Органы прокуратуры, их значение и роль в осуществлении контрольно-надзорных функций
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
аинском государстве занимают органы прокуратуры, систему которой возглавляет Генеральный прокурор Украины. Согласно с Конституцией Украины прокуратура выполняет такие обязанности:
- поддержание государственного обвинения в суде;
- в случаях, определенных законом, представляет интересы гражданина или государства в суде;
- осуществляет надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознания, досудебное следствие;
- осуществляет надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений в уголовных делах, а также при применении других способов принудительного характера, связаных с ограничением личной свободы граждан.
С вопросом организации и деятельности государственого аппарата тесно связана теория разделения власти. Она относится к тем политико-правовым доктринам, которые имеют сложную историю своего становления и развития. Традиционно ее связывают с именем Ш.Монтескье (1689-1755), который выработал схему, согласно которой власть в государстве должна быть поделена между законодательными, исполнительными и судебными органами. При этом каждая из властей по отношению к другим самостоятельная и независимая, что исключает возможность узурпации всей власти в государстве каким-либо лицом или отдельным органом государства. Позднее Ж.-Ж.Русо предложил рассмотреть эти три власти как особенные явления единой власти всего народа.
Впервые конституционное закрепление теория разделения властей получила в Конституции США 1787г., в которой от имени всего американского народа были разделены полномочия органов государства конгресса, президента и подотчетных ему министерств, судов. Кроме этого, эта теория была дополнена системой взаимных сдержек и противовесов. Выясняя отдельные аспекты этой теории, следует помнить, что ныне она претерпела некоторые дополнения. А именно:
- В конституциях некоторых государств дополнительно выделили избирательную власть.
- В Конституции Алжира 1976г. зафиксирована политическая власть руководящей партии, законодательная парламенту, исполнительная президенту и правительству, судебную, контрольную, учредительную, т.е. такую, которая направленна на разработку и внесение изменений в Конституцию.
- Иногда эта теория рассматривается с наиболее обширных позиций и тогда говорят про раздел власти между государством и гражданским обществом, т.е. диференцируют власть на политическую, экономическую, идеологическую, массовых движений и т.д.
- В последнее время в этой теории начали отводить надлежащее место ее социальным, организационным, юридическим и другим аспектам.
Науковий пiдхiд до вирiшення питання щодо мiiя прокуратури потребуi серйозного аналiзу функцiонування правоохороних органiв, зокрема прокуратури, в бiльшостi iвропейських краiн. Наприклад, прокуратура Словацькоi Республiки та Угорщини самостiйнi органи, неподпорядкованi виконавчiй владi. У Польщi та Австрii прокурори пiдпорядкованi мiнiстровi юстицii. В iнших iвропейських краiнах це питання вирiшуiться по-рiзному. Вiд виконавчоi влади, незалежнi прокурори в Бiлорусi, Латвii, Росii, Португалii та Македонii. Навпаки, пiдпорядкованi виконавчiй владi прокурори Нiмеччини, Францii, Данii, Голандii. Поряд iснують ще двi моделi.
В РЖспанii, Албанii, Болгарii, Хорватii прокуратура входить до складу судовоi влади, а у Швецii прокуратура хоча i i частиною виконавчоi влади не пiдпорядкована мiнiстру юстицii. Повне пiдпорядкування прокуратури законодавчiй владi маi свою перевагу у високому ступенi незалежностi прокурорiв вiд будь-яких органiв. Але поряд з цим маi також i недолiки в надмiрнiй юридичнiй владi прокурорiв.
Кожна спроба створити щонайнезалежнiшу систему повязана iз забезпеченням ii незалежного функцiонування. Гарантiя свободи маi бути збалансована гарантiiю проти сваволi. Незалежнiсть i вiдповiдальнiсть мають бути врiвноваженi. Пiдпорядкованнiсть всiх прокурорiв Генеральному прокуроровi Украiни i його вiдповiдальнiсть перед парламентом будуть гарантувати потужний баланс незалежностi i контролю.
Повне включеня прокуратури до складу виконавчоi влади несе в собi небезпеку впливу з боку останньоi на прокуратуру та служiння ii полiтичнiй метi i базовим полiтичним поглядам Уряду. Тим бiльше, що на перспективу все слiдство перейде в пiдпорядкування вiдповiдних структур виконавчоi влади. Крiм того, мiлiцiiю, яка здiйснюi оперативно-розшукову дiяльнiсть, також керуi представник виконавчоi влади Мiнiстр внутрiшнiх справ.
Виходячи з вимог Конституцii Украiни щодо самостiйностi прокуратури як державноi системи, правове положення прокуратури в пректi нового Закону Украiни про прокуратуру, слiд визначити як щось середнi мiж виконавчою i судовою владою. Таке становище прокуратури даi обiктивну можливiсть виконувати незалежний нагляд за законнiстю органiв, що ведуть боротьбу зi злочиннiстю та проводять оперативно-розшукову дiяльнiсть, а також адмiнiстрацiями мiiь позбавлення волi.
Такими засобами i встановлення рiзних строкiв повноважень парламенту, президента i призначеня рiзних дат iх виборiв, право парламенту на дострокове припинення повноваження президента краiни (право iмпiчменту), право президента на розпуск парламенту в разi його неспроможностi вирiшувати найважливiшi питання суспiльного i державного життя, спiльне призначення президентом i парламентом вищих посадових осiб держави, пiдписання президе?/p>