Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
оссийской Федерации и ее субъектов;
организуют проведение парламентских слушаний, круглых столов и иных мероприятий по вопросам своего ведения;
участвуют в подготовке и проведении правительственного часа на заседании Совета Федерации.
Кроме этого, комитет и комиссия Совета Федерации вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, а также запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц.
Каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов палаты. При этом в состав комитета должны входить не менее 7 членов палаты.
При этом председатель и заместитель председателя комитета не могут быть представителями от одного субъекта Федерации.
Состав комитета утверждается большинством голосов членов Сове-та Федерации.
Палата вправе принять решение о ликвидации отдельных комитетов либо образовать новые.
Заседания комитетов и комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов. При этом комитеты и комиссии вправе проводить совместные заседания.
Работа этих органов палаты осуществляется на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Члены палаты, не входящие в состав этого комитета или комиссии, вправе присутствовать на его заседаниях с правом совещательного голоса.
В заседаниях комитета или комиссии могут принимать участие официальный представитель Президента Российской Федерации, представитель Правительства России, члены Правительства РФ, Председатель Счетной палаты, его заместитель или аудиторы.
Представители органов государственной власти и общественных объединений участвуют в заседаниях комитета (комиссии) с согласия его председателя.
Необходимо отметить, что комитет (комиссия) вправе создавать экспертные советы на общественных началах и привлекать к работе в качестве экспертов специалистов различного профиля, а также назначать независимую экспертизу рассматриваемого законопроекта.
Комитет (комиссия) вправе организовать проведение парламентских слушаний, на которые могут приглашаться как члены Совета Федерации, так и депутаты Государственной Думы, эксперты, представители государственных, общественных органов и научных учреждений.
Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания России не регулируются приоритеты при формировании персонального состава комитетов и комиссий, указывается только императив по количественному составу, процедура утверждения списка в целом. Так, устанавливается обязанность каждого члена Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации, состоять в одном из комитетов Совета Федерации. Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты и членом комиссий.
Персональный состав комитета, комиссии Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее семи членов Совета Федерации. Решение об утверждении персонального состава комитета, комиссии палаты оформляется постановлением Совета Федерации.
Если состав комитета Совета Федерации становится менее семи человек, председатель комитета незамедлительно информирует об этом Председателя Совета Федерации, который поручает Совету палаты подготовить соответствующие предложения и внести их на очередное заседание Совета Федерации.
Поскольку представительная функция Совета Федерации должна быть выражена и в структуре палаты, думается, целесообразным было бы уточнить в Регламенте палаты порядок формирования ее комитетов. В них должны быть представители федеральных округов, выражающие интересы регионов и способные на паритетных началах решать общегосударственные вопросы.
В развитых в экономическом отношении демократических странах нет единства по вопросу о том, следует ли предоставлять высшему представительному учреждению право делегировать законодательную власть постоянным комиссиям (комитетам). Бывший Президент Франции Ф. Миттеран высказался за наделение таких комиссий правом в некоторых случаях самим принимать законы. С точки зрения французского правоведа Ж. Будана, принятие такого решения позволило бы освободить время для дебатирования на пленарных заседаниях палат наиболее важных законодательных текстов, дав возможность комиссии сосредоточиться на незначительных законопроектах и предложениях. Будучи принятыми на комиссиях, последние могли бы затем без обсуждения утверждаться на пленарных заседаниях палат.
Заседания Совета Федерации проводятся в Москве. Каждому члену палаты отводится постоянное место в зале заседаний.
Заседания палаты в соответствии со статьей 41 Регламента Совета Федерации проводятся в период с 16 сентября по 15 июля.
На заседании Совета Федерации ведутся протокол и стенограмма. Стенограмма является дословным воспроизведением в письменной форме всего, что было произнесено участниками заседания. Внесение изменений и дополнений в стенограмму не допускается. Протокол заседания подписывается председательствующим. Стенограмма открытого зас