Административные правонарушения в области таможенного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
онтроль;
использование для добычи морепродукции каботажных судов, с которых такая продукция перегружается на оформленные за границу суда;
использование неблагоприятных погодных условий (штормовая погода, туманы, темное время суток) для совершения незаконных операций;
передача в сводку суточных донесений ложных координат своего местонахождения;
заход в территориальные воды по причинам, заявленным как форс-мажорные обстоятельства, в действительности не являющимися таковыми [40].
Имеются сведения, что в территориальные воды Российской Федерации для добычи ценных пород рыб, краба и иных биоресурсов заходят не только российские суда, но и иностранные. Ряд судов вообще не значатся ни в одном из государственных судовых реестров соответствующих портов, а юридические лица, которым они якобы принадлежат, такими видами деятельности, как добыча, переработка, транспортировка и реализация продуктов морского промысла, никогда не занимались либо вообще не существуют.
Основным препятствием в решении данных проблем является отсутствие в Находкинской таможне морских судов, отвечающих современным требованиям. Для эффективного выполнения возложенных задач на всем протяжении морской границы Российской Федерации требуется большая автономность и хорошая мореходность судов. Имеющиеся суда не способны в полной мере осуществлять контроль вверенной акватории.
Анализ информации позволяет полагать, что организаторы контрабанды биоресурсов не жалеют средств на дорогостоящую закрытую спутниковую связь, другое техническое оснащение, подкуп должностных лиц контролирующих органов, способных отслеживать маршруты движения таможенных судов и оповещать об этом суда нарушителей. Данное обстоятельство требует нахождения судов в море длительное время, с частой сменой места дислокации.
Специфической чертой рассматриваемой категории дел является то, что их выявление, а следовательно, и закрепление первоначальных фактических данных, зачастую происходит вне пунктов пропусков через таможенную границу РФ, т.е. не в портах, а в территориальном море РФ, а в некоторых случаях - и за его пределами (в открытом море) [39, с.187].
В соответствии со ст. 409 ТК РФ таможенные органы при использовании морских таможенных судов наделены правом при обнаружении признаков того, что на транспортном средстве (морском судне) перемещаются товары, подлежащие таможенному контролю преследовать и задерживать транспортное средство и проводить его таможенный досмотр в порядке со ст. 372 ТК РФ [3].
Одной из первоначальных задач при проведении таможенного контроля в открытом море является установление и фиксация точного времени, точки координат местонахождения обнаруженного судна, его курс и скорость с момента обнаружения до момента высадки досмотровой группы, а также действия экипажа данного судна при остановке и высадке на транспортное средство досмотровой группы. Видится необходимым зафиксировать результаты радиопереговоров с представителем командного состава судна, предпринимались ли попытки не подчинения требованиям об остановке и предъявлении судна к досмотру, оказывалось ли сопротивление сотрудникам таможни при задержании, в каком направлении судно пыталось скрыться. Данные факты не должны быть выпущены из внимания, т.к. будут играть не последнюю роль в доказывании объективной, а также субъективной сторон правонарушения, в том числе установления степени вины лиц, его совершивших, определения тяжести совершенного правонарушения, а при наличии признаков преступления будут являться косвенными доказательствами наличия или отсутствия прямого умысла (который является обязательным признаком всех таможенных преступлений).
С точки зрения процессуальной формы указанные сведения следует фиксировать в специальном журнале, который может быть назван, например, Журнал наблюдения или журнал результатов патрулирования таможенного судна и закреплен за каждым таможенным судном.
В Журнал наблюдения следует вносить сведения об обнаруженных в ходе патрулирования морских судах, результатах радио переговоров и таможенного осмотра (досмотра) данных транспортных средств. При выявлении признаков правонарушений, заверенные в установленном порядке копии данного журнала (либо, при необходимости, оригинал) можно использовать в качестве доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу [39, с.188].
При обнаружении признаков правонарушения в открытом море следует обратить особое внимание на следующие моменты:
старший досмотровой группы незамедлительно истребует у капитана судна судовой, машинный и промысловый журналы, в которых под последними записями делает отметки о дате и времени высадки на судно досмотровой группы, заверяет ее своей подписью. Это позволяет исключить внесение в журнал задним числом записей, которые могли бы в дальнейшем отрицательно повлиять на ход расследования;
капитан таможенного судна и капитан судна-нарушителя производят сверку показаний навигационных приборов обоих судов, о чем составляется соответствующий акт, заверенный подписями обоих капитанов. Наличие в материалах дела данного акта позволяет исключить возможную версию о неисправности у судна-нарушителя навигационных приборов в момент его задержания.
Следует обратить внимание, что при осмотре продукции морского промысла (например, краба или морского ежа) сотрудник, осуществляющий производство по делу, не обл