Шляхи вдосконалення реалiзацii соцiальноi функцii держави
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
початку планувалося, що внески сплачуватимуться до недержавних пенсiйних фондiв, але в останнiй момент було прийняте рiшення про створення пенсiйного фонду, управлiнням яким здiйснюСФ держава. На початковому етапi пенсiйноi реформи бiльшiсть казахських громадян вибрало саме цей фонд, але з часом все бiльше громадян переходить до недержавних пенсiйних фондiв. Упродовж усього часу iснування новоi пенсiйноi системи урядом висловлювалися намiри щодо закриття державного фонду.
У Казахстанi не вщухають дискусii з приводу того, чи будуть пенсii в новiй системi достатнiми, i скiльки доведеться доплачувати переважнiй бiльшостi пенсiонерiв до розмiру мiнiмальноi пенсii, обiцяноi урядом.
2. Наступною системою, що заслуговуСФ на увагу, СФ угорська, в якiй на додаток до внескiв, що сплачуються до зменшеноi солiдарноi системи, також перераховуються кошти до приватноi пенсiйноi схеми з визначеними внесками. У цiй останнiй проводиться iнвестування внескiв вiд iменi iх платникiв, i, зрештою, з неi будуть сплачуватись додатковi ануiтетнi виплати за рахунок коштiв на накопичувальних рахунках.
3. Потрiбно також згадати про латвiйську систему, у якiй були запровадженi умовно-накопичувальнi рахунки. Вiдповiдно до цiСФi моделi при виходi на пенсiю виплати мають складатись з остаточноi суми внескiв та нарахованого на них iнвестицiйного доходу. У Латвii реальне iнвестування пенсiйних коштiв в економiку не проводиться, але за використання грошових коштiв платникiв внескiв уряд нараховуСФ номiнальну ставку iнвестицiйного доходу. РЗi величина може встановлюватись, виходячи з рiвня iнфляцii або змiн у величинi середньоi заробiтноi плати.
4. У Польщi була введена у дiю модель, яка СФ рiзновиднiстю третьоi моделi. Вiдповiдно до цiСФi моделi внески за станом на початок дii новоi системи облiковуються як умовно-накопичувальнi, а внески, що сплачуються з 1 сiчня 2000 року, дiйсно iнвестуються приватними пенсiйними фондами, i вiд iх iнвестування платники отримують реальний iнвестицiйний дохiд. У момент виходу на пенсiю iм маСФ сплачуватись ануiтет, розрахований на основi цих обох складових частин.
5. Росiйський варiант пенсiйноi системи складаСФться з базовоi пенсii для всiх громадян, а також додаткових пенсiйних виплат, якi формуються за рахунок номiнального i реального iнвестування внескiв. Одна частина другого рiвня складаСФться з умовно-накопичувальних внескiв, а друга (для осiб у вiцi до 50 рокiв) - з коштiв вiд iнвестування внескiв, що здiйснюСФться як недержавними пенсiйними фондами, так i СФдиним державним накопичувальним фондом, схожим на фонд у Казахстанi [60].
Розглядаючи будову системи, яка буде iснувати в Украiнi, ми намагаСФмось пояснити, що вона часткового нагадуСФ угорську з урахуванням украiнськоi специфiки. Про схожiсть з угорською системою свiдчить той факт, що Украiна зберiгаСФ солiдарний компонент, хоча вiн СФ iстотно меншим нiж в Угорщинi та матиме обовязковий накопичувальний компонент.
Якраз прийняття рiшення про запровадження додаткового обовязкового компоненту, побудованого за рахунок накопичення внескiв СФ позитивною особливiстю украiнськоi новоi пенсiйноi системи. Разом з цим, вiдмiннiсть украiнськоi системи полягаСФ у пiдходi до iнвестування накопичених внескiв. Вони не iнвестуються "умовно", як у Латвii, i украiнський пiдхiд не нагадуСФ жодну модель у iнших краiнах, де учасники мають можливiсть обрати фонд для сплати внескiв на власний розсуд. Тут можна згадати про державнi накопичувальнi схеми у Росii та Казахстанi. Але на вiдмiну вiд Росii, де державна накопичувальна схема знаходиться в управлiннi лише одного субСФкта, коштами такоi схеми в Украiнi будуть керувати щонайменше троСФ iнвестицiйних управляючих. За рахунок цього мають бути отриманi вищi доходи вiд iнвестування для украiнських громадян, оскiльки мiж iнвестицiйними управляючими виникне конкуренцiя, а також iснуСФ можливiсть усунути того чи iншого управляючого за незадовiльнi результати дiяльностi.
Однак, якщо Украiна затримуватиме впровадження другого рiвня, це негативно вплине на пенсii громадян.
При проведеннi пенсiйноi реформи у переважнiй бiльшостi пост-соцiалiстичних краiн мiжнароднi донорськi органiзацii надавали дуже активну пiдтримку.
Найактивнiшим з них було АМР США, яке надавало технiчну допомогу майже всiм постсоцiалiстичним краiнам, за винятком Росii. Свiтовий банк також був причетним до цiСФi дiяльностi у бiльшостi краiн, але у меншому обсязi в Украiнi, Росii i Болгарii. У деяких краiнах, наприклад, у Польщi i Угорщинi, АМР США i Свiтовий банк працювали спiльно.
Якщо подивитись далi на Схiд, то в таких краiнах, як Казахстан i Узбекистан, допомога надавалась Азiйським банком розвитку. У краiнах, що розташованi ближче до Заходу, вiдчуваСФться вплив РДвропейського Союзу, особливо у тих, якi збираються вступити до нього.
Обсяг допомоги з боку донорських органiзацiй був рiзним. Одним iз показових СФ приклад Казахстану, де, за даними Азiйського банку розвитку, вважаСФться, що на фiнансування перiоду переходу вiд колишньоi до новоi системи було витрачено 200 млн. доларiв США. У той же час Росii, Свiтовим банком було надано лише 1,5 млн. доларiв США для фiнансування освiтньоi програми для населення [41].
Данi про джерело фiнансування допомоги у Польщi невiдоме. Однак, нова компютерна система у ZUSi коштуСФ за офiцiйними даними 150 млн. доларiв США, i важко повiрити, що вона була видiлена з доходiв бюджету.
Висновки експертiв про нове пенсiйн