Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
е с точки зрения разделения властей, а полностью уничтожить своего политического противника посредством его отставки по состоянию здоровья, отрешения от должности или изменения формы правления. Несомненно, подобная ситуация не способствовала укреплению власти в целом, препятствуя проведению действенной государственной политики в масштабах всей страны.
В действующем законодательстве (Федеральном конституционном законе О Правительстве Российской Федерации, Федеральном законе О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Федеральном законе О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации), а также в Регламенте Государственной Думы предусмотрены более разнообразные формы парламентского контроля по сравнению с Конституцией Российской Федерации. Сюда, например, помимо решения вопроса о доверии Правительству и отрешения Президента от должности, ратификации и денонсации международных договоров, утверждения указа о введении военного и чрезвычайного положений относятся: вопросы Правительству (письменные и устные), запросы (парламентские и депутатские), отчеты Правительства по исполнению бюджета, парламентские расследования, соответствующая деятельность комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, парламентские слушания. Кроме того, российский парламент осуществляет контроль также через свои вспомогательные органы, которые он формирует (Уполномоченный по правам человека, Счетная палата).
Вопросы Правительству (письменные и устные). Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе задавать членам Правительства вопросы на заседании соответствующей палаты (п. ж ч. 1 ст. 7 Федерального закона О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), а последние обязаны на них отвечать. При этом вопросы направляются не менее чем за 5 дней до проведения заседания (ч. 1, 2 ст. 38 Федерального конституционного закона О Правительстве Российской Федерации). Депутату, предварительно задавшему письменный вопрос, после ответа приглашенного должностного лица предоставляется возможность задать еще один уточняющий устный вопрос и в конце рассмотрения данного пункта повестки дня заседания выступить в течение не более 5 минут по существу представленного им письменного вопроса. После получения ответа на уточняющий устный вопрос депутаты вправе в пределах отведенного на обсуждаемый вопрос времени задать приглашенному должностному лицу интересующие их вопросы. Представляется целесообразным, так же как и во Франции, ввести практику публикации письменных вопросов в официальном издании Государственной Думы, с тем чтобы депутаты могли использовать это право, когда палата не заседает. Ответ должен быть опубликован в том же издании в течение месяца. Министры должны письменно уведомить парламентария о том, что государственные интересы не позволяют ответить им на этот вопрос либо, в виде исключения, потребовать продление срока (но не свыше одного месяца) для сбора необходимой информации.
Прения по ответам на устные вопросы не проводятся. После получения ответа приглашенного должностного лица депутат, адресовавший ему вопрос и не удовлетворенный его ответом, вправе дополнительно задать ему один уточняющий устный вопрос.
Парламентский запрос и запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (ст. 39 Федерального конституционного закона О Правительстве Российской Федерации отсылает к ст. 13, 14 Федерального закона О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации). Согласно Закону парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты, а запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы направляется должностному лицу соответственно членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы. Это разные виды запросов. Перечень должностных лиц, к которым можно обращаться с подобными запросами, так же как и в случае с вопросами, закрытый.
Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать на него ответ в устной (на заседании соответствующей палаты) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный палатой срок. Письменный ответ оглашается председательствующим на заседании. Кроме того, копии письменного ответа направляются всем членам палаты Федерального Собрания, от имени которой был направлен парламентский запрос. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании палаты. Должностное лицо, которому направлен такой запрос, должно дать на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором срок. Как показывает практика, диапазон проблем, затрагивающихся в запросах, весьма разнообразен: проверка сообщений СМИ о приостановлении специальных операций силовых структур в Чеченской Республике, причины сокращения золотовалютных резервов, экологическая ситуация в том или ином регионе, невыплата пенсий гражданам, развитие и поддержка промышленности.
Депутаты довольно часто обращаются к этой форме парламентского контроля, хотя сроки рассмотрения их запросов нередко нару?/p>