Административные правонарушения в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
адает достаточными полномочиями для дачи заключения о состоянии товара. Поэтому, учитывая и тот факт, что морепродукция относится к скоропортящимся товарам, при осмотре места происшествия обязательно присутствие независимых специалистов:
специалиста-технолога одного из рыбообрабатывающих предприятий - для дачи заключения о технологических характеристиках продукции (живучести, степени заморозки, размерах, сортности, наполняемости и пр.);
научного сотрудника - для дачи заключения о виде морепродукции, ее внешнем состоянии, живучести и - в случае установления факта незаконной добычи морепродукции, - заключения о целесообразности ее выпуска в естественную среду обитания [39, с.189].
Полномочия указанных специалистов подтверждаются приобщаемыми к материалам заверенными копиями документов об их образовании и занимаемой должности.
Без данных сведений в дальнейшем невозможно проведение полной и правильной экспертизы по определению точной стоимости предмета преступления, в результате чего может возникнуть вопрос об объективности оценки продукции. Впоследствии заверенные копии протокола досмотра, заключения специалистов, предоставляются эксперту при назначении товароведческой стоимостной судебной экспертизы (прилагается к определению о назначении экспертизы), что позволит эксперту сделать точные выводы о стоимости товара на момент совершения противоправных действий, т.е. на тот промежуток времени, в который осуществлялось незаконное перемещение товара.
Особое внимание хотелось бы уделить такому виду доказательств, как протокол досмотра транспортного средства, составляемый в порядке ст. 27.7. КоАП РФ непосредственно после пресечения нарушения таможенных правил в открытом море. Указанный процессуальный документ является в данном случае одним из главных источников информации об административном правонарушении, т.к. любые неточности и ошибки при его составлении могут повлечь прекращение всего дела об административном правонарушении в целом. Основная задача досмотра транспортного средства при пресечении противоправного деяния, совершаемого с использованием морского судна в качестве орудия, заключается в обнаружении и фиксации следов правонарушения, выяснении других обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении, обращая при этом внимание на следующие моменты:
указания места (координат) и даты составления протокола, время его начала и окончания;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
фамилия, имя и отчество и адрес каждого лица, участвовавшего в протоколе осмотра;
осмотр находящихся на борту судна документов, к которым относятся судовые документы, свидетельствующие о принадлежности судна, судовой, машинный и промысловый журналы, наличие либо отсутствие лицензий на добычу или транспортировку того, либо иного вида морепродукции, иные документы;
осмотр судна и находящихся на его борту навигационного, рыболовного и рыбообрабатывающего оборудования, с указанием - в исправном либо неисправном состоянии оно находится;
местонахождение, упаковка, наименование, количество и состояние находящейся на борту судна морепродукции [39, с.190].
Фиксация в протоколе досмотра всего обнаруженного происходит в той последовательности, в которой производится досмотр, и в том виде, в котором обнаруженное находится во время досмотра.
Немаловажной представляется недоработка законодателя в области применения такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как задержание морского транспортного средства при обнаружении на его борту незаконно перемещаемого через таможенную границу РФ товара. Согласно п. 4. ст. 409 ТК РФ, при обнаружении признаков административного правонарушения в области таможенного дела таможенные органы вправе задерживать транспортные средства для их изъятия в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях. Однако согласно ст. 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства, как мера обеспечения, может быть применено к морскому судну только в случае, если оно находится под управлением судоводителя или иного лица, находящегося в состоянии опьянения. Иные случаи задержания судна КоАП не предусматривает.
Кроме того, КоАП вообще не дает понятия изъятия как такового. Статья 27.10 КоАП РФ Изъятие вещей и документов раскрывает лишь случаи допустимости применения данной меры обеспечения и порядок ее применения, но по ее смыслу, изъяты могут быть лишь относительно компактные вещи и документы, которые упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Вряд ли морское судно можно отнести под таковые компактные вещи. В тоже время конвоирование судна в порт для производства дальнейших процессуальных действий является не просто вынужденным, но и существенным условием для собирания необходимый доказательственной базы по делу. Прежде всего, это важно для решения вопроса о судьбе вещественных доказательств, приглашения специалистов, применения технических средств, проведения экспертиз и др. в качестве выхода из сложившегося пробела в законодательстве таможнями используется вариант наложения на судно-нарушитель ареста в порядке ст. 27.14 КоАП с предписанием его местонахождения в соответствующем порту (39, с.191).Однако способ задержания судна во время пресечения противоправного деяния путем наложения на него ареста видится не совсем правильным, учитывая предусмотренные ч. 1 ст. 27.1 КоАП