Разработка модели государственного управления малым бизнесом в муниципальном образовании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
чного рода субсидиями и ссудами, приватизацией.
Косвенные меры нацелены, с одной стороны, на стимулирование предпринимательской активности, а с другой - на создание благоприятного общественного и социально-политического климата. К ним относятся налоговые льготы, механизм государственных закупок, режим ускоренной амортизации для оборудования, акцизы, инвестиции, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и др.
Основным средством проведения государственной политики поддержки малого предпринимательства являются Федеральная и региональная программа государственной поддержки малого предпринимательства.
Основными задачами Программы являются создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства.
Статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007г. О развитии малого и среднего предпринимательств в Российской Федерации предусмотрены меры по реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в России. Среди этих мер:
) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
В соответствии с ч. 1 ст. 18 приведенного закона оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. В случае, если при федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием этих координационных или совещательных органов.
Законодательство предоставляет региональным властям фактически полную свободу в регулировании ряда важных аспектов деятельности малого бизнеса. В частности, регионы вправе определять собственные отраслевые приоритеты в его развитии. Кроме того, они правомочны создавать соответствующие специальные фонды, изыскивая дополнительные источники финансирования. В качестве меры поддержки малого предпринимательства региональные власти также могут привлекать его субъектов к участию в региональных госзаказах, тем самым, обеспечивая дополнительные возможности сбыта. Наконец, у субъектов РФ остается такой эффективный инструмент стимулирования предпринимательской активности, как корректировка ставок некоторых федеральных налогов, установление ставок и льгот по региональным и местным налогам.
Рассмотрим механизмы региональной поддержки и регулирования малого бизнеса на примере Программы развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы, разработанную Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (табл. 2.1.1).
Таблица 2.2.1 - Механизмы региональной поддержки и регулирования малого бизнеса
Цели программыМеханизмы решения цели программы1. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства- создание комплексной системы обучения (повышения квалификации, подготовки, переподготовки кадров) путем предоставления субсидии государственному бюджетному учреждению, подведомственному Комитету, которое будет осуществлять эти мероприятия; - размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг по разработке, реализации и методическому обеспечению программ обучения основам предпринимательства учащихся 9-11 классов государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга; - поддержка женщин, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), а также субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, руководителями которых являются женщины путем размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг по выполнению этих мероприятий;