Правовое регулирование создания и функционирования хозяйственных обществ при высших учебных заведениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
щенную систему налогообложения организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25 процентов. Федеральным законом от 27.11.2010 N 310-ФЗ О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми данное ограничение не распространяется МИП. Изменения вступили в силу с 1 января 2011 г., а МИПы с 1 января 2011 г. могут применять упрощенную систему налогообложения.
5) В 2011 году в результате изменения 94-ФЗ о госзакупках вуз может объявить конкурс на проведение НИОКР, а малые предприятия могут его выиграть. Закупка бюджетными организациями НИОКР может осуществляться путём проведения конкурса с одним участником. Допустим, вуз получает большой бюджетный грант и отдаёт часть работ малому инновационному предприятию на аутсорсинг. Обычно в лотах Минобрнауки России на аутсорсинг можно направить до 40 процентов стоимости госконтракта.
6) Установлены льготы по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды для СМИ и хозяйственных обществ при бюджетных научных и образовательных учреждениях. Для указанных категорий страхователей предусматривается переходный период на 2011-2014 годы, в течение которого для них будут действовать пониженные тарифы страховых взносов с постепенным переходом на общую шкалу к 2015 году. Совокупная ставка страховых взносов в 2011 году составит 26% в пределах страхуемого годового заработка, в 2012 году - 27%, в 2013 году -28%, в 2014 году - 30%, а с 2015 года тариф составит 34%.
Однако меры по изменению законодательства о создании МИП при вузах были приняты спустя почти два года после того, как было принято решение о наделении вузов правом на использование РИД в качестве уставного капитала хозяйственных обществ. За это время доверие к этому инструменту было значительно подорвано.
Кроме того, федеральным законодательством до настоящего времени не определен механизм взаимодействия между органами управления учрежденными предприятиями и учредителем (вузом) и порядок осуществления контроля за деятельностью этих предприятий, практически не определен порядок управления РИД.
3.3 Основные направления совершенствования законодательства и практики создания хозяйственных обществ при вузах
Специалисты отмечают, что в области правового регулирования инноваций мы отстаем от ведущих стран на 20 и более лет. Для преодоления сложившейся ситуации необходимо в короткие сроки завершить формирование современной законодательной базы в сфере инноваций, отвечающую новым экономическим реалиям и современным вызовам. Это предполагает следующие комплексные меры по изменению в правовом регулировании:
1.Принятие федерального закона Об инновационной деятельности в Российской Федерации, регулирующего весь цикл инновационной деятельности, начиная от создания инновационного предприятия, заканчивая продвижением наукоемких товаров на российский и зарубежный рынки. Нормы закона должны способствовать тому, чтобы национальная инновационная система России, ее отраслевые и территориальные компоненты обеспечивали объединение усилий государственных органов управления всех уровней, органов местного самоуправления, государственных корпораций, организаций научно-технической сферы, предпринимательского сектора экономики и организаций инновационной инфраструктуры в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий для реализации стратегических национальных приоритетов страны.
Без принятия такого закона, по нашему мнению, невозможно заложить основ создания единого инновационного механизма, а инновационная деятельность будет носить фрагментарный характер.
В Федеральный закон Об инновационной деятельности Российской Федерации необходимо включить раздел, отражающий инновационную деятельность по созданию продуктовых и процессных инноваций, а также инновационную деятельность, связанную с маркетинговыми и организационными инновациями. Представляется целесообразным, в целях борьбы с возможными злоупотреблениями, определить, какие изменения не должны признаваться инновациями (приобретение оборудования, идентичного тому, что уже используется, изменение стоимости продукта из-за вариации цен на факторы производства и др.).
В этом законе необходимо уточнить основные правовые категории в данной сфере отношений, предусмотреть правовое регулирование всего цикла инновационной деятельности.
2.Следует привести законодательное закрепление понятия инновация в соответствие с общепризнанной международной методикой - Руководством Осло. Гармонизация с международным законодательством будет способствовать инновационному, научно-техническому сотрудничеству. Необходимо в соответствии с международным законодательством уточнить и понятие "инновационная деятельность". В соответствии с классификацией инноваций в международной практике предлагаем ввести понятия продуктовой, процессной, маркетинговой и организационной инновации. Данная классификация позволила промышленно развитым странам с достаточной точностью измерять инновационные процессы, вычислять инновационные предприятия, и формировать эффективную инновационную политику - определять соответствующие меры государственного стимулирования.
3.В России необходимо создание законодательной базы для развития венчурного инвестирования в перспективные инновационные проекты, а также установление механизмов страхования венчурных вложен