Разработка модели государственного управления малым бизнесом в муниципальном образовании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?иятий, советы производственных ассоциаций и т.д. Все они через демократические институты могут участвовать в формировании программы развития и поддержки малого предпринимательства своими предложениями, накопленным опытом. Следовательно, инструментом и средством реализации программы развития и поддержки малого предпринимательства являются основные структурные подразделения в аппаратах управления, выполняющие всю оперативную работу.
2.3 Обоснование методологических основ деятельности администрации
Главная цель МО - обеспечить высокий уровень жизни населения, проживающего на территории муниципального образования. Для этого необходимо:
определить стратегические цели и задачи политики государства и региона,
перестроить системы специального образования, переподготовки и повышения квалификации всех кадров;
децентрализовать государственную политику, сохранив при этом ряд общих позиций, придающих работе системность, комплексность.
Поддержка малого предпринимательства опирается на следующие основные принципы:
приоритетность развития малого предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития отдельных регионов и городов;
соответствие мер и форм поддержки и развития малого предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития регионов и городов;
обеспечение комплекса услуг для субъектов малого предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;
обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
обеспечение равного доступа малого предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;
полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого предпринимательства;
непрерывность мониторинга состояния малого предпринимательства;
участие субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих развитие и условие деятельности субъектов малого предпринимательства;
ответственность органов государственной власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства.
На уровне МО, предусматривается решение следующих задач при формировании местной политики в сфере малого бизнеса:
формирование занятости различных социальных групп;
учет потребности МО в МП и способов ее удовлетворения;
координация действий органов власти и предпринимателей;
создание автоматизированных информационных банков;
финансовая поддержка МП;
совершенствование местного налогообложения;
развитие системы повышения квалификации и переобучения;
оказание помощи с арендой и приобретением помещений;
устранение угроз со стороны криминальных структур;
защита от бюрократизации;
защита от коррупции;
Функции управления системой формирования малого бизнеса - это совокупность видов деятельности, направленных на осуществление поставленных задач.
Функции управления включают в себя:
анализ рынка спроса и предложения;
прогнозирование;
планирование количества малых предприятий для достижения баланса спроса и предложения;
информационное обеспечение;
координация деятельности всех структур.
При разработке местной политики в сфере малого бизнеса необходимо соблюдение ряда требований, которые придают ей определенные сущностные черты.
Во-первых, местная политика в сфере малого бизнеса очень тесно связана с государственной политикой в сфере малого бизнеса и при отсутствии данной связи возникающие противоречия могут привести к огромным разрушительным последствием.
Во-вторых, современная местная политика в сфере малого бизнеса должна быть научно обоснованной, учитывать потребности российской экономики и МО.
В-третьих, местная политика в сфере малого бизнеса должна закладывать основы обеспечения смены поколений управленцев, специалистов с учетом нарастающего прогресса науки и изменения функций государственного и регионального управления.
В-четвертых, политика должна быть системной, комплексной, базирующейся на обеспечении единства целей, принципов и форм работы. Должна рассматривать проблемы всесторонне, а не только с организационно-политической точки зрения. Здесь важно видеть экономические, социальные, управленческие, правовые, социально-психологические, нравственные и другие аспекты.
В-пятых, эта политика должна быть всеобщей, многоуровневой, охватывать все уровни и все процессы.
Малое предпринимательство выступает одновременно целью и инструментом развития МО, что определяется присущими ему целевыми и инструментальными функциями. Наиболее значимыми целевыми функциями являются способность малых предприятий с наименьшими затратами создавать новые рабочие места, их дополнительные возможности осуществлять инновационное проектирование и экспериментальное внедрение инноваций, со