Административные правонарушения в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
рмления и таможенного контроля продукции морского промысла и рыбопромысловых судов в российских морских портах, тем более что вопрос этот государственной важности.
В конце марта 2009 года, как уже было оговорено выше, вступило постановление Правительства РФ от 19.03.2009 №184 О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах РФ. В нем устанавливаются уведомительный порядок и выборочный государственный контроль в отношении судов рыбопромыслового флота, ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №184, ФТС России, другим ведомствам было поручено разработать и представить в установленном порядке до 1 июня 2009 г. в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования порядка оформления захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки в морских портах в Российской Федерации и осуществления государственного контроля в морских портах в Российской Федерации в отношении судов рыбопромыслового флота, ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки с учетом уведомительного порядка их оформления и необходимости осуществления выборочного государственного контроля.
ФТС России во исполнении постановления Правительства №184 издан приказ от 14.05.2009 №578 Об утверждении порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу РФ рыбопромысловыми судами, который вступил в силу 18 июня 2009 г. Данным приказом ФТС России соответствующий порядок установлен.
Цель данного проекта не в том, чтобы заставить рыбопромышленника обязательно привезти весь улов на берег, а в создании условий для этого, в том, чтобы сделать весь процесс вылова и дальнейшей поставки рыбы на российский или зарубежный рынок максимально прозрачным, легальным. Главное - заранее оценить последствия принимаемого решения, предусмотреть все необходимые подзаконные акты, которые будут регулировать этот процесс.
Многие страны мира сто процентов рыбопродукции привозят на свой берег. Это очень действенная мера контроля для любой страны. Наглядными примерами могут стать Новая Зеландия, Австралия, страны Евросоюза - там сначала рыба привозится на берег, а потом уже продается [37].
В настоящее время таможенное оформление и таможенный контроль, осуществляющих промысел морских биоресурсов и продукции морского промысла, производится в соответствии с Порядком совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу РФ рыбопромысловыми судами, а также согласно типовым технологическим схемам пропуска через государственную границу России физических лиц, транспортных средств и грузов, утвержденным представителями всех государственных контрольных органов в пунктах пропуска. В соответствии с ними российские рыбаки должны поставлять свой улов для оформления на таможенную территорию России.
С момента вступления в силу приказа ФТС России № 578 прошло достаточно времени, и можно подвести первые итоги. В настоящее время таможенное оформление и таможенный контроль продукции морского промысла осуществляются в приоритетном порядке наиболее подготовленными и компетентными таможенниками. При выборе форм таможенного контроля в отношении судов, ввозимой (вывозимой) на них продукции морского промысла должностные лица таможенных органов руководствуются системой управления рисками, аналитической информацией, имеющейся у таможенных органов либо других государственных контрольных органов. Вместе с тем дальневосточные таможенники хорошо понимают, что при оформлении такого специфического товара, как морепродукция, особенно важен временной период, в течение которого происходит таможенное оформление, поскольку в этом случае время не только деньги, но и качество продукции. Поэтому в отношении практически всех судов, подавших заявки на оформление убытия/прибытия, соблюдаются как предполагаемое время оформления, так и предельно допустимые временные рамки продолжительности работы таможенного наряда [20].
Однако, как показывает практика, применение уведомительного порядка и использование выборочного государственного контроля при оформлении в морских портах захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов в дальневосточных таможнях окончательно еще не установилось. Так, многие рыбодобывающие предприятия, участники ВЭД оказались не готовы к работе с таможенными органами в уведомительном порядке.
Что касается Находкинской таможни, то при перемещении судов рыбопромыслового флота через таможенную границу, положения и требования указанного законодательства применяются в полном объеме, однако есть некоторые пробелы.
В качестве причины, значительно затрудняющей темпы проведения таможенного оформления и таможенного контроля судов в морских портах, осуществления грузовых операций, необходимо выделить практически полную изношенность и нехватку погрузо-разгрузочной техники, обусловливающую неспособность портов оперативно обрабатывать постоянно растущие объемы грузопотока, также недостаточно объемов холодильных мощнос?/p>