Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
то что возможность осуществления террористического акта на территории Соединенных Штатов была известна спецслужбам данной страны.. По содержанию (перечень открытый):
Парламентский контроль:
в сфере соблюдения прав человека;
в финансовой сфере;
в сфере обороны и безопасности государства. Сюда же можно добавить контроль за делегированным законодательством и средствами массовой информации.. В зависимости от формы правления, существующей в той или иной стране: парламентский контроль в президентской, полупрезидентской (президентско-парламентской и парламентско-президентской) и парламентской республиках, а также в конституционной монархии (представляется, что в абсолютной монархии парламентского контроля по определению нет и быть не может, так как вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха, примером могут служить Саудовская Аравия, Оман).. В зависимости от возможности парламента на практике осуществлять контроль над исполнительной властью, то есть в зависимости от политического и государственного режима: реальный и спящий. Разумеется, в странах с недемократическим режимом, если даже в законодательстве и предусмотрен парламентский контроль, данный институт не будет эффективен, осуществление его затруднено. Демократический режим - условие осуществления парламентского контроля. Реализация указанного контроля также зависит и от государственного режима, а именно - от реального баланса власти высших государственных органов. Так, например, во Франции в период так называемого сожительства правого Президента Ж. Ширака, с одной стороны, и левого премьер-министра Л. Жоспена и парламентского большинства - с другой, имевшего место с 1997 по июнь 2002 го-да, большинство в Правительстве и Национальном собрании принадлежало одному блоку партий (Французской социалистической партии и Французской коммунистической партии). Тем самым власть Президента уменьшилась. Однако парламентский контроль осуществлялся эффективно, так как у пропрезидентского меньшинства сохранялась возможность контролировать левое Правительство путем учреждения комиссий по расследованию и постановки вопросов. В то же время в ходе июньских парламентских выборов 2002 г. сложившийся вокруг Президента Ж. Ширака Союз президентского большинства получил в Национальном собрании абсолютное большинство. В результате было сформировано лояльное Президенту Правительство. Таким образом, власть Президента усилена, период сожительства закончился, поэтому парламентский контроль будет задействован слабее.. Парламентский контроль, осуществляемый парламентским большинством, и парламентский контроль оппозиции (меньшинства). Как правило, парламентский контроль, носящий санкционирующий (резолютивный или решающий) характер, а также утверждение бюджета во всех рассматриваемых странах осуществляет парламентское большинство. Так, оппозиция во Франции и Германии не имеет за собой того большинства, которое смогло бы привлечь правительство к ответственности. В Германии она может только требовать от высшего органа исполнительной власти публичного представления отчетов, а также излагать свою позицию, мобилизуя тем самым общественную точку зрения. В некоторых странах, например в Грузии, предусматривается некоторое ограничение представительства парламентского большинства во временных комиссиях (к ним относятся и следственные). Так, такое представительство не должно превышать половины общего числа членов комиссии. Однако факт остается фактом - инициатива проведения санкционирующего контроля, как правило, может исходить только от парламентского большинства.. Специальный и общий парламентский контроль, то есть в узком и широком смысле парламентский контроль зачастую понимается широко, включая, например, право парламента участвовать в назначении высших должностных лиц (общий парламентский контроль).. По процедуре: гласный и негласный (например, когда само расследование парламентской комиссии или комитета осуществляется за закрытыми дверями).. По основаниям: юридический (основание - правонарушение должностного лица) и политический (основание - политика, проводимая исполнительной властью, например расследование парламентом ФРГ деятельности Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), правящей партии бывшей ГДР).. По поводам контрольных действий: конкретный (когда осуществление парламентского контроля связано с тем или иным уже произошедшим событием, - например, террористический акт 11 сентября 2001 г. послужил основанием для начала расследования сенатской комиссией адекватности действий администрации США) и абстрактный (например, упреждающий контроль Конгресса США за исполнением бюджета). Четкую грань между двумя этими формами провести довольно сложно.
3.2 Осуществление парламентского контроля в Российской Федерации
По мнению многих отечественных и зарубежных исследователей, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обладает ограниченными контрольными полномочиями и возможностями оказывать влияние на Правительство, с чем нельзя не согласиться. Прежде всего это обусловлено историческими особенностями нашей страны и, как следствие, сложившимися формой правления, политическим и государственным режимами, избирательной и партий-ной системами, а также социально-экономической и социально-политической обстановкой.
По форме правления Россия - полупрезидентская или полупарламентская республика с дом