Экономический рост народного хозяйства России в современных условиях
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
очереди за получением гражданства. Проблема может быть решена на основе применения разовой процедуры миграционной амнистии и развертывания кампании ускоренного предоставления гражданства.
В-третьих, следует проявить заботу о трудовой адаптации населения пенсионного возраста. Здесь требуется пересмотр жестких границ между рабочим и внерабочим временем, между категориями работающих и пенсионеров. Многие люди в возрасте, представляющие ряд современных специальностей и видов деятельности, способны приносить пользу обществу и себе самим своим трудом, причем вовсе не обязательно организованным в офисе. Опыт функционирования академических научных учреждений свидетельствует о том, что за формальными двумя -тремя явочными днями во многих случаях скрывается напряженный и плодотворный труд ученых, в том числе немолодых, от зари до зари. Подобные организационные режимы работы на дому возможны и в других сферах; проблема состоит в том, чтобы эффективно содействовать общественно-полезному труду людей старших возрастов, используя гибкие подходы к организации этого труда и задействуя современные методы коммуникации людей и трудовых коллективов.
.2.2 Человеческий капитал: стратегия социального императива
Характерный для всего постсоветского периода острый дефицит бюджетного финансирования социальной сферы при катастрофически низкой, далеко не дотягивающей до уровня стоимости рабочей силы, оплате труда привел к падению продолжительности жизни россиян, снижению качества среднего и высшего образования, старению академической науки, утечке мозгов и талантов, невосполнимым потерям в культурном наследии, к общему снижению интеллектуального потенциала страны, совпавшему с примитивизацией трудовой деятельности в российской экономике.
Они видят в этом неизбежные социальные издержки становления рыночных отношений. Другие задаются вопросом, в какой мере оправданы социальные потери. Как бы то ни было, по прошествии времени многое видится иначе. Все более очевидной становится сегодня контрпродуктивность установки 90-х годов, в соответствии с которой за рыночные реформы приходится расплачиваться человеческим капиталом. Ныне в обществе восстанавливается понимание самоценности этого капитала, высокоразвитой науки, образования, культуры и здравоохранения, значение которых в принципе не может измеряться лишь процентами годового прироста ВВП и выходит далеко за пределы хозяйственной жизни страны, хотя во многом как раз и определяет и ее экономическое будущее, и ее перспективы в развивающейся мировой экономике.
По-видимому, настал момент, когда требуется радикально изменить отношение общества к человеку, поставив его в центр программы национального развития. На смену прежнему курсу реформ, ориентированных на сокращение бюджетной сферы, должна прийти стратегия социального императива, в основании которой лежат не нарушаемые ни при каких обстоятельствах пороговые условия функционирования социального сектора экономики. Речь идет об отказе от устаревшей идеологии социальных стандартов, которые из-за невозможности их адекватного измерения и отсутствия механизмов ответственности за их реализацию так и не внедрены в российскую практику. Вместо этих государственных квазигарантий должны быть установлены бюджетные обязательства государства в форме минимальных нормативов.
В отраслях воспроизводства человеческого капитала нормативные государственные обязательства трансформируются в нижние бюджетные ограничения, определяемые посредством нормативов:
)минимального уровня оплаты труда работников культуры, науки, образования и здравоохранения;
) минимальных расходов государственного бюджета на финансирование этих отраслей. Учитывая, что отрасли науки, образования, культуры, здравоохранения и управления функционируют в одинаковых условиях принадлежности к бюджетной сфере, где результаты трудовой деятельности не могут иметь адекватной рыночной оценки, а также принимая во внимание, что в управлении сложился самый высокий среди всех бюджетников уровень оплаты труда, в качестве нормативной цели имеет смысл выбрать среднюю заработную плату управленце. При сохранении существующей динамики роста оплаты труда в управленческой сфере введение минимальных нормативов обеспечит увеличение оплаты труда в 2008 - 2011 гг.: в гражданской науке и научном обслуживании - минимум в 1,5 раза; в образовании - в 2,0; в культуре - в 1,9; в здравоохранении - в 1,8 раза. А в следующие четыре года (2012 - 2015) заработная плата должна вырасти по отношению к уровню 2007 г.: в науке - минимум в 2,3 раза; в образовании - 3,2; в здравоохранении - в 3,0 раза.
Развитие социального сектора экономики требует не только реабилитации человеческого капитала, но и радикальной модернизации соответствующих основных фондов. Речь идет как о замене изношенного оборудования, так и об ускоренном внедрении современных технологий, принципиально меняющих инфраструктуру данного сектора. Причем, несмотря на многообразие существующих финансовых источников, основным ресурсом развития материальной базы социального сектора были и остаются бюджетные расходы государства. Поэтому в вышеупомянутых нормативах минимальных расходов госбюджета должны учитываться особенности российской экономики, условием эффективного роста которой настоящее время является опережающее раз