Экономический рост народного хозяйства России в современных условиях
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
витие не просто наукоемких и высокотехнологических секторов, но и в целом отраслей, расширенно воспроизводящих человеческий капитал. При определении нормативов государственных расходов на науку, образование, культуру и здравоохранение необходимо иметь в виду те дополнительные ресурсы, которые потребуются для введения минимальных нормативов оплаты труда работников этих отраслей и создания современной материальной базы социального сектора данных нормативов, касается необходимости сокращения отставания России от развитых стран мира по уровню госфинансирования указанных отраслей. Приближение к мировому уровню обеспечит необходимые предпосылки и для снижения продолжающейся утечки мозгов и талантов.
Расчеты показывают, что введение минимальных бюджетных нормативов потребует увеличения в 2008 - 2011 гг. государственных расходов: на гражданскую науку и научное обслуживание - минимум в 2,1 раза; на образование - в 1,3; на культуру - в 1,4; на здравоохранение - в 1,9 раза. А в следующие четыре года (2012 - 2015) бюджетные расходы должны вырасти по отношению к уровню 2007 г.: в науке - минимум в 2,9 раза; в образовании - в 1,46; в культуре - в 4,4; в здравоохранении - в 2,3 раза.
3.2.3 Направления усиления социальной защиты населения
Не менее остры проблемы, накопившиеся в области социальной защиты россиян. Материальное положение нынешних 37 млн. пенсионеров следует считать абсолютно неудовлетворительным. Средний размер трудовой пенсии по старости не превышает 3 тыс. руб., отношение средней пенсии к средней заработной плате по стране снизилась до 27 % при минимальном значении этого показателя (коэффициента замещения), рекомендованном Международной организацией труда на уровне 50%. Далее, налицо серьезное ухудшение положения инвалидов. Наконец, несмотря на сокращение численности детского населения, растет число детей - сирот и детей, лишившихся родительского попечения.
Отсюда и три главных направления усиления социальной защиты населения. Во-первых, это модернизация национальной пенсионной системы, разработка и внедрение механизмов обеспечения ее финансовой устойчивости. Главная задача в этом отношении - возвращение пенсионной системе утраченного преимущественно страхового характера, что требует прежде всего ликвидации зависимости Пенсионного фонда России от федерального бюджета. Для решения данной задачи представляется целесообразным модифицировать единый социальный налог (ЕСН), осуществив следующие меры:
А) отмену регрессивной шкалы ставок названного налога, что серьезно упростит администрирование им и ликвидирует социально несправедливый перекос, возникающий в связи с тем, что налог на доходы физических лиц уплачивается по единой 13-процентной ставке;
Б) снижение ставки ЕСН до уровня, позволяющего обеспечивать такие минимальные государственные гарантии, как базовая часть пенсии, пособие по временной нетрудоспособности в размере МРОТ, а также достойный набор общедоступных бесплатных медицинских услуг;
В) установление обязательных страховых платежей во внебюджетные фонды для обеспечения страховой и накопительной частей пенсии, выплат по больничным листам сверх величины МРОТ и пособий по безработице.
Во- вторых, требуется разработка системы улучшения положения инвалидов. Принятие в 1995 г. Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации Ознаменовало переход от медицинско-трудовой к социальной модели обеспечения прав инвалидов. Данный акт оценивался международными экспертами как наиболее прогрессивный в сравнении со всеми подобными документами развитых стран, и тем более неожиданным оказался откат назад российского социального законодательства начале нового столетия. Закрепление в пенсионном праве категории ограничение способности к трудовой деятельности (ОСТД) в качестве критериального для определения размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности и социальных пенсий чрезвычайно опасно, ибо материальное положение инвалидов может оказаться зависимым от субъективных решений специалистов медико-социальной экспертизы. В конечном счете, применение степени ОСТД при определении размера пенсионных и компенсационных выплат ведет к его снижению.
Кроме того, в течение последних лет наблюдается свертывание различных форм государственной поддержки занятости инвалидов, провоцирующее соответствующий рост безработицы. Ее уровень среди инвалидов трудоспособного возраста на 1 января 2004 г. Достиг 70 %, причем максимальное снижение занятых на предприятиях Всероссийского общества инвалидов наблюдалось в 2003 - 2004 гг. в связи с отменой основных налоговых льгот этим предприятиям.
Для изменения описанной ситуации требуются: а) изъятие из действующего законодательства понятия ограничение способности к трудовой деятельности; б) возращение к прежним нормам и механизмам квотирования рабочих мест для инвалидов, а также законодательное закрепление механизмов, стимулирующих работодателей и инвесторов к созданию соответствующих рабочих мест; в) определение минимального размера пособия по инвалидности с учетом не только физических потребностей инвалида, но и тех дополнительных затрат, которые он несет в связи с ограничением его жизненных функций.
В-третьих, остро необходим перелом негативных тенденций в детской составляющей российского человеческого потенциала. Такого рода тенденции проявляются, в частности, в том, что в течение постсоветского пятнадцатил?/p>