Формирование и распределение прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в новых экономических условиях
Дипломная работа - Экономика
Функциональная направленность и экономическая специфика создаваемой военно-строительным комплексом продукции предопределяют его практически полную зависимость от внешних по отношению к нему факторов экономической политики государства, то есть условий функционирования военно-строительных частей и организаций, устанавливаемых Правительством РФ.
Аналогичная зависимость наблюдается в сфере обеспечения обороноспособности и в рыночных системах индустриально развитых государств мира - США, Франции, Великобритании и т.д. Однако в отличие от российского "рыночного", правительства данных стран в области капитального строительства в интересах обороны широко используют методы планирования и прямого государственного регулирования. Например, в США указанные методы реализуются на основе методологии ППБ ("прогнозирование - планирование - бюджет"). Данная методология с 1980-х гг. законодательно внедрена в органах государственного и военного управления США. На ее основе разработана технология перспективного программирования (10 лет), среднерыночного планирования (5 лет и 2 года) и годового финансирования экономических процессов, связанных с обеспечением национальной обороны. Методология ППБ позволяет увязывать пятилетние планы развития вооруженных сил США (в том числе и капитального строительства) с федеральным финансовым планированием при жестком закреплении прав и ответственности всех органов государственного управления за их разработку, выполнение и финансирование.
Парадоксально, но в основу методологии ППБ были положены результаты работ советских авторов по данному вопросу. В то же время идеологи рыночных реформ в России не только отказались от положительных результатов накопленного отечественного опыта государственного регулирования процессов экономического обеспечения обороноспособности страны, но не учитывали и опыт западных демократий. Поэтому либерализационная" экономическая политика Правительства России привела к разрушению системы прав и ответственности между органами власти и субъектами хозяйствования. Ее следствием явились разбалансированность товарных и денежных потоков в народном хозяйстве и кризис неплатежей.
Следовательно, говоря о недостатке средств на бюджетное финансирование капитального строительства МО РФ и неплатежах в нем, надо понимать, что данное положение есть объективный результат либерализационного курса рыночных реформ, который привел к кризису государственной оборонной, инвестиционной, научно-технической и структурной политики Правительства РФ.
Важнейшим результатом данного курса рыночных реформ, резко ухудшившим финансовое положение военно-строительного комплекса, явилась инфляция - нарушение макроэкономического равновесия, выражающееся в падении покупательной силы денег и росте общего уровня цен. До начала экономических реформ 2006-х гг. инфляция в стране регулировалась государственным механизмом денежного обращения. Финансовая система страны была хотя и очень важным, но только средством регулирования развития народного хозяйства. В современных условиях ситуация качественно изменилась. Инфляция стала использоваться Правительством в качестве важнейшего макроэкономического регулятора деятельности хозяйственных объектов, так как финансы были превращены в основной элемент всей экономической политики государства. Однако инфляция в сочетании с недостаточным бюджетным финансированием и кризисом неплатежей в капитальном строительстве МО РФ может привести военно-строительный комплекс к стагфляции и его краху как производственно-хозяйственной системы. В условиях стагфляции будет уничтожен уникальный производственный потенциал, потеряны квалифицированные кадры, сокращены или ликвидированы военно-строительные части и организации.
Положение настолько серьезно, что перед военно-экономической наукой остро встала задача глубокого анализа сущности рыночных отношений и границ возможного их применения в МО РФ в целом и в военно-строительном комплексе в частности. Данный анализ требует проведения фундаментальных исследований специфики проявления объективных экономических законов развития государственных систем в условиях рынка. Если ориентироваться только на прикладные аспекты анализа указанной проблемы, чем занимаются и должны заниматься ведомственные научно-исследовательские учреждения МО РФ, то решить ее невозможно. Федеральные органы управления ввиду отсутствия соответствующих комплексных научно обоснованных предложений по возможности и границам внедрения рыночных отношений в МО РФ будут ориентироваться на рекомендации представителей только монетаристской либерализационной школы экономистов, активно пропагандирующих и лоббирующих свои взгляды. Данные предложения реализуются в правительственных решениях, ряд которых неприемлем в условиях МО РФ. Реализация подобных решений объективно вынуждает руководство военно-строительного комплекса МО РФ постоянно бороться с их негативными последствиями, изыскивать внутренние резервы, которые не безграничны.
Наиболее теоретически сложной и практически труднореализуемой проблемой разработки концепции развития рыночных отношений в военно-строительном комплексе является вопрос о содержании и методах государственного регулирования его деятельности. Оказывая определяющее воздействие на все элементы хозяйственного механизма, данный вопрос находится вне компетенции руководства строител?/p>
