Административные правонарушения в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении - пресечение административного правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнении принятого по делу постановления. В данном случае изъятие или арест вещей или документов, представляют собой, прежде всего, способ обеспечения сохранности предметов, являющихся вещественными доказательствами и на которые может быть наложено взыскание в качестве конфискации, т.е. словами законодателя - их наличие и сохранность служит обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела.
В то же время большинство рассматриваемой группы правонарушений квалифицируются либо по ч. 1, либо по ч. 3 ст. 16.1 КоАП, которые не предусматривают конфискацию транспортного средства, как орудия правонарушения, а как вещественное доказательство оно вполне может быть представлено на рассмотрении только в виде протоколов досмотра, а также приложенных к ним видео- и фотоматериалов. В связи с этим, применение мер обеспечения к морским судам, выступающих в качестве орудия правонарушения, может быть вызвано лишь необходимостью пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. Другими словами, в данном случае допускается лишь кратковременное задержание судна, с его конвоированием в порт для производства необходимых процессуальных действий, закрепления следов правонарушений и изъятия, при необходимости, предметов административного правонарушения (39, с.192)ые организованной группой. управления рисками в таможенной службе Российской Федерации: Приказ ГТК № 1069 от 26 сентября 2)).
Как уже отмечалось, правонарушения, связанные с незаконным перемещением через таможенную границу РФ товаров, с использованием морского транспорта требуют, как правило, значительных временных затрат, необходимых для проведения товароведческих стоимостных, навигационных, судоводительских и других видов экспертиз, опроса свидетелей, истребовании сведений и другое. При обнаружении признаков данного правонарушения дело об административном правонарушении возбуждается путем вынесения определения в порядке ст. 28.7 КоАП РФ, после чего проводится административное расследование для выяснения всех необходимых обстоятельств дела и раскрытия предмета административного правонарушения.
Эффективность таможенного контроля напрямую и во многом зависит от правильности и грамотности действий должностных лиц таможенных постов при выявлении признаков правонарушений. Это можно рассмотреть на характерных примерах.
Судно оформилось в порту Находка на убытие в иностранный порт, в Генеральной декларации было заявлено груза на борту нет. В последующем судно было задержано пограничным катером в российских территориальных водах во время промысла морепродуктов, часть из которых уже находилась на борту судна.
Для выяснения объективной картины правонарушения должностным лицам таможенных органов необходимо выполнять следующие действия по обеспечению административного производства и пресечению правонарушения:
установить и задокументировать (в т.ч. путем письменного опроса членов экипажа), что судно было оформлено на отход за границу без груза, зафиксировать цель рейса, т.е. установить отсутствие оснований для ведения промысла в российских территориальных водах, для чего изъять рейсовое задание. Отсутствие в рейсовом задании указания на проведение промысла морепродуктов в российских территориальных водах является дополнительным основанием для вывода о том, что капитан и команда судна, возможно, имели умысел путем незаконного промысла и последующего вывоза и реализации добытого за границей, получить дополнительный доход;
путем немедленного (во избежание сговора) письменного опроса членов экипажа установить - было ли у капитана судна намерение заходить в ближайший российский порт, где имеется таможенный орган, для декларирования добытых в российских территориальных водах морепродуктов, либо он после завершения промысла намеревался следовать прямым курсом в иностранный порт. Если это будет своевременно и надлежащим образом задокументировано (под роспись в протоколе допроса о предупреждении об ответственности по ст. 307 и 308 УК РФ за уклонение от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний), то они уже будут являться процессуальными доказательствами;
произвести оценку находящихся на борту морских биоресурсов и если ее стоимость будет превышать 250000 рублей и при получении достаточных оснований при выполнении выше указанных мероприятий возбуждать уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ [21, с. 3].
Если же будет установлено, что стоимость обнаруженных на борту морепродуктов менее 250000 рублей, а также будет задокументировано, что капитан намеревался вывезти этот товар за пределы таможенной территории РФ без предъявления для таможенного контроля, то его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.
Ещё одним характерным способом незаконного перемещения продукции морского промысла является случаи, при которых суда, неофор?/p>