Шляхи вдосконалення реалiзацii соцiальноi функцii держави
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?м позитивним чинником i свiдчить про значнi зрушення, якi сталися в системi державних прiоритетiв та громадськiй свiдомостi. Проте в соцiальнiй полiтицi переважають намагання виконати зобовязання держави у соцiальнiй сферi за будь-яку цiну, в тому числi - за рахунок посилення фiскального тиску та розмивання iнвестицiйного потенцiалу нацiональноi економiки. В стратегiчнiй перспективi це перешкоджаСФ зростанню доходiв економiчно активного населення та надходженню достатнiх обсягiв ресурсiв для виконання державою соцiальних функцiй. Соцiальна полiтика не розглядаСФться поки що як провiдна складова частина стратегii забезпечення стiйкого економiчного зростання.
Поява у 2001-2002 роках стiйких ознак грошово-фiнансовоi стабiлiзацii i зростання економiки Украiни, позитивна динамiка ВВП, промислового та сiльськогосподарського виробництва, збiльшення реальних грошових доходiв населення засвiдчили наявнiсть вихiдних передумов для поступового полiпшення рiвня та умов життя населення Украiни. Водночас, зберiгаСФться низка загрозливих рис соцiально-демографiчноi ситуацii в Украiнi, головними серед яких СФ:
- демографiчна криза, погiршення якостi людського потенцiалу, погiршення стану здоровя та вiдтворювального потенцiалу нацii;
- неефективне використання трудового потенцiалу краiни. Про це свiдчить високий реальний рiвень безробiття i його застiйний характер;
- вiдставання темпiв зростання доходiв громадян вiд росту цiн на товари i тарифiв на послуги. Близько 70 % працiвникiв отримують зарплату, меншу за прожитковий мiнiмум. За пiдсумками семи мiсяцiв 2007 року реальний ВВП Украiни зрiс на 8,5 %, а реальнi доходи населення - на 8,2 %. Низький рiвень доходiв бiльшостi населення перешкоджаСФ утворенню "середнього класу" - основи соцiальноi стабiльностi;
- погiршення структури та рiвня споживання населення. За останнi 10 рокiв споживання продуктiв харчування на душу населення скоротилося в 1,5-2 рази.
Соцiальна полiтика держави покликана забезпечити громадянам гарантованi КонституцiСФю Украiни права: на життя, безпечнi умови працi, винагороду за працю, захист сiмi, вiдпочинок, освiту, житло, охорону здоровя та медичну допомогу, соцiальне забезпечення та безпечне навколишнСФ середовище. Проте практика засвiдчила, що закладене в Конституцiю положення про Украiну як соцiальну державу поки що не знайшло належного втiлення.
СуттСФвою проблемою СФ те, що перехiд до ринковоi системи господарювання не супроводжувався в Украiнi диверсифiкацiСФю системи фiнансування соцiальноi сфери. Головним джерелом витрат залишаСФться державний бюджет, який неспроможний забезпечувати належний рiвень соцiальних видаткiв. Видатки зведеного бюджету на соцiальний захист населення по вiдношенню до ВВП у 2006 роцi були утричi меншi, нiж у 1993 роцi. З урахуванням того, що реальний ВВП скоротився за цей час бiльш, нiж удвiчi, витрати на соцiальну сферу зменшилися майже в чотири рази.
Через дефiцит фiнансових ресурсiв вiдбулося рiзке падiння якостi соцiальних послуг та зниження рiвня соцiального захисту. Оскiльки заробiтна плата у соцiальнiй сферi СФ однiСФю з найнижчих, галузь втрачаСФ квалiфiкованих фахiвцiв. Особливу занепокоСФнiсть викликаСФ занепад соцiальноi iнфраструктури. Це знижуСФ ефективнiсть закладiв соцiальноi сфери, збiльшуСФ потреби щодо поточних соцiальних витрат та майбутнiх витрат, якi будуть необхiднi для вiдновлення належного рiвня соцiального забезпечення. Непрямi втрати, якi також викликанi зниженням рiвня соцiального фiнансування (аварii та катастрофи, епiдемii, крадiжки тощо), ведуть до витрат, якi часто перевищують тимчасову економiю.
Деяке збiльшення рiвня соцiальних витрат у 2006 роцi поки що не в змозi забезпечити необхiднi якiснi зрушення в соцiальнiй полiтицi Украiни.
Повноцiнне запровадження системи загальнообовязкового державного соцiального страхування дозволило б у перспективi розвантажити витратну частину державного бюджету. Проте в Украiнi запровадження такоi системи маСФ бути тiсно повязане з полiтикою грошових доходiв. Перекладення на працiвника сплати частини страхових внескiв можливе лише за умови пiдвищення його заробiтноi плати. Ефективне запровадження в Украiнi страховоi системи соцiального захисту також гальмуСФться:
- недостатнiми умовами для надiйного функцiонування недержавних страхових фондiв;
- низькою ефективнiстю реального сектора економiки як головного джерела збереження та примноження коштiв недержавних страхових фондiв;
- нездатнiстю людей, дохiд яких сьогоднi знаходиться на рiвнi, нижчому за прожитковий мiнiмум, сплачувати додатковi внески iндивiдуального пенсiйного чи медичного страхування.
Той факт, що вiдчутнi економiчнi зрушення 2001-2002 рокiв та деякий застiй в економiцi Украiни у 2004-2007 рр. не призвiв у пiдсумку до помiтних змiн у рiвнi життя населення, засвiдчив однобiчнiсть та неповноту позитивних процесiв, вiдтак - iхню нестiйкiсть. Це обумовлюСФ потребу в комплекснiй програмi дiй, яка б увязала макроекономiку з добробутом конкретноi людини. Головним змiстом цiСФi програми маСФ бути розвиток людського капiталу нацii - головного чинника нацiональноi конкурентоспроможностi в економiцi ХХРЖ столiття.
Криза платоспроможного попиту, вузькiсть внутрiшнього ринку, якi склалися на нинiшньому етапi в Украiнi, створюють сприятливi умови для використання активноi соцiальноi полiтики як провiдного фактора економiчного зростання. Поетапне погаш?/p>