Правовое регулирование создания и функционирования хозяйственных обществ при высших учебных заведениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?здавать инновационные университеты нового поколения.
Госсектор науки нуждается в грамотном встраивании в систему государственно-частного партнерства. В России основными генераторами новых идей и знаний исторически являются государственные НИИ и вузы, следовательно им необходимо предоставить реальную возможность учреждать новые инновационные наукоемкие компании. Это направление инновационного развития имеет важнейшее значение для обеспечения процесса внедрения технологий в производство. Результаты интеллектуальной деятельности, которые создаются в высших учебных заведениях, но не коммерциализируются, должны стать резервом экономического развития России. В 2009 году был принят Федеральный закон О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ (далее - 217-ФЗ), предусматривающий возможность учреждения государственными высшими учебными заведениями малых инновационных предприятий с целью коммерциализации результатов научно-технической деятельности. Создание хозяйственных обществ при вузах должно было стать одним из основных инструментов широкого внедрения новых технологий и разработок в реальный сектор экономики.
За 2010-2011 годы сделан серьезный прорыв для создания правовых основ вовлечения вузов в инновационную экономику, проведена большая работа по гармонизации действующих законов, регулирующих хозяйственную и инновационную деятельность и закрепляющих правовой статус вузов. Однако представители вузов говорят о сложностях в привлечении инвесторов и необходимости государственной поддержки для запуска компаний вокруг ведущих университетов, а чиновники не удовлетворены количеством и качеством создаваемых вузов. Необходимо продолжить развитие законодательства, закрепляющего механизм создания хозяйственных обществ при вузах и иных исследовательских организациях. В этой связи необходимо обобщить опыт вузов, выявить проблемы и новые возможности в правовом регулировании вовлечения результатов интеллектуальной деятельности вузов в хозяйственный оборот и дальнейшего развития инновационной деятельности государственных вузов. Поэтому комплексное исследование законодательства и практики его реализации является актуальным и представляющим реальный практический интерес.
Объект исследования - правоотношения, возникающие в результате участия государственных бюджетных образовательных учреждений в инновационной деятельности.
Предмет - правовое регулирование и практика создания хозяйственных обществ при вузах на основе 217-ФЗ.
Цель исследования - разработка предложений по совершенствованию правового регулирования и практики создания малых инновационных предприятий при вузах.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Провести анализ действующего законодательства об инновационной деятельности, исследовать развитие законодательства о создании малых инновационных предприятий в вузах и о коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
2.Определить правовое положение и порядок формирования хозяйственных обществ и уставного капитала хозяйственных обществ.
.Обобщить практику создания хозяйственных обществ при вузах, выявить пробелы в правовом регулировании и в реализации права вузов на создание малых инновационных предприятий на основе 217-ФЗ.
.Разработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вовлечение вузов в инновационную деятельность и определить пути повышении эффективности их деятельности.
Методы исследования: формально-юридический, сравнительный, логический и другие.
В основе исследования лежит практика вузов ряда федеральных округов (Центрального, Южного и Сибирского), обладающих развитой сетью учреждений высшей школы и база данных зарегистрированных малых инновационных предприятий.
ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
1.2.Состояние и проблемы формирования российской инновационной системы
В Послании Президента России Федеральному Собранию 12 ноября 2009 года была поставлена задача о переводе российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития. Эта задача была отражена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, в которой содержится развернутая программа перевода страны на инновационный путь развития.
Причиной активного внимания к проблеме инновационной системы России стал крайне низкий уровень инновационной активности отечественных товаропроизводителей. По уровню инновационной активности Россия уступает многим развитым странам. В 2008 году удельный вес предприятий, осуществлявших инновационную деятельность, составил 9,2%, а доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции составила всего лишь 5,5%. В общем объеме продаж наукоемкой продукции на мировом рынке на долю России приходится всего 0,3%, а доля США составляет 20%, Японии - 11%, Германии - 8,5%. Удельный вес новой или значительно усовершенствованной продукции во Франции, Австрии, Бельгии составляет 20-30%, в Германии - более 40%. Инновационно-активными в этих странах являются около 50% промышленных предприятий.