Разработка модели государственного управления малым бизнесом в муниципальном образовании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ительности. Мерой адекватности является полнота учёта закономерностей рассматриваемой предметной области. Базовым законом является закон сохранения целостности объекта. К сожалению, в разработках потенциально опасных объектов, а именно таковым является малое предпринимательство, этот закон не используется. Косвенным подтверждением этого является отсутствие методов структурно - функционального синтеза систем. Не учёт этого закона приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций. Всё это порождает фундаментальную проблему гарантированно управления риском. Встает вопрос: Как ее разрешить?.
Сложная система в своем развитии от зарождения идеи по ее созданию до непосредственного применения проходит ряд этапов, которые составляют своего рода жизненный цикл сложной системы. На протяжении этого цикла проводятся исследования, направленные на принятие рациональных решений. Исходя из особенностей цели и задач исследований, жизненный цикл сложной системы может быть представлен следующими основными этапами:
)выбор облика системы;
)проектирование элементов системы;
)изготовление элементов системы;
)эксплуатация элементов в составе системы;
)непосредственное применение элементов в составе системы.
Этапы представляют собой замкнутый цикл, в котором условия функционирования системы на этапе непосредственного применения являются исходными для этапа выбора облика системы. Неверное решение, принятое на этапе выбора облика системы, равносильно дальнейшему созданию нерациональной системы в целом. Определение облика системы позволяет определить пути решения проблем, для разрешения которых создается система. Поэтому рассмотрим вопросы разработки и обоснования облика системы и способов ее применения.
Введем соответствующее определение облика системы.
Обликом системы будем называть ориентировочные, основополагающие характеристики системы и отношений между ее элементами, определяющие возможности системы и механизмы реализации этих возможностей.
Система - это множество элементов, средств, приспособленных и технически пригодных для решения целевых задач, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих определенные целостность и единство.
Рассмотрим жизненный цикл развития МО, как системы функционирования его жизнедеятельности. Взгляд на систему развития МО, сквозь призму жизненного цикла позволяет более точно идентифицировать ее основные целевые и стратегические установки и ориентации.
С моей точки зрения, данный цикл имеет следующие фазы (стадии):
период разработки концепции развития МО;
период разработки методов, принципов и программ развития МО;
стадия становления и адаптации подсистем;
период эффективной жизнедеятельности системы;
стадия затухания жизнедеятельности системы. Причем, эта стадия не обязательно должна завершиться смертью, а вполне возможно, что система может реформироваться.
Жизненный цикл любой системы (государства, региона, МО) зависит от политики развития государства, концепции его развития, и целей, стоящих перед государством.
Жизненный цикл концепции развития малого бизнеса в МО или его поддержки может состоять из следующих этапов: жизненный цикл управления малым бизнесом переходного периода, жизненный цикл управления малым бизнесом периода стабилизации, жизненный цикл управления малым бизнесом в условиях устойчивого развития (экономического роста).
Преемственность данных концепций определяет устойчивость жизненного цикла системы (МО). Эффективность развития системы определяется эффективностью комплекса инвестиционной, кредитной, налоговой, социальной, промышленной, финансовой и кадровой политики.
В свою очередь жизненный цикл самой подсистемы (например, политики управления малым бизнесом администрацией МО) определяется жизненным циклом, программ поддержки малого бизнеса.
Для обеспечения эффективного управления системой формирования Концепции развития и поддержки малого предпринимательства в целом необходимо подразделить её на ряд подсистем. Эти подсистемы образуют механизм управления, представляющий собой совокупность органов управления, методов и инструментов, с помощью которых они воздействуют на объект управления для наиболее эффективного достижения стоящих перед социальной системой целей.
Основными звеньями управляющей системы являются:
органы местного управления,
система управления финансовыми ресурсами МО,
информационно-управленческие связи и потоки,
основные методы управления региональным рынком,
Методы управления системой формирования политики в сфере малого бизнеса в МО делятся на:
административные методы;
экономические методы;
психологические методы.
Административные методы основаны на принятии местными органами власти нормативных документов, положений, инструкций, методик и правовых норм.
Экономические методы связаны с разработкой налогового режима, компенсационных взаимоотношений предприятий с институтами власти.
Психологические методы определены стимулированием деловой активности граждан, пропаганды цивилизованного предпринимательства как способа решения социальных и экономических проблем как достойного образа жизни.
В формировании программы развития и поддержки малого предпринимательства должны принимать участие структурные подразделения, администрация МО, дирекции предп?/p>