Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ия письменное обращение о возбуждении парламентского расследования. Для принятия решений о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования (о поддержке предложения о создании комиссии) и о составе комиссии, о возбуждении парламентского расследования и о составе комиссии необходимо, чтобы за них проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы соответственно. Если решение принято, то палатами Федерального Собрания на паритетных началах формируется комиссия, состоящая из членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. При этом в комиссию от Государственной Думы должно входить равное число представителей всех депутатских объединений, то есть в Законе не принимается во внимание количественный состав названных объединений. Для сравнения: в развитых зарубежных странах, как правило, учитывается расстановка сил в нижней палате при формировании подобных комиссий. После завершения расследования парламентская комиссия распускается.
Комиссия вправе предложить должностным лицам и гражданам представить объяснения и изложить ответы на поставленные комиссией вопросы в письменной форме, а также направить в комиссию информацию, которая, по их мнению, может способствовать парламентскому расследованию. Отказ или уклонение от предоставления необходимой информации (документов, материалов) либо предоставление заведомо неполной или ложной информации, включая ответы на вопросы комиссии (рабочей группы комиссии), неявка на заседание без уважительных причин должностного лица влечет его привлечение к административной или уголовной ответственности.
Выводы комиссии по окончании расследования оформляются в итоговом докладе. В нем могут содержаться предложения о принятии нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, а также о совершенствовании деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; предложения об освобождении от должности должностных лиц, действия (бездействие) которых повлекли (повлекло) за собой возникновение фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования. После рассмотрения и утверждения в течение одного месяца палатами Федерального Собрания итоговый доклад направляется Президенту, в Правительство, Генеральному прокурору России, а также в иные государственные органы и органы местного самоуправления.
Закон предусматривают ограничения проведения расследования Федеральным Собранием. Инициатива его возбуждения не может быть выдвинута и комиссия не может быть создана в течение последних 6 месяцев полномочий Президента или Госдумы, а также в период проведения избирательной кампании по выборам Президента или депутатов, а само расследование не может превышать один год со дня создания комиссии и должно быть завершено до окончания срока полномочий Государственной Думы соответствующего созыва.
Парламентские слушания проводятся по инициативе Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий, а также депутатских объединений, то есть фракций и депутатских групп. На парламентских слушаниях депутатами обсуждаются вопросы, отнесенные к ведению Госдумы. Могут быть как открытыми для средств массовой информации, так и закрытыми (об этом принимает решение Совет Государственной Думы). После выступлений приглашенных лиц следуют вопросы депутатов и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Результатом проведенного слушания может стать принятие рекомендации по обсуждаемому вопросу (для этого необходимо одобрение большинства принявших участие в парламентских слушаниях депутатов), которые могут быть опубликованы в печати, а также размещены в Фонде электронных информационных ресурсов Думы. Очевидно, что рекомендации не носят обязательный характер для адресата. Их цель - привлечение внимания к той или иной проблеме общественности через средства массовой информации. В ходе парламентских слушаний контроль над Правительством реализуется, как правило, в таких сферах, как исполнение бюджета, проведение приватизации, осуществление внешней политики, применение ранее принятых законов и т.п. Однако слабой стороной слушаний является то, что по сложившейся практике их посещает весьма небольшое число парламентариев.
К ведению Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека (п. д ч. 1 ст. 103 Конституции РФ). Его деятельность регулируется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Уполномоченный по правам человека призван обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение и уважение государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно части 4 ст. 16 Федерального закона О парламентском расследовании Федерального Собрания Ро?/p>