Государственное управление трудом и занятостью населения
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
±езработицы, трудовой миграции и альтернативной гражданской службы являются основными направлениями деятельности Департамента.
Департамент совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (в пределах их компетенции) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей субъекта Российской Федерации.
Основными задачами Департамента являются:
Первая разработка территориальной программы содействия занятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития, а также организация работы по ее реализации центрами занятости населения;
Вторая определение основных направлений развития и совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных граждан и незанятого населения в субъекте Российской Федерации;
Третья организация работы центров занятости населения в субъекте Российской Федерации, включая реализацию специальных программ для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
Четвёртая организация работы по обеспечению государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам.
Неустойчивые темпы экономического роста, недостаточное развитие в ряде субъектов Федерации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан, новых технологий взаимодействия с работодателями по повышению мобильности рабочей силы, недооценка развития малого бизнеса - не позволяют обеспечить высокие темпы реализации государственной политики занятости. Да и в целом в стране не проводится достаточно четкая и эффективная региональная политика, основанная на оценке состояния ситуации на рынке труда и возможных перспектив ее развития, прежде всего в регионах с существенной деформацией структуры населения, определенной спецификой социально-экономического развития и др. Нечетко сформулированы основные принципы регулирования социально-экономического развития регионов с точки зрения сохранения занятости и повышения ее эффективности.
Конституция РФ не закрепляет обязанность государства обеспечивать занятость всем гражданам, ищущим работу, а государственная служба занятости населения выступает лишь посредником, представителем услуг, связанных с занятостью, а не организатором дополнительных рабочих мест, органом надзора за законностью при найме на работу и обоснованностью отказа в приеме, органом, обеспечивающим цивилизованную занятость. Современный рынок труда социального государства требует более активного участия государства в процессе реализации прав граждан России, связанных с занятостью и защитой от безработицы.
Именно поэтому представляется необоснованными предложения по ослаблению норм Трудового кодекса для работодателя и ужесточения его норм для работника, вносимые в последнее время руководителями крупных предприятий.
Так, например, на наш взгляд в инициативах крупного бизнеса, в частности, Михаила Прохорова - президента группы ОНЭКСИМ и главы комитета по рынку труда и кадровым стратегиям Российского союза промышленников и предпринимателей, который предлагает для увеличения производительности труда и инновационного развития в стране, столь необходимых России для создания конкурентоспособной экономики, крайне необходимо смягчить нормы Трудового кодекса. В частности, необходимо сделать законодательство более гибким в части увольнения работников, а также сократить нормы, регулирующие рабочее время и время отдыха.
Автор совершенно не согласен с позицией Михаила Прохорова. Законом нужно защищать наемных работников, а не работодателей. Возникает ощущение, что подобные предложения возникли не из-за того, что законодательство якобы сдерживает инновационное развитие, а только потому, что владельцы привыкли к определенным темпам обогащения, и, когда эти темпы сбиваются, они просто хотят разрешить свои проблемы. Если работник социально защищен, то он будет работать с большей отдачей. Именно поэтому в Европе производительность труда выше, чем у нас.
В России действует механизм поддержки бизнеса, в том числе за счет налоговых льгот и послаблений. На наш взгляд в России необходимо создать механизм усиления налогового бремени для работодателей, не желающих заниматься модернизацией, которые не хотят инвестировать в развитие экономики, не хотят внедрять новые технологии.
Также необходимо рекомендовать внести поправки в Закон о занятости, расширив полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, государственная политика занятости сводится к мерам по обслуживанию лишь части безработных, официально зарегистрированных в службе занятости и составляющих незначительную долю.
Внесение изменений в действующее законодательство с позиции социального государства реально повысило бы социальную защищенность граждан России от безработицы и способствовало их занятости.
1.2 Управление трудом и занятостью населения Челябинской области
Рынок труда Челябинской области в 2010 году продолжает находиться в условиях финансового кризиса и увольнений работников в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата организаций.