Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ь принято двумя третями голосов от общего числа членов палаты.
Решение Совета Федерации об отрешении Президента России от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента России. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации считается отклоненным (ч. 3 ст. 93 Конституции РФ).
Однако если исходить из практики участия вторых палат в данном процессе, можно выделить наиболее типичные способы решения проблемы формирования высшего органа исполнительной власти с участием второй палаты парламента:
?парламент предлагает кандидатуру главы правительства - глава государства назначает;
?глава государства назначает главу и членов правительства - парламент одобряет;
?глава государства предлагает главу правительства, обе палаты парламента одобряют - глава государства назначает.
В России назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов - прерогатива Совета Федерации, получившая отражение в пункте ж ч. 1 ст. 102 Конституции РФ. Благодаря этому в руках верхней палаты оказалось формирование высшего звена всей судебной системы страны. Регламент Совета Федерации отнес к его ведению также назначение судей Экономического Суда СНГ в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда СНГ от 6 июля 1992 г. Кандидатуры на судейские должности представляются Совету Федерации Президентом России. Вопрос о назначении рассматривается в срок не позднее 14 дней с момента получения представления главы государства (для судей Конституционного Суда России). Предложенные Президентом кандидатуры предварительно обсуждаются в комитете Совета Федерации по судебно-правовым вопросам, который готовит заключение по каждой кандидатуре. В соответствии с частью 2 ст. 174 Регламента Совета Федерации кандидатуры, представленные Президентом для назначения на должность судей Конституционного Суда, предварительно обсуждаются еще в одном комитете верхней палаты - по конституционному законодательству, который также готовит заключение по каждой кандидатуре.
Кандидатуры судей Экономического суда СНГ предварительно обсуждаются в комитете по делам Содружества Независимых Государств. Непосредственно на заседании руководитель данного комитета знакомит членов Совета Федерации с заключением по представленным кандидатурам. Затем следует процедура включения каждой кандидатуры в бюллетень для тайного голосования. Оно может быть проведено с использованием электронной системы.
Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации. Назначение оформляется постановлением палаты.
Лица, назначенные на должности судей Конституционного Суда России, приводятся председателем верхней палаты к присяге.
Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 О статусе судей в Российской Федерации предусмотрел, что кандидатуры судей Верховного и Высшего Арбитражного судов Президент представляет с учетом мнения председателей этих судов. В случае нарушения порядка назначения судьи Конституционного Суда на должность его полномочия прекращаются Советом Федерации по представлению самого суда. В аналогичном порядке решается вопрос при совершении судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи. При этом представление суда должно быть принято большинством не менее двух третей от общего числа судей. Полномочие Совета Федерации, получившее наибольшую известность, связано с назначением на должность и освобождением от нее Генерального прокурора Российской Федерации, а также его заместителей. Процедура их назначения очень сходна с порядком назначения судей вышеуказанных судов.
Назначение того или иного лица на соответствующую должность - это инициатива Президента. Именно он представляет кандидатуру Совету Федерации, который в течение месяца должен рассмотреть данный вопрос. Обязательной является стадия обсуждения предложенной кандидатуры в комитетах по судебно-правовым вопросам и обороне и безопасности. Они готовят заключения, которые оглашаются на заседании палаты их председателями. Учитывая значимость вопроса, его рассмотрение начинается с выступления Президента или полномочного представителя Президента. Особо Регламент устанавливает возможность дискуссии по данной теме, в ходе которой члены Совета Федерации задают вопросы Президенту России, кандидату, высказываются за или против предложенной кандидатуры.
Обсуждение завершается процедурой тайного голосования. Назначенным на должность считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации. Назначение на должность оформляется постановлением. Если представленная кандидатура не набирает установленного числа голосов, она отклоняется, а Президент страны в течение 30 дней вносит новую кандидатуру.
Новый Регламент верхней палаты дополнительно ввел норму о приведении к присяге Генерального прокурора Российской Федерации. Процедура приведения к присяге осуществляется Председателем Совета Федерации в присутствии членов верхней палаты.
Вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора России решается Советом Федерации на основании предложения Президента России.
Оно подлежит предварительному обсуждению в комитетах Совета Федерации по судебно-правовым вопросам