Формирование и распределение прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в новых экономических условиях
Дипломная работа - Экономика
¶илищное строительство и культурно-бытовое обслуживание - не менее 40 %, тогда как раньше на указанные цели предусматривалось использовать не более 50 % фонда. Кроме того, начальникам строительных организаций представлено право по согласованию с профсоюзным комитетом направлять на финансирование жилищного строительства до 70 % фонда предприятия, причем строительство разрешено осуществлять на долевых началах совместно с другими организациями.
Существенным недостатком фонда строительной организации являлось то, что система его формирования строилась на преимущественном поощрении за перевыполнение плана прибыли, что не заинтересовывало организации в принятии напряженных планов по всем основным показателям. Кроме того, условия формирования фонда были очень жесткие. Достаточно было не выполнить план хотя бы по одному из обязательных показателей и организации лишались права создавать фонд. Этим объясняется тот факт, что только 40 % строительных организаций ГВСУ МО СССР в 1970 году получили право формировать фонд.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что значение фонда как источника финансирования капитальных вложений и экономического рычага повышения эффективности производства перестало отвечать требованиям времени. Жесткая централизация капитальных вложений, предназначенных для совершенствования производства и социальной сферы, уже не соответствовала возросшим задачам и масштабам производственной сферы Вооруженных Сил, вошла в некоторые противоречия с принципами хозяйственного расчета, в определенной мере сдерживала технический прогресс.
Сентябрьский /1965 г./ пленум ЦК КПСС принял решение о проведении в стране экономической реформы в области управления, планирования и экономического стимулирования производства. С началом проведения экономической реформы в производственной сфере Вооруженных Сил начался третий этап развития и совершенствования системы формирования и распределения прибыли строительных организаций МО СССР.
В середине 60-х годов назрела необходимость коренной перестройки хозяйственного механизма, были разработаны основные положения перевода предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования (1965г.). В строительстве хозяйственная реформа началась несколько позже (с 1971г.). При этом прибыль в условиях эксперимента в общем виде (без разделения на плановую, сверхплановую и фактическую) формировалась и распределялась порядком, показанным на рисунке 9 (Приложение 10).
В условиях экспериментов 1965 - 1970 гг. особое значение приобрело повышение роли прибыли в строительной индустрии. В этот период проходили экспериментальную проверку следующие основные элементы:
- платежи в бюджет из прибыли в виде платы за производственные фонды и свободного остатка прибыли;
- создание за счет прибыли фондов экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд социальных и культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства;
- применение системы нормативов.
Возросла доля прибыли, оставляемая в распоряжении строительных организаций (c 40 до 45 %), произошло некоторое оживление роли прибыли в строительстве.
Главный недостаток при этом - отсутствие экономических нормативов распределения прибыли, что вело к образованию свободного остатка прибыли, который не создавал достаточных стимулов повышения эффективности производства и позволял плохо работающим организациям использовать средства других организаций с помощью маневра ресурсами вышестоящими структурами.
К особенностям третьего этапа следует отнести то, что с 1.01.1969 года была введена новая система цен на строительно-монтажные работы и увеличена норма плановых накоплений с 2,5 до 6 % от прямых затрат и накладных расходов. К концу этапа доля прибыли, вносимая строительными организациями в бюджет, достигла значительной величины (65,3 % в 1970 г.), а в составе платежей из прибыли основное место заняли взносы ее свободного остатка. Такое положение дела при увеличении более чем в пять раз (с 2 % в 1971г. до 10,6 % в 1979г.) доли фондов, образованных строительными организациями, в общей массе прибыли нормальным считать было нельзя.
С проведением экономической реформы на основе постановления 1979 года " Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" [43] начался новый - четвертый этап формирования и распределения прибыли в строительстве.
Этот метод распределения прибыли получил название нормативного (в отличие от нормативно-долевого, действовавшего ранее), так как устанавливалась твердая доля прибыли, направляемая в бюджет, вышестоящей организации и оставляемая в строительной организации. Средства между различными фондами строительной организации распределялись также по нормативу. Порядок распределения прибыли на четвертом этапе показан на рисунке 10 (Приложение 11).
Отметим, что имевшиеся недостатки в распределении прибыли не были устранены даже с введением в 1984 году новых сметных цен. На этом этапе в составе платежей в бюджет по-прежнему основное место занимали платежи свободного остатка прибыли (68%).
Экономической основой роста должна была являться увеличивающаяся масса прибыли. Но в строительных организациях ГВСУ МО СССР за первые восемь лет проведения реформы значительного роста прибыли не последовало. В 1980 году общая сумма прибыли строительных организаций возросла только на 6 % ?/p>
