Правовое регулирование создания и функционирования хозяйственных обществ при высших учебных заведениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?й статус вузов. Однако уже сегодня можно выделить пробелы, противоречия и новые возможности в правовом регулировании вовлечения РИД в хозяйственный оборот, которым и будет посвящена следующая глава.
ГЛАВА III АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1 Общая характеристика малых инновационных предприятий
С середины 90-х годов сотрудники вузов создавали инновационные предприятия без господдержки, к вузам они имели по большей части формальное отношение и не учитывались Минобразования. Получив статус МИП, они могли бы претендовать на внимание и помощь государства. Закон дал возможность привлекать бюджетные деньги. Однако, пользуясь законом, до настоящего времени года почти невозможно было развернуть предприятие на базе вуза без нарушений. Для того, чтобы доказать, что предприятие создано по схеме 217-ФЗ, не разработано ни специальных форм, ни регламентов. Минфин опасался, что возможность учреждать предприятия при госвузах без согласия собственника имущества (государства), ослабит контроль над бюджетными средствами и создаст лазейку для хищений.
Почти все МИП создаются при ВУЗах (98%), а на долю НИИ приходится только 2% таких предприятий. Речь идет о НИИ в форме государственных бюджетных учреждений, в отличие от НИИ в форме ФГУП и ОАО. Бюджетные НИИ в основном находятся в ведении РАН, РАМН и РАСХН. В них создано всего лишь 26 хозяйственных обществ из 1048.
За первые полтора года - ключевых с момента принятия закона № 217-ФЗ, - при ВУЗах и НИИ было создано всего более 900 инновационных предприятий. Из них 889 - вузами (Приложение 4).
На конец 2011 г. в базу данных было заявлено 1048 МИП. Это компании, которые, как считают сами вузы, соответствуют 217-ФЗ. Многие из них - не новые предприятия, а существовавшие ранее. Эксперты предлагают созданные предприятия условно разделить на три примерно равные части: треть работает, треть существует лишь на бумаге, треть находится в промежуточном состоянии. Большая часть созданных МИПов не прошла проверки на соответствие требованиям 217-ФЗ. После проверки представленных вузами сведений оказалось, что реально подпадает под действие закона около трети из них.
Причин несоответствия закону несколько.
. Не соблюдены 33,4 процента. Доля многих вузов составляла меньше, чем требуется. Ошибка исправляется при перерегистрации.
. Вуз вносит в уставной капитал право использования интеллектуальной собственности, которая принадлежит не ему, а другому юридическому или физическому лицу, или перешла в общенародное достояние, так как вуз три года не оплачивал пошлину за поддержание патента.
По оценкам экспертов, не каждое МИР успешно действует. Не все они реально работают. Многие появились под давлением Федерального агентства по образованию, которое на тот момент было учредителем большинства государственных вузов. Прессинг продолжался до ликвидации агентства в марте 2010 г. Руководству Рособразования была нужна красивая цифра, и многие из компаний, зарегистрированных в то время, вовсе созданы для галочки. Отчасти поэтому реальные успехи скромнее, чем планировалось. Вузам и МИП не оказывалось реальной методической и информационной поддержки, что приводило к большому количеству неточностей и ошибок в действиях учебных заведений.
По мнению экспертов, большинство таких фирм (уже созданных) не работают, что они созданы для галочки.
Отметим, что вузовская элита России пока не демонстрирует больших инновационных успехов. При 29 национальных исследовательских университетах на апрель 2011 года создано только 26 малых предприятий по 217-ФЗ. Требуется время вузам и НИИ, чтобы механизм, ставший возможным благодаря Федеральному закону № 217, заработал в полную силу и начал приносить вузам ощутимую пользу. Это не может произойти быстро, особенно в научной среде, так как менталитети система ценностей, поведенческие стереотипы работников высшей школы и НИИ складывались очень долго.
Большинство малых инновационных предприятий являются ООО и имеют уставной капитал около 300 тысяч рублей.
С 1 августа 2009 года уставный капитал создаваемых МИПов формировался за счёт права на использование интеллектуальной собственности вуза. С 1 января 2011 года - дополнительно за счёт денежных средств. С 1 марта 2011 года можно также вносить оборудование и имущество.
Большинство компаний создано за счёт средств вуза и сотрудников. При этом, если нет мощного внешнего инвестора, заинтересованного в коммерциализации и результате, и долгих десятилетий успешной практической работы вуза, выживаемость близка к нулевой. Вуз здесь - не ключевой инвестор, а скорее вынужденный.
В настоящее время постоянно идёт снижение среднего уставного капитала регистрируемых предприятий. Если в декабре 2010 года средний уставной капитал составлял 315 тысяч рублей, то на конец 2011 года - 270. Только 11 компаний имеют уставной капитал больше миллиона рублей, а значит, у учредителей есть серьёзная заинтересованность в успехе.
Увеличивается количество мелких предприятий. Конечно, с таким уставным капиталом ничего сделать нельзя, если не идти на инвестиционный кредит, в фонд Бортника и т.д. По мнению экспертов, даже когда у вуза не 100, а 51 процент, это уже полное доминирование, не нужно собирать других учредителей для решения ключевых вопросов.
В практике инвесторы и на 33,4 процента для вуза не согласны. Их можно понять, у них свои предс