Шляхи вдосконалення реалiзацii соцiальноi функцii держави
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
радили бути дуже обережними при вирiшеннi питання про перехiд до паритетноi участi працiвника i роботодавця у фiнансуваннi витрат на пенсiйне страхування. Теоретично, такий принцип виглядаСФ привабливим, але в Украiнi вiн може виявитись невигiдним для роботодавця, оскiльки виникаСФ потреба у повязаному з цим вiдшкодуваннi у виглядi пiдвищення заробiтноi плати, а це, у свою чергу, призведе до збiльшення загальноi вартостi найму робочоi сили.
У додатку Д приводимо до вiдома iнформацiю про розмiри страхових внескiв, що сплачуються роботодавцями i працiвниками в окремих краiнах свiту.
3.2. Проблеми та перспективи розвитку соцiальноi функцii держави в Украiнi та фiскального механiзму ii забезпеченя
НагадаСФмо про нинiшнiй стан системи соцiального страхування та iсторiю ii становлення.
14 сiчня 1999 року Верховною Радою Украiни прийнято Основи законодавства Украiни про загальнообовязкове державне соцiальне страхування. Цим документом визначено загальнi умови побудови та функцiонування системи соцiального страхування в Украiнi, створено базу для прийняття спецiальних законодавчих актiв з окремих видiв загальнообовязкового державного соцiального страхування.
Конкретно були визначенi i види соцiального страхування, якi мали бути запровадженi з прийняттям Основ законодавства. Так, було передбачено створити системи пенсiйного страхування, страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими народженням i похованням, медичне страхування, страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi та страхування на випадок безробiття.
Упродовж семи рокiв, що минули з часу прийняття Основ законодавства, в Украiнi були прийнятi чотири спецiальнi законодавчi акти, якими було запроваджено всi зазначенi вище види соцiального страхування, окрiм медичного.
Що ми маСФмо на сьогоднiшнiй день? МаСФмо чотири фонди з окремих видiв загальнообовязкового державного соцiального страхування, три з яких (крiм Пенсiйного фонду) СФ самоврядними неприбутковими органiзацiями. Всi фонди мають власнi управлiнськi апарати, регiональнi структури, самостiйно забезпечують збiр внескiв та надають вiдповiднi соцiальнi послуги.
Практично всi положення Основ законодавства виконанi, система соцстраху, що дiсталась нам у спадок вiд радянських часiв реформована, систему соцiального забезпечення замiнено бiльш ефективною та стабiльною системою соцiального страхування. Поки що не запроваджене медичне страхування. Проте, це лише справа часу. Чого ж тодi не вистачаСФ? Чому виникають новi пропозицii щодо нового реформування недореформованоi системи?
Насамперед вказуСФться на недоцiльнiсть iснування такоi кiлькостi самостiйних структур, що забезпечують добробут населення та ще й мають фактично фiскальнi функцii. ВикликаСФ зауваження також iснування великого, з точки зору авторiв реформ, управлiнського апарату фондiв. Але головною причиною нового реформування називають все ж таки необхiднiсть оптимiзацii системи сплати страхових внескiв, унiфiкацii порядку стягнення заборгованостi та звiтування платникiв.
Саме на вирiшення всiх цих проблем i спрямований законопроект Про СФдиний соцiальний внесок та адмiнiстрування збору та облiку СФдиного соцiального внеску. ПроаналiзуСФмо сильнi та слабкi сторони цього законопроекту.
Замiсть дiючоi системи адмiнiстрування страхових внескiв на соцiальне страхування, яка передбачаСФ iх сплату роботодавцями до окремих фондiв за рiзними ставками, пропонуСФться запровадити механiзм сплати СФдиного консолiдованого страхового внеску, адмiнiстрування якого буде здiйснювати окрема спецiально створена установа. В самому законопроектi ця установа маСФ назву спецiально уповноважений орган у сферi загальнообовязкового державного соцiального страхування. ПередбачаСФться, що це буде орган виконавчоi влади, який матиме вiдокремлене майно, що СФ державною власнiстю. Територiальнi пiдроздiли цього органу не матимуть статусу юридичноi особи i створюватимуться за рiшенням самого уповноваженого органу.
Законопроект також передбачаСФ, що уповноважений орган утримуСФться за рахунок встановленоi Законом про Державний бюджет частини вiд загальноi суми сплаченого СФдиного соцiального внеску, яка включаСФться до Державного бюджету Украiни i використовуСФться виключно на цiлi для забезпечення дiяльностi органiв, що здiйснюють адмiнiстрування збору та облiку СФдиного соцiального внеску.
Розрахунковi операцii з коштами, якi надходять вiд сплати СФдиного соцiального внеску, маСФ здiйснювати спецiалiзована розрахункова установа у сферi загальнообовязкового державного соцiального страхування, на яку покладаються функцii вiдкриття рахункiв Уповноваженому органу для зарахування на них сум СФдиного соцiального внеску, здiйснення розрахункових операцiй щодо розподiлу сум сплаченого СФдиного соцiального внеску за видами загальнообовязкового державного соцiального страхування, перерахування коштiв вiд сплати СФдиного соцiального внеску на рахунки фондiв загальнообовязкового державного соцiального страхування.
Фонди соцiального страхування не лiквiдуються i продовжують виконувати визначенi законодавством функцii, крiм, звичайно, функцii збирання страхових внескiв.
РЖз цiкавих пропозицiй можна видiлити створення Державного реСФстру платникiв СФдиного соцiального внеску та запровадження кар