Шляхи вдосконалення реалiзацii соцiальноi функцii держави
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
В±удова ефективноi системи соцiального страхування. Акцент на страхових засадах фiнансування соцiальноi полiтики обСФднуСФ в СФдину систему витрати й заощадження населення, iнвестицii пiдприСФмств i фiнансово-банкiвськоi системи, формуСФ додатковi iнструменти концентрацii фiнансових ресурсiв в економiцi, створюСФ диверсифiковану систему вiдтворення людського капiталу, дозволяСФ встановити баланс iнтересiв членiв суспiльства, солiдарну вiдповiдальнiсть за майбутнСФ громадянина, роботодавця та держави.
Вiдтак, складовими реформ у соцiальнiй сферi мають стати практична реалiзацiя пенсiйноi реформи з поступовим переходом до обовязковоi накопичувальноi системи пенсiйного страхування та впровадженням паралельноi системи добровiльного пенсiйного страхування; широке впровадження обовязкового медичного страхування iз одночасним пiдвищенням вiдповiдальностi та квалiфiкацiйного рiвня медичних установ. ПередбачаСФться також розширення кредитно-страхових засад фiнансування видаткiв на отримання освiти, придбання житла тощо.
Важливiсть розвитку системи соцiального страхування зумовлюСФться встановленням спiльноi вiдповiдальностi найманого працiвника, пiдприСФмця та держави за забезпечення соцiальноi орiСФнтованостi економiчного розвитку. Таким чином до пiдвалин громадянського суспiльства закладаСФться один з важливих нарiжних каменiв.
Становлення демократичного суспiльства, закрiплення ринкових вiдносин зумовили спрямування державноi соцiальноi полiтики на створення новоi системи соцiального захисту громадян, в основу якоi закладено принципи соцiального страхування. Першим кроком у цьому напрямi було схвалення у груднi 1994 р. Концепцii соцiального забезпечення населення Украiни, яка окреслила головнi складовi та принципи системи соцiального страхування. Для реалiзацii Концепцii у 1999 р. Верховна Рада ухвалила Закон Украiни тАЬОснови законодавства Украiни про загальнообовязкове державне соцiальне страхуваннятАЭ. Цим було вiдкрито шлях до запровадження пяти видiв загальнообовязкового державного соцiального страхування, а саме: пенсiйного, медичного, на випадок безробiття, у звязку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими народженням та похованням, вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi.
Фундаментальними перетвореннями, що вiдбулися за перiод здобуття Украiною незалежностi, можна вважати вiдокремлення коштiв державного i соцiального бюджетiв, перехiд до страхового принципу фiнансування видаткiв на соцiальну сферу, встановлення прямоi залежностi розмiрiв соцiальних виплат вiд страхових внескiв та стажу. Вдалося запровадити управлiння фондами загальнообовязкового державного соцiального страхування на паритетних засадах представниками тих сторiн, за рахунок яких формуються кошти фондiв, а саме: представниками держави, роботодавцями та застрахованими особами. Така органiзацiя управлiння системою сприяла ефективнiшому вирiшенню поточних i стратегiчних завдань з урахуванням iнтересiв кожноi сторони, забезпечила прозорiсть, пiдзвiтнiсть та дiСФвий фiнансовий контроль.
Позитивних зрушень зазнала система пенсiйного забезпечення. У Пенсiйному фондi Украiни з 2001 р. запроваджено персонiфiкований облiк внескiв на загальнообовязкове державне пенсiйне страхування. Станом на 31.12.03 р. в центральнiй базi даних застрахованих осiб у системi персонiфiкованого облiку вiдкрито понад 25 млн персональних облiкових справ та видано понад 10 млн свiдоцтв про загальнообовязкове державне соцiальне страхування. У 2004 р. системою соцiального страхування та пенсiйного забезпечення було охоплено бiля 21 млн застрахованих осiб та 14 млн пенсiонерiв. Це становить 72 % населення краiни.
Мiж тим, кардинальне реформування системи соцiального забезпечення СФ багатоаспектним процесом, розрахованим на тривалу перспективу, внаслiдок якого маСФ бути створена сучасна та ефективна система адмiнiстрування соцiального страхування, а також налагоджена стабiльно працююча накопичувальна складова пенсiйноi системи. При цьому слiд враховувати низку принципово важливих моментiв.
1. Передача управлiння частиною активiв системи соцiального страхування недержавним страховим фондам потребуСФ значноi уваги до проблем надiйностi останнiх, пiдвищення ефективностi iхнього використання. На жаль, в Украiнi поки що не сформовано належноi дiловоi та професiйноi етики ведення вiдкритого ефективного бiзнесу, особливо у фiнансовiй сферi. Вiдтак принципово важливими передумовами створення ефективноi системи соцiального страхування СФ формування розвиненого прозорого фондового ринку та впровадження дiСФвого контролю над виконанням господарського законодавства. Це свiдчить про неможливiсть швидкого переходу соцiального забезпечення на страховi принципи та вимагаСФ етапностi цього процесу.
2. МаСФ бути здiйснений перехiд до сплати СФдиного соцiального внеску та зниження навантаження соцiальним податком фонду заробiтноi плати. Нинi сукупний розмiр внескiв на соцiальне страхування становить 41,7 % фонду оплати працi, причому 38,7 % сплачують роботодавцi, а 3 % - застрахованi особи. За розрахунками, в результатi запровадження обовязкового медичного страхування на користь системи охорони здоровя необхiдно буде перерозподiлити додатково близько 3 % виробленого внутрiшнього валового продукту держави, що вiдповiдаСФ пiдвищенню загального розмiру страхових внескiв додат?/p>