Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
, обороне и безопасности, которые готовят соответствующие заключения по данному вопросу. На заседании палаты вправе присутствовать Генеральный прокурор, ему может быть предоставлено слово.
Если предложение главы государства не найдет поддержки большинства голосов членов Совета Федерации, оно отклоняется, что подтверждается постановлением палаты.
Генеральный прокурор считается освобожденным от должности, если в результате тайного голосования за это проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации. Данное решение оформляется постановлением, с момента вынесения которого Генеральный прокурор считается освобожденным.
Весной 1999 г. между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации возник спор о компетенции относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации Ю.И. Скуратова от должности в связи с возбуждением в отношении его уголовного дела.
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 г. №415 О Скуратове Ю.И. Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.И. Скуратов был отстранен от должности на период расследования возбужденного в отношении его уголовного дела.
В связи с этим Совет Федерации обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством. Совет Федерации полагал, что издание Президентом России указа по данному вопросу нарушает установленное Конституцией России разграничение компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела явилось обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности соответствующего полномочия.
По мнению Совета Федерации, такое отстранение может иметь место только в порядке, установленном статьями 83 (п. е), 102 (п. 3 ч. 1) и 129 (ч. 2) Конституции для назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, то есть должно осуществляться Советом Федерации по представлению Президента России, и, следовательно, Президент был не вправе издать названный указ.
Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев этот вопрос на открытом заседании, постановил, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации к компетенции Совета Федерации не относится полномочие по изданию акта об отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности на время расследования возбужденного в отношении него уголовного дела.
Исходя из Конституции Российской Федерации и в отсутствие иного законодательного регулирования акт о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности, необходимость которого обусловлена возбуждением в отношении него уголовного дела, обязан издать Президент Российской Федерации.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации не исключает право законодателя предусмотреть - на основе Конституции и с учетом правовых позиций, сформулированных в его постановлении, - иные механизмы, связанные с реализацией возможного уголовного преследования в отношении Генерального прокурора Российской федерации и его отстранения от должности на период проводимого расследования.
В связи с этим законодателю необходимо заполнить этот пробел в российском законодательстве, чтобы в дальнейшем избежать подобных ситуаций.
В соответствии с частью 2 ст. 14 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 О прокуратуре Российской Федерации в редакции от 4 ноября 1995 г. к ведению этой палаты относятся назначение на должности и освобождение от должностей первого заместителя Генерального прокурора и его заместителей. Кандидатуры для назначения на указанные должности вносятся Генеральным прокурором. В таком же порядке решаются вопросы об освобождении их от должности.
Следующей функцией второй палаты парламента являются полномочия по формированию иных различных государственных органов и должностных лиц. В России согласно статье 102 Конституции РФ назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты России и половины состава ее аудиторов - прерогатива Совета Федерации.
Предложения по кандидатурам на названные должности формируются комитетами и комиссиями Совета Федерации. Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой дает заключение по каждой кандидатуре, формирует список кандидатур и представляет его на заседание Совета Федерации. Обсуждение ведется по каждой кандидатуре. Кандидат считается назначенным, если в его поддержку высказалось большинство от общего числа членов Совета Федерации. Не набравшие требуемого количества голосов кандидатуры отклоняются.
Регламент Совета Федерации регулирует также вопросы о лишении неприкосновенности заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты. Это компетенция верхней палаты парламента. Процедура включает представление Генерального прокурора, рассмотрение его в комиссии по взаимодействию со Счетной палатой, комитете Совета Федерации по судебно-правовым вопросам, подготовку ими заключений и проекта постановления палаты. В проекте постановления формулируется одно из следующих предложений: согласиться на задержание, арест, привлечение к уголовной ответственности; отказать в согласии на задержание, арест, привлечение к уголовной ответственности. Проект постановления рассматривается на заседании Совета Федерации. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов пал