Социально-экономическое развитие пореформенного Приднестровья во второй половине XIX века
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
?ие землей - владенные записи - были выданы в 1870 г. в 31 казенном селении округа. Примерно в половине селений (15 общин) крестьяне получили высший размер надела на мужскую душу - 15 дес., в одной общине - по 3,5, в двух - по 4-5, в семи - по 5-6, и в шести - по 6-7 дес., в 16 селениях, как видно из этих данных, налицо была ощутимая неравномерность земельной обеспеченности.
В среднем выкупные платежи составляли 3,5 руб. на душу, или 51,5 коп. на 1 дес., и были выше оброчного сбора на 20%. После выплаты оброчной подати (выкупные платежи), которую необходимо было погасить в течение 20 лет, крестьяне переводились в разряд собственников. Административная система в низшем и среднем звеньях была реорганизована на общих основаниях, т. е. окружное управление было упразднено, а сельские общества включены в волостные системы смешанного характера.
В Херсонской губернии одной из особенностей реформы 1866 г. являлось причисление к государственным крестьянам бывших крепостных мелкопоместных дворянских имений (до 21 души), прошедших через реформу 1861 г. Но таковых было немного, да и наделы их были на 55% меньше величины наделов коренных государственных крестьян. Так, по сведениям 1884-1887 гг., на территории всей Херсонской губернии государственных крестьян из мелкопоместных имений (так они официально назывались) зафиксировано 1761 человек с земельным обеспечением в 2794 дес.
Другая особенность заключалась в следующем. Оброчная подать оставалась неизменной на протяжении 20 лет. А чтобы обеспечить своевременное ее поступление, закон сохранял общинную форму землепользования и ответственность всех членов за выплату налогов. Причем круговая порука вводилась и там, где раньше ее не было, т. е. в селениях с подворно-участковым землепользованием. Для перехода от общинной формы землепользования к подворной требовалось согласие не менее двух третей членов общины.
Как видно из приведенных данных, земельные наделы крестьян Тираспольского уезда значительно сократились. Однако у помещичьих крестьян земельная обеспеченность по реформам 60-х годов была ниже на 75%. К тому же в помещичьих имениях десятая часть крепостных получили даровые наделы и более 15 тыс. крестьян совсем не имели полевой земли.
Реформа в селениях государственных крестьян Подольской губернии осуществлялась на основании указа от 16 мая 1867 г. О поземельном устройстве государственных крестьян в западных губерниях. Содержание этого закона сводилось к следующему. Государственным крестьянам предоставлялись в собственность наделы, которыми они пользовались накануне реформы, без уменьшения площади. При этом крестьянский двор должен был внести выкупной платеж в размере, определяемом специальными люстрационными комиссиями, но увеличенном на 10% (формально мог погашаться в течение 49 лет). На право владения наделом выдавались специальные люстрационные акты, или так называемые даки, а получившие их зачислялись в разряд крестьян-собственников. В актах фиксировались размеры наделов и выкупных платежей.
Процедура составления и вручения люстрационных актов предусматривалась в очередном законе от 20 октября 1867 г. Правилами о составлении, предъявлении и проверке люстрационных актов на это выделялся 6-летний срок. Сумма выкупного платежа складывалась из прежней оброчной подати и 10-процентной надбавки.
Итак, поземельное устройство государственных крестьян в Балтском округе государственных имуществ осуществлялось на основе законов 1867 г. Фактически здесь отмечается сходство с процедурой составления и вручения владенных записей в Ти-распольском уезде государственных имуществ. Но в Подольской губернии (как и в других губерниях Правобережной Украины) была узаконена существенная особенность - обязательный выкуп крестьянами земельных наделов.
Поскольку в казенных селениях Подольской губернии проживало много посторонних, поземельное устройство последних рассматривалось особо. По решению правительственных структур предусматривалось два варианта этой акции: если посторонние пользовались земельными угодьями наравне с коренными жителями, то первые должны были на общих основаниях вносить оброчные платежи и включиться в крестьянские сельские общины; те из них, кто не располагал полевыми участками, должны были (при желании остаться на жительство в данном селении) оплатить цену усадебной земли и выгона. В обоих вариантах при отказе от платежей посторонним, согласно люстрационным актам, дано было право арендовать участки на короткие сроки по договорам или выселиться.
В связи со сложностью процедуры подготовки и вручения названных актов и очередностью губерний в процессе вручения, на территории Подольской губернии реформа была завершена лишь в 1873 г. Тогда же прекратили свою деятельность все местные ведомства государственных имуществ. Средний надел составил 4,6 дес. на душу мужского пола, а платеж - по 80 коп. серебром за 1 дес.
Вслед за преобразованиями в казенных селениях наступил подготовительный этап реформ в колонистских поселениях, предполагающий их поземельное, правовое и административное устройство. Он растянулся на 5 лет. Лишь 4 июня 1871 г. в высших правительственных сферах были утверждены Правила об устройстве поселян-собственников (бывших колонистов), водворенных на казенных землях. Согласно этому законоположению колонисты переводились в разряд крестьян-собственников.
Государственная оброчная подать, т. е. выкупные платежи, были определены в 40,5 коп. с 1 дес