Предпосылки восстановления государственности на Днестре
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
µржаться у власти путем лавирования между сторонниками оппозиции и консервативным крылом в самой КПСС. На фоне этого властные полномочия передавались из партийного аппарата в государственный: все чаще реальная власть оказывалась не в партийных комитетах, а в ранее дублировавшихся ими госорганах. В силу этого партийный контроль над государством ослабевал, а следовательно, ослаблялась вертикаль подчиненности государственных органов различных уровней. Если вплоть до 1988 г. за Москвой в лице ЦК КПСС и его Политбюро всегда было решающее слово в кадровой политике - и в Центре и на местах, - то теперь распределение государственных должностей на различных уровнях в немалой степени подвергалось стихии всенародного волеизъявления, а также, что еще более важно, самостоятельному влиянию местных административных элит.
К тому моменту на всей территории СССР то тут то там вспыхивали межнациональные конфликты. К армяно-азербайджанскому конфликту вокруг Нагорного Карабаха добавились Тбилисская трагедия 9 апреля 1989 г., Новый Узень, Фергана. Отмечен всплеск национальных и националистических движений в Молдавии, Грузии, Армении, Азербайджане, Таджикистане. В некоторых регионах этих республик произошли столкновения на межнациональной основе, нередко сопровождавшиеся человеческими жертвами. Союзный Центр, а также отдельные партийные органы на местах все более утрачивали контроль над ситуацией. При этом бросалась в глаза странная непоследовательность: практически полное попустительство и невмешательство местных национальных элит при экстремистских действиях, включая националистические погромы, и крайне жесткое подавление мирных интернациональных акций, пусть даже и с весьма радикальными лозунгами.
Осень 1989 г. ознаменовалась началом процесса отделения республиканских компартий от КПСС и образованием независимых компартий в Латвии, Литве и Эстонии. В результате к началу 1990 г. в каждой из этих республик произошел раскол компартии с образованием независимых КП Литвы, Латвии, Эстонии в противовес соответствующим КП на платформе КПСС. В тех же Прибалтийских республиках были приняты законы, существенно ущемлявшие права союзного Центра и расширявшие их государственный суверенитет. К тому моменту стало очевидно, что дальнейшее развитие этих процессов в республиках Прибалтики неизбежно приведет к провозглашению ими своей независимости. 10 ноября 1989 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление О несоответствии некоторых законодательных актов союзных республик Конституции СССР, согласно которому ряд законов, принятых, прежде всего, в Латвии, Литве и Эстонии, объявлялись противоречащими союзному законодательству, а потому недействительными.
По мере приближения выборов в республиканские и местные Советы народных депутатов, назначенных на 1990 г., усиливались разброд и шатания в среде республиканских партийно-государственных элит, решавших задачу удержания власти на своем уровне. В результате лидеры ряда союзных республик (в дополнение к Прибалтийским) уже во второй половине 1989 г. начали сближаться с оппозиционными силами, включая радикально настроенных националистов. В некоторых республиках лидеры партийных комитетов одновременно становились и руководителями полуфашистских национал-экстремистских общественных движений.
Например, в Молдавской ССР в конце августа 1989 г. именно партийно-государственная элита инициировала принятие закона О функционировании языков, содержание которого отвечало самым радикальным требованиям Народного фронта Молдовы; началось его очевидное сближение с выдвинувшимся на первую роль в местном партийно-государственном аппарате Председателем Президиума Верховного Совета МССР М. Снегуром. Аналогичным образом в Украине организованный на учредительном съезде в сентябре того же, 1989, года Народный рух стал пользоваться значительной поддержкой и влиятельным покровительством третьего секретаря ЦК КПУ Л. Кравчука.
Естественно, что рост агрессивности национальных движений в республиках не мог не спровоцировать обратную реакцию со стороны нетитульных наций, представленных в основном русскоязычным населением. Реально это вылилось в создание интердвижений в Прибалтийских республиках, в массовые политические забастовки в Молдавии, Латвии, в требования автономий, впервые прозвучавшие именно осенью
г. Например, в сентябре 1989 г. сессии районных Советов Шальчининкского и Вильнюсского районов Литовской ССР заявили о необходимости создания автономии для польского населения. В том же месяце Рыбницкий и Тираспольский горсоветы Молдавской ССР приняли решение о проведении местных референдумов на предмет создания Приднестровской АССР (состоялись в декабре 1989 - январе 1990 г.). Национальное движение гагаузского народа Гагауз Халкы выдвинуло требование о создании на юге Молдавии собственной автономии.
В Абхазской АССР и Юго-Осетинской Автономной области усилились настроения местного населения в пользу обособления этих территорий от Грузии. В Нагорном Карабахе к тому времени ситуация все более обострялась: после упразднения Особого комитета по управлению автономной областью (постановление Президиума ВС СССР от 28 ноября 1989 г.) там действовали альтернативные, противостоящие друг другу органы власти - избранный на съезде полномочных представителей населения НКАО Национальный Совет и назначенный из Баку комитет. Введенные в этот регион внутренние войска оказалис