Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
едания публикуется в бюллетене заседания Совета Федерации, а что касается стенограммы закрытого заседания, то она хранится в соответствующем структурном подразделении Аппарата Совета Федерации на правах секретного документа.
Заседания Совета Федерации проходят по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, как правило, проводятся в один день или в течение нескольких дней подряд.
Следует отметить, что по предложению Президента, Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитета или комиссии (по вопросам их ведения и при поддержке не менее 1/5 членов палаты) либо по предложению не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации возможно проведение внеочередного заседания.
Заседание Совета Федерации считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов палаты. Проекты актов предоставляются членам Совета Федерации, как правило, не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат следующие вопросы:
?послания и обращения Президента Российской Федерации;
?проекты актов Совета Федерации по вопросам, относящимся к ведению Совета Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
?проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции, одобренные Государственной Думой; федеральные конституционные законы, одобренные Государственной Думой; федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
При этом в ходе заседания председательствующий не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления, давать характеристику выступающим, в противном случае он обязан передать свои функции другому председательствующему.
Голосование на заседании Совета Федерации осуществляется с использованием электронной системы или бюллетенями. Для проведения голосования бюллетенями Совет Федерации создает из числа своих членов Счетную комиссию, которая является рабочим органом данного заседания.
Голосование, так же как и в Государственной Думе, может быть количественным, рейтинговым либо альтернативным.
Регламент определяет, что член Совета Федерации лично осуществляет свое право на голосование. Кроме этого, действующая редакция, в отличие от ранее существовавшей, не содержит формулировки о возможности опроса по подписным листам, но достаточно подробно регламентирует процедуру открытого, тайного и поименного голосования.
Решения, принятые на заседаниях, оформляются постановлениями Совета Федерации или выписками из протокола заседания. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палаты.
Члены Совета Федерации подают председателю палаты письменные предложения о приглашении на заседание членов Правительства Российской Федерации и примерный перечень интересующих парламентариев вопросов.
В свою очередь, Председатель Совета Федерации определяет ответственный за подготовку и проведение правительственного часа комитет палаты, который приглашает на заседание не более двух членов Правительства России. Приглашения направляются членам Правительства не позднее чем за пять дней до проведения заседания.
Предложение о парламентском запросе может быть внесено Председателем палаты, его заместителем, комитетом (комиссией) по вопросам их ведения, а также двумя членами Совета Федерации, представляющими один субъект Российской Федерации, или группой членов палаты численностью не менее пяти человек.
Устный ответ на парламентский запрос должностное лицо дает на ближайшем заседании палаты, а письменный ответ должен быть направлен в Совет Федерации не позднее 15 дней со дня получения.
Парламентские слушания могут проводиться по инициативе Председателя палаты, его заместителей, комитетов в пределах их полномочий или группы членов Совета Федерации численностью не менее 15 человек. Слушания могут быть как открытые, так и закрытые и могут проводиться совместно с комитетами, комиссиями Государственной Думы.
Организация проведения парламентских слушаний возлагается на соответствующий комитет палаты.
Информация о теме, времени и месте проведения парламентских слушаний передается в пресс-службу Совета Федерации не позднее чем за 12 дней до начала парламентских слушаний. Пресс-служба, в свою очередь, не позднее чем за 10 дней до начала слушаний оповещает средства массовой информации и общественность о предстоящем мероприятии.
Ответственный комитет определяет состав приглашенных лиц, которые уведомляют о проведении парламентских слушаний.
Слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности.
Ответственный за подготовку и проведение парламентских слушаний комитет готовит все информационные материалы, проекты заключений и рекомендаций, проекты иных документов, которые предполагается принять по результатам данных слушаний, включая законопроекты и проекты постановлений.
Для этого распоряжением Председателя палаты могут быть образованы рабочие группы с привлечением работников Аппарата, а также внешних экспертов.
По результатам парламентских слушаний могут быть приняты рекомендации, мотивированное заключение либо иные документы по обсуждаемому вопросу.