Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
и
Успешное функционирование территориального отдела Роспотребнадзора по Новосибирской области напрямую зависит от целого ряда факторов:
система надлежащего и непротиворечивого нормативно-правового обеспечения деятельности службы и других федеральных, региональных и местных органов власти;
система материально-технического, финансового и информационно-технологического обеспечения деятельности, соответствующая установленным для службы задачам и полномочиям;
система кадрового обеспечения деятельности, также напрямую связанная с установленными для службы задачами и полномочиями.
Административная реформа повлекла за собой организационную перестройку системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей. Расширились функции вновь образованной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, создана новая структура органов и учреждений. Современные условия требуют совершенствования существующих, разработки и внедрения новых правовых, экономических и организационных подходов, включая оптимизацию структуры и кадрового состава органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Необходимо повышение эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей, том числе при помощи бюджетирования, ориентированного на результат с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии в приоритетами государственной политики.
Разработанные и реализованные ранее мероприятия, предусмотренные концепциями развития государственной санитарно-эпидемиологической службы позволили не только оптимизировать организационное построение системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но и обеспечить улучшение ряда показателей, характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране.
января 2007 года была утверждена Концепция развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007-2008 гг.и на период до 2010 г.. Высказанные нами предложения соответствуют основным задачам концепции:
оптимизация организационного построения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций;
реализация современной кадровой политики Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций;
совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ;
реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения;
профилактика инфекционных болезней, обеспечение санитарной охраны территории, надзора на транспорте;
совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, осуществляющих защиту прав потребителей;
совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
совершенствование научно-методического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов и организаций;
совершенствование организации и ведения социально-гигиенического мониторинга.
Совершенствование нормативно-правовой основы деятельности органов Роспотребнадзора предполагает разработку нормативных правовых актов на федеральном, региональном и местном уровне. В частности на федеральном уровне необходимо разработать:
основные принципы управления, ориентированного на результат, критерии оценки деятельности службы в целом;
программно-целевые методы бюджетного планирования, обеспечивающие прямую связь между распределением бюджетных ресурсов - фактическим и планируемыми результатами их использования;
критерии определения достаточного уровня государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории;
общие принципы и процедуры взаимодействия органов Роспотребнадзора с поднадзорными организациями.
Несмотря на отсутствие какого-либо движения по реализации федеральных законов, в том числе О техническом регулировании,. службе в целом, и ее органам активно участвовать в разработке проектов технических регламентов (в данном случае на продукты питания и услуги общественного питания и торговли), технических условий и стандартов.
Органы государственной власти Новосибирской власти при активном участии и содействии специалистов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области должны:
разработать региональную программу обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (п. 2 ст. 6 федерального закона О качестве и безопасности пищевых продуктов, ст. 6 федерального закона О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения);
разграничить полномочия между Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области и ветеринарной службой области, ответственной за осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов (в соответствии с федеральным законом О качестве и безопасности пищевых продуктов, а также законом Нов