Правовое регулирование создания и функционирования хозяйственных обществ при высших учебных заведениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?руктуры: Министерство науки и инноваций, которое будет отвечать за инновационное развитие, координировать работу по этому направлению других министерств, и Министерство образования;
.отсутствие системного инновационного законодательства.
По мнению экспертного сообщества, основным фактором, блокирующим инновационную деятельность в России, является отсутствие системного законодательного обеспечения, обеспечивающего правовое регулирование отношений полного инновационного цикла фундаментальные исследования - прикладные исследования - разработки - освоение и тиражирование инновационной продукции. Разрыв в цепи фундаментальные исследования - прикладные исследования - разработки до настоящего времени не позволяет обеспечить эффективный трансфер научных результатов в сфере НИОКР и доведение научно-технической продукции до производства инновационной продукции.
Проблемой остается отсутствие действенных экономических механизмов, стимулирующих как инвестирование в НИОКР, так и финансирование процесса их коммерциализации.
В структуре экономики формируется национальная система институтов развития, крупных отраслевых государственных корпораций, которые создаются на основе соответствующей законодательной базы. Такие, как Российская венчурная компания, Государственная корпорация Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Фонд содействия реформированию ЖКХ, объединенные корпорации в авиастроении, судостроении, в том числе Росатом, Роснанотех, Ростехнологии. Для того чтобы вся эта система действительно заработала, необходимо качественное правовое сопровождение. Между тем, действующее нормативное правовое обеспечение и соответствующий ему организационно-экономический механизм формирования и реализации государственной инновационной политики не в полной мере обеспечивают потребности государства в инновационной экономике и стимулировании субъектов инновационной деятельности.
Национальная инновационная система в России только формируется. Наличие выявленных проблем, по нашему мнению, не позволит реально создать национальную инновационную систему. Для их решения необходимы значительные ресурсы, консолидация науки и бизнеса и политическая воля. О том, что у нас сформировалась национальная инновационная система, можно будет сказать только тогда, когда процессы разработки, освоения, производства и массового распространения инноваций во всех секторах экономики будут происходить без сбоев.
.2 Нормативно-правовое обеспечение формирования и развития национальной инновационной системы
В законодательстве Российской Федерации о научной деятельности существует большое количество нормативных правовых актов, которые направлены на регулирование тех или иных узкоспециализированных отношений, касающихся науки и инноваций.
К числу основных федеральных законов, регулирующих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, относятся следующие:
2.О науке и государственной научно-технической политике от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ;
3.О статусе наукограда Российской Федерации от 07 апреля 1999 года № 70-ФЗ;
.Гражданский Кодекс Российской Федерации (статьи в части выполнения НИОКР, правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности);
.Налоговый Кодекс Российской Федерации (статьи в части установления налоговых льгот для стимулирования научно-технической и инновационной деятельности);
.О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ // СЗ РФ, 2008. N 48. Ст. 5499 (в части финансирования науки и затрат инновационного характера);
.Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ;
.О банке развития от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ;
.О передаче прав на единые технологии от 25 декабря 2008 года № 284-ФЗ;
.О патентных поверенных от 30 декабря 2008 года № 316-ФЗ;
.№ 217-ФЗ.
Последние из указанных законов были призваны стимулировать инновационную деятельность и развитие государственного сектора науки, в том числе и вузовской.
Наряду с частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации эти законы создали правовое поле для деятельности в сфере интеллектуальной собственности.
В развитие законов были приняты постановления Правительства:
Главенствующую роль среди указанных законов играет Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике. Закон регулирует отношения между субъектами или научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности. За годы существования в закон неоднократно вносились изменения. И только Федеральным законом от 21.07.2011 N 254-Ф закреплены легальные определения таких понятий, как инновация, инновационная деятельность, инновационная продукция, инновационная система и другие, являющиеся ключевыми в регулируемых отношениях.
До этого времени никакой другой нормативный правовой акт не содержал легальных определений данных понятий. Рассмотрим основные понятия и категории, касающиеся предмета нашего исследования и закрепленные в законе.
В соответствии с законом инновации - введенный в употребление новый ил