Административные правонарушения в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ом которых является продукция морского промысла, в 2008 г. по отношению к 2007 г. произошло значительное увеличение возбужденных уголовных дел в части 4 ст. 188, а именно их число увеличилось на 15 и составило 15 дел, в 2009 г. не было возбуждено ни одного уголовного дела, предметом которых является продукция морского промысла, необходимо отметить, что в январе 2009 г. должностными лицами таможенного органа было возбуждено 2 уголовных дела по ст. 188 ч.1.
Анализируя динамику административных правонарушений и уголовных дел (рисунок 22), предметом которых является товары 03 группы ТН ВЭД, необходимо отметить, что в 2008 г. количество выявленных административных правонарушений снизилось по сравнению с 2007 г. на 18 и составило 5 дел. Однако количество уголовных дел в 2008 г. увеличилось с 1 дела до 16. Таким образом, прослеживается характерная картина перерастания административных дел в уголовные. В в 2009 г. количество правонарушений осталось без изменений и составило также 5 дел, 4 из которых являются составом по ст. 16.1.1, касающейся нарушения порядка прибытия и убытия. Однако, что касается возбужденных уголовных дел, то в 2009 г. не было возбуждено ни одного уголовного дела, предметом которых является продукция морского промысла. Это можно объяснить вступившем в силу новым законодательством, а именно: Постановление Правительства РФ №184 О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах РФ и приказ ФТС от 14.05.2009 №578 Об утверждении порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу РФ рыбопромысловыми судами. В соответствии, с которыми продукция морского промысла подлежит доставке на таможенную территорию РФ и в ряде случаев должностные лица таможенного органа не участвуют в работе комиссии государственных контрольных органов. Также таможенное оформление продукции морского промысла осуществляется в уведомительном порядке, т.е. должностные лица таможенного органа осуществляют таможенное оформление продукции морского промысла закрытыми глазами. Необходимо также отметить, что уже в начале 2009 г. должностными лицами таможенного органа было возбуждено 2 уголовных дела по ст. 188 ч.1. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Находкинская таможня предпринимает усилия в части повышения эффективности правоохранительной деятельности, и прежде всего, в части выявления и пресечения контрабанды морских биоресурсов.
Рис. 22. Динамика административных правонарушений и уголовных дел, предметом которых стали товары 03 группы ТН ВЭД в период с 2007 по 2009 гг.
Значительная доля правонарушений по 03 группе ТН ВЭД представляет собой правонарушения по ст. 16.1 КоАП РФ. При определении стоимости незаконно перемещаемой морепродукции было выявлено превышение крупного размера (250 тыс. руб.), следовательно, выявлен признак преступления, квалифицируемого по ч. 1 ст. 188 УК РФ, а именно контрабанда, то есть перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, а также по ч. 4 ст. 188, а именно деяния, совершенные организованной группой [24, с.21].
Пока Дальний Восток богат морскими биоресурсами, пока существует спрос на данную продукцию, проблема перемещения морских биоресурсов будет существовать. Наиболее характерные способы незаконного перемещения продукции морского промысла, а также действия должностных лиц таможенных органов при их выявлении и пресечении будут рассмотрены в следующем разделе.
2.3 Характерные способы незаконного перемещения продукции морского промысла, а также действия должностных лиц таможенных органов при их выявлении и пресечении
При выявлении признаков правонарушений, посягающих на установленный порядок перемещения через таможенную границу РФ товаров, где в качестве орудия использовался морской транспорт, данные признаки изначально должны быть отражены в документах для таможенного контроля, которые и будут служить материалами, достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
При ведении контрабандного промысла в территориальных водах РФ используются самые разнообразные ухищрения, направленные на сокрытие следов и признаков нарушений таможенных правил. Вот лишь некоторые из них:
установка немаркированных притопленных порядков (порядком называют промысловое снаряжение для добычи краба или креветки, представляющее собой металлические каркасы (корзины, обтянуты сетью и соединенные между собой по 100-120 штук, которые по правилам должны быть обозначены вехами, и принадлежность, которых к какому-то судну должна быть четко определена);
умышленное не заполнение промысловых журналов;
ведение в судовых журналах записей, не соответствующих действительности, запись ложных координат о районах промысла продукции;
ведение двойной судовой документации, отражение реальной промысловой обстановки только в той документации, которую ни таможне, ни рыбинспекции, ни пограничникам не предъявляют;
использование для незаконных операций многочисленных портов-ковшей, расположенных в малонаселенных районах, в которых отсутствуют пограничный и таможенный к