Разработка модели государственного управления малым бизнесом в муниципальном образовании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?елям приходится преодолевать и другие проблемы - так называемые административные барьеры - препятствия, которые создаются на пути развития бизнеса в виде чрезмерного государственного регулирования. Сегодня малые предприятия вынуждены тратить существенные денежные средства и время на получение различных разрешений, согласований, лицензий, сертификатов.
Административные барьеры приводят к нарушению принципов цивилизованного предпринимательства, наносят урон не только частному бизнесу, но и государству.
Кадровая проблема также является очень актуальной на малых инновационных предприятиях. Опытные кадры уходят, а у молодых не хватает опыта в данной сфере. Для устранения кадровой проблемы необходимо разработать программу подготовки квалифицированных руководителей инновационных проектов. Проблему нехватки знаний и опыта могут решить бизнес-инкубаторы.
Эти специфические трудности при развитии бизнеса обусловлены несовершенством государственного регулирования и контроля. Исключительно важной задачей в связи с этим является создание эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства и благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Необходима целостная системная методология развития малого предпринимательства, а также контроль за использованием средств на развитие этого сектора экономики.
.2Государственная политика в отношении малого бизнеса
Для развития малого бизнеса необходимо, чтобы государство оказывало ему содействие. Государственную политику в сфере развития малого предпринимательства призваны осуществлять соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления.
Ведущее значение в структуре федеральных органов регулирования и поддержки малого предпринимательства занимают Президент РФ, а также высшие законодательные и исполнительные органы страны: Государственная Дума и Совет Федерации, Правительство РФ, Администрация Президента РФ и др.
Кроме того, указом Президента РФ был создан специальный федеральный орган исполнительной власти - Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП России). Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1045 (в настоящий момент постановление утратило силу) было утверждено Положение о ГКРП России, в котором сформулированы основные задачи и механизм деятельности ГКРП России, его права и обязанности, структура и др.
В процессе очередной реорганизации Правительства РФ ГКРП России был ликвидирован, а выполняемые им функции переданы Министерству РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ), которое активно занималось проблемами развития малого предпринимательства, разработкой и реализацией комплексных программ развития малого предпринимательства, однако в 2004 г. в ходе осуществления административной реформы в стране указом Президента РФ МАП РФ было ликвидировано, вместо него была создана Федеральная антимонопольная служба, которая занимается проблемами конкуренции, что имеет большое значение и для развития малого предпринимательства.
В настоящее время важное место в развитии малого предпринимательства занимают такие федеральные органы исполнительной власти, как Министерство экономического развития РФ и Министерство финансов РФ.
В Санкт-Петербурге координирующим органом, отвечающим за реализацию государственной политики поддержки малого предпринимательства является комитет экономического развития, промышленной политики и торговли СПб. А в 2004 году при Губернаторе Санкт-Петербурга был создан Общественный Совет по малому предпринимательству. В состав Совета входят руководители Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты, ОПОРЫ РОССИИ, Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка, Санкт-Петербургского Союза предпринимателей, Санкт-Петербургского отделения Деловой России, Купеческого клуба Санкт-Петербурга, Северо-Западного центра поддержки малого и среднего бизнеса и многих других организаций.
В 2005 году были созданы Общественные Советы при главах Администраций районов Санкт-Петербурга. Деятельность районных Общественных Советов по малому предпринимательству, которые созданы при каждой районной Администрации, организована в целях обеспечения государственной поддержки развития малого предпринимательства, снижения избыточных административных барьеров в деятельности субъектов малого предпринимательства и предупреждения нарушений действующего законодательства, системной поддержки местных предпринимателей.
Необходимо отметить, что в настоящее время создан ряд организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.
Поддержкой малого бизнеса активно занимаются Торгово-промышленная палата РФ, Торгово-промышленные палаты областей и краев, Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей) (РСПП), Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА), Российская Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства, различные фонды и т. д.
В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста роли объединений предпринимателей в развитии малого предпринимательства.
Это связано с одной стороны, с тенденции объединения субъектов малого предпринимательства для совместного решения общих проблем. С другой стороны, органы государственной и муниципальной власти проявляют все боль