Правовое регулирование создания и функционирования хозяйственных обществ при высших учебных заведениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?нфраструктурных программ, причём очень часто они включают туда и те предприятия, которые были созданы сотрудниками, и те, которые были созданы до 2009 года, и те, что они создают сейчас. А это противоречит требованиям 217-ФЗ.
Отметим, что всех государственных программах фигурирует количество предприятий, потому что оборотные показатели - коммерческая тайна. Министерству доступны сведения о числе студентов, аспирантов и сотрудников, работающих в МИП. Причём, по мнению экспертов, вузы массово искажают эти показатели в сторону увеличения, так как чётко они не определены. В Министерстве за реализацию постановления Правительства № 219 по инновационной инфраструктуре и 217-ФЗ по МИП отвечают разные подразделения. Отсюда и некоторая несогласованность. Часто возникает несогласованность в учете МИП.
К источникам финансирования косвенно относится правительственная программа по привлечению ведущих ученых в российские вузы: в 2010-2012 годах на эти цели выделено 12 млрд. рублей.
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (забрал 1,5% средств федерального бюджета на науку, в 2010 году - 2,4 млрд. рублей) создал проект Старт-наука для финансирования привузовских инновационных стартапов. В ноябре 2009 года Российская венчурная компания учредила Фонд посевных инвестиций объемом в 2 млрд. рублей. Наконец, в Роснано также могут включиться в работу, если деятельность вузовского предприятия связана с нанотехнологиями, а оценочный объем его продаж через 5 лет составит не менее 250 млн. рублей.
Сейчас для компаний при вузах, не имеющих внешних инвесторов, есть возможность участвовать в программе СТАРТ Фонда Бортника. В 2011 году по этой программе компании, созданные по 217-ФЗ, выигрывали в 3,5 раза чаще, чем остальные. Всего таких компаний среди победителей 35. Эксперты отмечают, что это позиция фонда, который является независимой организацией, по отношению к финансированию МИП по 217-ФЗ, так как других источников целевого финансирования университетских предприятий нет.
Осуществляется инвестирование и через венчурные фонды. Минэкономразвития России в партнёрстве с местными властями создали региональные венчурные фонды (около 40). Однако данных об их инвестициях в компании по 217-ФЗ нет. Государственная Российская венчурная компания создала Фонд посевных инвестиций. Но она не инвестирует в МИП, созданные по 217-ФЗ, а активность Фонда крайне низка. Только одна из компаний получила статус резидента инновационного центра Фонда Сколково с соответствующими льготами. Потому можно говорить о целесообразности создания венчурного фонда вузовских инноваций.
Несмотря на существенные сдвиги в области мер господдержки, принятых решений до сих пор недостаточно. Нужна целевая поддержка МИПов. Кроме того, нужно определить в качестве одного из приоритетных направлений региональной политики развитие инфраструктуры научных центров в регионах.
2.3 Условия и порядок создания хозяйственных обществ вузами
В соответствии с 217-ФЗ в статью 27 Закона N 125-ФЗ от 22.08.1996 О высшем и послевузовском профессиональном образовании введен пункт 8, закрепивший основные условия создания вузами хозяйственных обществ. В результате дальнейшего развития законодательства, определены следующие условия и порядок создания МИП при вузе:
1.Деятельность создаваемых хозяйственных обществ должна быть связана с практическим применением (внедрением) РИД.
.Вузы имеют право быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ без согласия собственника их имущества. Создание вузом хозяйственного общества носит уведомительный характер. Вуз в течение семи дней с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации хозяйственного общества должен уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Таким органом является Минобрнауки РФ.
3.В уставный капитал создаваемого хозяйственного общества вносится право использования РИД, исключительные права на данные объекты интеллектуальной собственности обязательно должны принадлежать вузам. Отношения исполнитель - заказчик регулируются Гражданским кодексом РФ, а отношения работодатель - работник в сфере РИД регулируются еще и Патентным законом РФ и Законом об авторском праве и смежных правах. В соответствии с законодательством при выполнении университетом как исполнителем научно-исследовательских работ права на результаты НИР принадлежат заказчику, если иное не оговорено в договоре между заказчиком и исполнителем. Права на РИД, создаваемые работником университета при выполнении им своих служебных обязанностей, принадлежат работодателю, т. е. университету, за исключением случаев, особо оговоренных в законодательстве.
4.Вуз вправе привлекать других лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственного общества, если доля данного высшего учебного заведения в уставном капитале акционерного общества составит более чем двадцать пять процентов или в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью - более чем одну треть. Вуз имеет право учредить компанию, где его минимальная доля в уставном капитале - треть (33,4 процента). Эта треть может делиться в любой пропорции между правом на использование интеллектуальной собственности, денежными средствами и оборудованием. Но оборудо