Парламентаризм как система осуществления государственной власти в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?сийской Федерации он вправе непосредственно либо через своих представителей участвовать в работе парламентской комиссии.
Важной гарантией его независимости является норма части 1 ст. 2 Федерального конституционного закона, в соответствии с которой Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Довольно сложна процедура его назначения. Каждая кандидатура, которую вправе выдвигать Президент, Совет Федерации, депутаты Государственной Думы, депутатские объединения, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов. Уполномоченный назначается на должность (как и освобождается от должности) Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность более чем два раза.
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства (заявителей) на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих в случае, если ранее эти решения или действия (бездействие) были обжалованы в судебном или административном порядке, но заявитель не со-гласен с решениями, принятыми по его жалобе. Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
В соответствии со статьей 29 указанного Закона Уполномоченный по результатам рассмотрения жалобы вправе:
обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием), а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе;
обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Как уже отмечалось в предыдущих главах, к числу важнейших задач любого государства относится контроль над исполнением бюджета и государственными финансами. Согласно части 5 ст. 101 Конституции РФ для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом от 11 января 1995 г. №4-ФЗ О Счетной палате Российской Федерации. В соответствии с последними изменениями Закона ее Председатель и заместитель Председателя назначаются на должность по представлению Президента (Государственной Думой и Советом Федерации соответственно). Он же вносит представление об освобождении их от должности.
Тем не менее Счетная палата обладает реальным механизмом контроля. Так, в соответствии со статьей 2 вышеупомянутого Закона она осуществляет контроль над своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования федеральной собственности; оценивает обоснованность доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; проводит финансовую экспертизу проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; анализирует выявленные отклонения от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготавливает предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; контролирует законность и своевременность движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях России. Представляется, что все же, несмотря на множество положительных моментов этого нововведения, парламентский контроль в этой сфере сейчас значительно ослаблен.
Результатами проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий может стать: направление органам государственной власти, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства и бесхозяйственности; дача администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательных для исполнения предписаний при выявлении