильности всего рыбохозяйственного комплекса и каждого рыбацкого коллектива, это гарантированные поступления налоговых сборов в бюджеты всех уровней и, в конечном итоге, продовольственная и экономическая безопасность России).
Но, не смотря на то, что обязательное декларирование направлено на борьбу против незаконного промысла рыбопродукции, браконьеры все равно не декларируют и никогда не будут декларировать свои уловы, они просто сдают их по давно отлаженным нелегальным схемам в Японию, Китай, Норвегию и прочие сопредельные государства. Рассчитывать, что все они вдруг воспылают патриотизмом и отправятся в отечественные порты "засвечивать" незаконно добытую продукцию перед контролирующими органами - это, по меньшей мере, наивно.
Так как, добываемые на Дальнем Востоке морские биоресурсы являются дорогостоящей продукцией, то для эффективного контроля соответствия задекларированного их количества необходимо разрабатывать профили риска по данной продукции, но в зоне деятельности Находкинской таможни нельзя выделить четко сложившуюся номенклатуру вывозимых биоресурсов. Если в 2009 г. наибольшее количество, оформленных товарных партий составил морской еж , то за период с 01.01.2009 г. данный товар не вывозился. При этом в 2009 г. можно отметить увеличение экспортных товарных партий с креветкой. Общее количество оформляемых товарных партий относительно не велико. В соответствии с изложенным выявление рисковых ситуаций по данному направлению аналитическим путем практически не возможно.
На настоящий момент Находкинской таможней экспортное направление 03 группы ТН ВЭД России действующими профилями риска не охвачено. В соответствии с базой данных электронных копий выпущенных ГТД, меры по минимизации в отношении указанных товаров не применяются.
В декабре 2009 года в отношении морского ежа действовал региональный профиль риска № 12/10000/19112009/00420, однако в регионе деятельности Находк