Административные правонарушения в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Государственной и таможенной границы Российской Федерыции).
Рассмотренные правонарушения квалифицируются по ст. 16.1 КоАП РФ Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации либо по ч. 1 ст. 188 УК РФ - незаконное перемещения товаров через таможенную границу в крупном размере.
Рассмотрев основные характерные способы незаконного перемещения продукции морского промысла, можно сделать вывод о том, что, безусловно, осуществление эффективного таможенного контроля за перемещением морских биоресурсов станет возможным лишь при решении ряда проблем.
Практика других таможен Дальневосточного региона показала, что использование быстроходных транспортных средств (БТС) является довольно эффективным средством борьбы с незаконным перемещением морских биоресурсов через таможенную границу. Но, в наличии Находкинской таможни нет быстроходных таможенных судов, что приводит к значительным осложнениям при проведении таможенного контроля за перемещением продукции морского промысла [29].
Помимо таможенных судов морскими таможнями (например, Петропавловск-Камчатской) используются вертолеты МИ-8 и К-32. Применение вертолетов позволяет отслеживать обстановку в конкретном районе в данный момент времени. Что касается Находкинской таможни, то ситуация обстоит также как и с БТС, т.е. в наличии вертолетов нет.
Для действенного таможенного контроля необходимо регулярно проводить мониторинг, а именно оперативно и непрерывно отслеживать перемещения и промысловую деятельность рыбодобывающих и транспортных судов в территориальных водах РФ, а их бункеровку в этой зоне и в исключительной экономической зоне, вблизи от таможенной границы. Концепция развития таможенных органов до 2010 г. определяет совершенствование информационных технологий первоочередной целью, именно к данному направлению развития относится разработка и внедрение специализированной системы мониторинга промысловой деятельности [34, с.5].
Контрабанда морских биоресурсов процветает за счет благоприятных условий ее сбыта на рынки азиатских стран, в частности Японии, Кореи и Китая.
Но, тем не менее, заинтересованные российские органы во главе с Федеральным агентством по рыболовству РФ рассматривают проблему сохранения водных биоресурсов Тихого океана с позиций взаимных интересов России и Японии, рыбный рынок которой во многом зависит от добытого в наших территориальных водах и исключительной экономической зоне, и поэтому до сих пор ожидает конструктивного подхода японской стороны к решению этой проблемы, принятия адекватных мер по пресечению сбыта на своем рынке незаконно добытой продукции морского промысла.
Наличие оперативной и точной информации о месте нахождения и перемещении судов в акватории морей Дальнего Востока в комплексе с другими мерами, направленными на пресечение незаконного перемещения морепродуктов, позволили бы таможенным органам повысить результат правоохранительной деятельности на морском направлении. Сложившаяся ситуация с высоким показателями прекращенных дел об административных правонарушениях свидетельствует о серьезных недоработках при выявлении таможенных правонарушений и при закреплении доказательств.
После проведения ареста судна-нарушителя с товаром на борту появляется такая проблема, как реализация задержанной скоропортящейся продукции морского промысла. Таможенные лаборатории не способны обеспечить присутствие специалистов непосредственно в районах промысла или местах задержания судов-нарушителей. Поэтому суда конвоируются в ближайший порт, где находятся таможенные органы, и где производится оценка задержанной продукции. Такой порядок очень часто приводит к порче дорогостоящей деликатесной продукции морского промысла.
Касаясь стоимостной оценки морских биоресурсов, необходимо также отметить, что зачастую экспортеры умышленно занижают стоимость данной продукции с целью уклонения от налогов и таможенных платежей. Выявить такие нарушения способна только четко организованная работа оперативно-розыскных подразделений таможенных органов, в том числе и во взаимодействии с другими компетентными органами [36].
Проанализировав наиболее характерные способы незаконного перемещения продукции морского промысла, а также рассмотрев действия должностных лиц таможенных органов при их выявлении и пресечении, необходимо выделить следующие основные направления деятельности Находкинской таможни, направленные на повышение эффективности таможенного контроля за перемещением продукции морского промысла:
. Руководству Находкинской таможни разработать предложения по повышению технической вооруженности таможенных органов, а именно предложения по внедрению в работу таможни БТС и служебных вертолетов для оперативного реагирования в случае выявления попытки нарушения действующего таможенного законодательства;
. Совершенствовать взаимодействие Находкинской таможни с ФСБ, Государственной морской инспекцией и другими контролирующими органами в части обмена точной и оперативной информацией о местонахождении и передвижениях судов в пределах территориальных вод и исключительной экономической зоны;
. Руководству Находкинской таможни разработать предложения по повышению информационной оснащенности таможни, а именно предложения по внедрению в работу таможни системы мониторинга для оперативного и непрерывного отслеживания перемещения и промысл?/p>