Правовое регулирование создания и функционирования хозяйственных обществ при высших учебных заведениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Динамика финансирования российской науки с начала 1990-х годов характеризуется резким спадом. Динамика роста затрат на науку отстает от роста ВВП. Хроническое недофинансирование науки привело к оттоку в другие сферы деятельности большого количества талантливых ученых и специалистов. Величина затрат в расчете на одного занятого исследованиями и разработками (с учетом профессорско-преподавательского состава вузов) в России в 8 раз меньше, чем в Южной Корее и в 12 раз меньше, чем в Германии. Недостаточность или полное отсутствие капитальных вложений в приборную и инструментальную базы в последние годы привело к практическому отсутствию научного и специального оборудования, приборов и устройств, отвечающих современным мировым требованиям.
Многие учёные, руководители высокотехнологических компаний и чиновники обеспокоены крайне низким уровнем спроса на отечественную инновационную продукцию со стороны крупного бизнеса, промышленности.
Формируемая государством национальная инновационная система является базовым институтом, обеспечивающим перевод экономики на инновационный путь развития. Успешность функционирования инновационной системы определяется проводимой государственной политикой, ориентированной на развитие науки, высокотехнологичной промышленности и образования, а также уровнем взаимодействия власти, общества, научного сообщества и бизнеса.
Под национальной инновационной системой можно понимать федерально-региональную систему, включающую совокупность взаимосвязанных институциональных структур, занятых созданием и коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих эффективное взаимодействие её элементов. Создание такой системы в России - вопрос конкурентоспособности и дальнейшего выживания в условиях глобализации.
Формирование инновационной системы сталкивается с рядом системных проблем. В Концепции развития законодательства Российской Федерации на период до 2012 года указываются следующие:
. Наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на перспективные с точки зрения их коммерческого применения результаты научно-технической деятельности. Основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются недостаток собственных средств для расширения данного вида деятельности, высокая стоимость нововведений, экономические риски и длительные сроки окупаемости.
. Отсутствие развитой нормативной правовой (законодательной) базы для осуществления инновационной деятельности, а также мер ее государственной поддержки, включая прямые (бюджетное финансирование) и косвенные (налоговые преференции, государственные гарантии и т.п.) механизмы.
. Отсутствие действенных механизмов реализации определенных государством приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, множественность научных организаций, претендующих на соответствующую государственную поддержку. Нерациональное использование и распыление бюджетных средств, недофинансирование исследований (развития знаний) в перспективных областях науки, обеспечивающих, в т.ч., конкурентоспособность экономики России на мировом рынке.
. Низкий уровень развития малого инновационного предпринимательства.
Проведенный анализ источников и экономической практики позволил обобщить и выявить следующие причины низкой инновационной активности российской экономики:
1.низкое качество управления на макро и микроуровне;
2.кризис общественных наук (научное обеспечение управления);
.индифферентность предпринимательского сектора к науке и инновациям;
.отсутствие должной культуры бизнеса, ориентация на получение максимальной прибыли в краткосрочном периоде;
.коррупция и неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых на науку и инновации;
.отсутствие эффективных механизмов государственного регулирования финансовых потоков предприятий и организаций и системной концентрации ресурсов для реализации приоритетных задач инновационного развития;
.неэффективность механизмов стимулирования технологической модернизации высокотехнологичных отраслей промышленности; достаточне внимание со стороны государства к продвижению инноваций в реальный сектор экономики;
.низкая результативность научной и научно-технической деятельности, отсутствие востребованных рынком результатов интеллектуальной деятельности;
.незавершенность законодательства в области интеллектуальной собственности и передачи технологий. Эти вопросы регулируются четвертой частью Гражданского кодекса и федеральным законом о передаче прав на единые технологии и не решены в полном объеме;
.дефицит квалифицированных кадров вследствие диспропорций в развитии системы профессионального образования по уровням образования и отраслевой структуре, а также низком качестве их подготовки;
.высокая стоимость нововведений и экономический риск;
.отсутствие единого органа государственного управления инновационной политикой, координирующего работу различных ведомств.
Инновациями занимаются и Минэкономразвития, и Минобрнауки, и Минкомсвязи, и Минфин. Но ни один орган федеральной власти не несет ответственность за конечный результат. Очевидно, что при переходе на инновационные рельсы назрело разделение Министерства образования и науки на две с?/p>