Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
осибирской области Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области);
разграничить полномочия между Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения (п. 1 ст. 14 федерального закона О качестве и безопасности пищевых продуктов);
принять программу по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни (ст. 6 федерального закона О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2002 г. №736-р О Программе (основных направлениях) проведения в российском обществе пропаганды здорового образа жизни на 2002-2008 гг.);
принять программу обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях (ст. 6 федерального закона О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Данные решения предполагают соответствующую систему обеспечения: разработку и принятие подзаконных нормативных актов, регламентов, положений.
Реализация принятых нормативных актов позволит совершенствовать организационную структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов и организаций, разработать обоснованные нормативы численности служащих.
В частности, на наш взгляд, необходимо объединить в рамках одного отдела специалистов, ответственных за надзор за питанием населения. В настоящее время искусственно вопросы питания детей и подростков включены в функциональные обязанности санитарного отдела, отвечающего таким образом за три направления деятельности органа Роспотребнадзора:
коммунальная гигиена;
гигиена труда;
гигиена детей и подростков (в этот раздел и включен надзор за питанием детей и подростков).
Надзором за питанием населения занимаются специалисты одноименного отдела. Включение в структуру отдела специалистов, отвечающих за гигиену детей и подростков, позволит избежать дублирования полномочий, более эффективно распределять обязанности между специалистами укрупненного отдела.
Поскольку разработка рекомендаций по материально-техническому, финансовому, информационно-технологическому и кадровому обеспечению деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области требуют проведения новых исследований, наметим лишь основные необходимые меры по совершенствованию этих систем обеспечения.
В первую очередь речь может идти о развитии сети учреждений, которые обеспечат проведение лабораторных и инструментальных исследований в рамках контроля и надзора за питанием населения. В настоящее время эту функцию выполняют подразделения ФГУЗ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии, а также иные организации. Необходимо урегулировать отношения между органами Роспотребнадзора и такими организациями с целью оптимизации использования бюджетных средств.
Поскольку Роспотребнадзор относительно новый государственный орган, то существенные затраты в обеспечение его деятельности - это капитальные вложения, так как помещения, где ранее располагались учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора не всегда отвечают потребностям новой службы (расширился круг полномочий, а, соответственно, изменилась и численность и направление деятельности служащих). Часто требуется переоборудовать помещения, а на территориальном (межрайонном) уровне построить новые здания.
Требуется разработка системы информационно-технологического и программного обеспечения деятельности Роспотребнадзора. Работа в этом направлении уже ведется, органы оснащены компьютерной техникой с установленным лицензированным программным обеспечением, установлены и специальные программы, разработанные для Роспотребнадзора, функционирует локальная сеть (в Управлении в целом, включая территориальные отделы), действует официальный сайт Управления в сети ИНТЕРНЕТ. Вместе с тем, для отдельных направлений деятельности Роспотребнадзора, в частности, по надзору за питанием населения, необходимо разработать свою программу по учету, мониторингу и контролю.
Основные направления современной кадровой политики Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, его органов и организаций включают:
. Определение потребности в кадрах и формирование заказа на подготовку специалистов по специальности медико-профилактическое дело, другим специальностям на основе анализа кадрового состава органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
. Разработка и внедрение государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности медико-профилактическое дело с включением в него вопросов защиты прав потребителей, нормативно-правового и финансово-экономического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
. Взаимодействие с учебными заведениями по вопросам подготовки специалистов для работы