Учебное пособие Под редакцией А. Ю. Сунгурова Рекомендовано к печати кафедрой политического управления

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Использование информационных систем и баз данных в аналитической деятельности Сетевое дистанционное обучение и его возможности для повышения квалификации сотрудников аппарата Уполномоченных Ресурсы российского Интернета по вопросам защиты прав человека (Обзор). Региональный омбудсман” (Сайт уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации) - www.ombu.ru – Российские омбудсманы. Уполномоченные по правам человека – www.ombudsman.hro.org – Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронов Международное историко-просветительское, правозащитное и благотворительное общество «Мемориал» – www.memo.ru Московская Хельсинкская группа (МХГ) – www.mhg.ru – Московская школа прав человека – www.mshr.ru АСИ (Агентство социальной информации) – www.asi.org.ru – Human Rights Watch - www.hrw.org/russian Институт прав человека (Сергея Ковалева) – www.hrights.ru Информационный Центр Российских групп "Международной Амнистии" (Amnesty International) – www.amnesty.ru – Молодежное правозащитное движение (МПД) – www.yhrm.hrworld.ru Тюрьма и воля” - www.prison.org Московский центр помощи заключенным и их семьям – www.arestant.msk.ru – Славянский правовой центр (СПЦ) – www.rlinfo.ru Национализм, экстремизм, ксенофобия – www.panorama.ru:8100/works/patr/index.phpl Информационно-аналитический центр «Сова» – www.sova-center.ru – Tolerance.ngo.ru. Гражданские механизмы противодействия экстремизму и ксенофобии - www.tolerance.ngo.ru ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии, 4217.19kb.
• Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии, 1852.11kb.
• Учебное пособие Изд. 2-е, перераб и доп. Петрозаводск Издательство Петргу 2006, 1457.49kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• Учебное пособие Краснодар 2005 Рекомендовано к печати кафедрой экономической теории, 2775.64kb.
• Учебное пособие Под редакцией Г. Б. Корнетова асоу 2010 удк 37(091) ббк 74., 4570.07kb.
• М. В. Ломоносова Кафедра истории, социологии и права Учебное пособие, 573.04kb.
• Учебное пособие Под общей редакцией доктора технических наук, профессора Н. А. Селезневой, 1419.51kb.
• Учебное пособие для самостоятельной подготовки студентов вузов, 1563.27kb.
• Учебное пособие для преподавателей и студентов Санкт-Петербург, 2450.93kb.

^ Использование информационных систем и баз данных в аналитической деятельности



Российский сегмент глобальной сети Интернет в настоящее время уже располагает значительным объемом ресурсов, которые представляют потенциальный интерес для информационно-аналитической деятельности сотрудников аппаратов уполномоченных по правам человека.

С появлением Интернета как децентрализованной системы в значительной степени функционирующей с использованием принципов самоорганизации был запущен нерегулируемый механизм постоянного роста его ресурсов. В России в последние годы наблюдается стремительный рост объема информации, создаваемой в электронном виде. Например, количество электронных документов доступных через Интернет, оценивалось в 2000 году в 0,3 млрд, а к концу 2001 года это число достигло 3 млрд. По данным поисковой системы «Яндекс» объем российского Интернета в июне 2001 года составлял около 650 Гб (1 Гб равен примерно 500 тыс. страниц текста), а в марте 2002 г. достиг 1000 Гб (или 1 Тб, или 500 млн страниц) (Горный, Вигурский, 2002). Естественно невозможно всю информацию, представленную в Интернете, относить к достоверной и заслуживающей доверия. Однако эти цифры, с одной стороны, демонстрируют устойчивую тенденцию к увеличению объемов российского Интернета, с другой, показывают, что трудности с поиском информации в таких массивах будут только нарастать.

Для целей информационно-аналитического обеспечения деятельности аппарата уполномоченного по правам человека могут использоваться следующие типы информационных систем:

• коллекции электронных документов, аналитических обзоров и т.п., представленные на веб-сайтах различных организаций (в т.ч. органов власти и управления);
  
• правовые информационные системы и базы данных (БД);
  
• коллекции текстов публикаций, представленные на сайтах СМИ и/или в системах интегрирующих газетные и журнальные материалы;
  
• системы, обеспечивающие доступ к статистической информации (БД Госкомстата, аналитические обзоры и т.п.);
  
• геоинформационные системы, представляющие различные данные с привязкой к конкретной территории.
  

Обзор ресурсов Интернета, расположенных на различных сайтах и представляющих интерес для деятельности по защите прав человека представлен ниже (в параграфе 5 настоящего раздела). Мы же остановимся на возможностях использования специализированных электронных библиотек, аккумулирующих некоторые из вышеприведенных типов информационных ресурсов.


Электронные библиотеки. Электронная библиотека - это информационная система, позволяющая надежно сохранять и эффективно использовать разнообразные коллекции электронных документов, локализованных в самой системе, а также доступных через телекоммуникационные сети. Основная задача электронной библиотеки - интеграция информационных ресурсов и эффективная навигация в них (Антопольский, Вигурский, 1999). Вильям Армс приводит следующее определение - электронная библиотека это управляемая коллекция информации в совокупности с соответствующими сервисами, причем информация хранится в цифровых форматах и доступна по сети (Армс, 2001).

Электронные библиотеки предоставляют доступ к хранящимся в них электронным версиям документов, изданий, дайджестов, обзоров и т.п. Ценность любой электронной библиотеки определяется ее фондом, т.е. количеством включенных в него электронных архивов первоисточников, частотой пополнения этих архивов, гибкостью информационно-поисковых системы, удобством ее использования. Современные электронные библиотеки позволяют не только найти необходимую информацию по достаточно сложному запросу, но и сформировать индивидуальный электронный массив по выбранной теме. Существуют системы, обеспечивающие информирование о новых поступлениях по заранее определенной тематике.

Доступ к электронной библиотеки (или ее части) организуется через специализированный веб-сайт. Следует отметить, что управление доступом к информационным ресурсам электронной библиотеки часто делегируется организациям-партнерам и поставщикам информации. Каждая крупная электронная библиотека формирует свою партнерскую сеть, которая обеспечивает регулярный поток новых поступлений и, что особенно важно, гарантирует достоверность информации и соблюдение авторских прав. Зачастую организация-партнер получает права по управлению доступом к собственному архиву, являющимся составной частью объединенной электронной библиотеки. Возможность формировать тематические и индивидуальные электронные библиотеки позволяет ориентировать эту информационную услугу на узкие целевые группы с учетом их профессиональной специфики.

Существует несколько способов оплаты доступа к информационным ресурсам электронных библиотек:

• подписка на электронные версии периодических изданий (фиксированная плата за электронные версии одного или нескольких периодических изданий);
  
• абонентская плата за работу с электронной библиотекой в установленный период времени;
  
• оплата только заказанных электронных документов или изданий (по количеству полученных из системы документов);
  
• оплата в зависимости от общего объема электронных документов доставленного заказчику (например, в килобайтах).
  

Схема оплаты может быть комбинированная и производиться с использованием электронных платежных систем (Мельников, Мандель, 2002).

Зачастую есть возможность получить доступ и на некоммерческой основе. Для этого необходимо связаться с организацией, которая сопровождает данную электронную библиотеку четко сформулировать некоммерческие цели доступа к ее ресурсам. В настоящее время в России на базе университетов и крупных библиотек создаются некоммерческие электронные библиотеки и соответствующие консорциумы. Ниже приведены две информационные системы (некоммерческая и коммерческая), которые обладают значительными объемами аналитической информации, на наш взгляд, представляющей существенный интерес для деятельности аппарата уполномоченного по правам человека в любом регионе.


Университетская информационная система РОССИЯ (УИС РОССИЯ) функционирует как бесплатная база электронных ресурсов для учебных программ и исследовательских проектов в области гуманитарных наук и с января 2000 года открыта для коллективного доступа университетов и академических организаций России и стран СНГ (Юдина, Журавлев, 1999). УИС РОССИЯ создана и поддерживается совместно Автономной неком­мер­чес­кой организацией Центр информационных исследований и Научно-исследовательским вычислительным центром МГУ при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, фонда Макартуров (США) и фонда Форда (США). Система размещена на сервере НИВЦ МГУ (u).

Информационная система формируется из электронных версий первоисточников по соглашениям и договорам с владельцами ресурсов и включает следующие коллекции:

• нормативные документы федерального уровня;
  
• стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
  
• статистические данные Госкомстата РФ и Центризбиркома РФ, Межгосударственного статистического комитета СНГ;
  
• издания СМИ - газеты "Аргументы и факты", "Комсомольская правда", "Независимая газета", "Сегодня", "Правда", "Слово", журнал "Эксперт" и другие;
  
• аналитические доклады и статистические массивы, подготовленные различными исследовательскими центрами.
  

УИС РОССИЯ реализована как интегрированный ресурс на базе технологии автоматизированной лингвистической обработки текстов документов. Статистические данные интегрированы также на основе сводного оглавления таблиц. Массивы данных Госкомстата РФ, Межгосударственного статистического комитета СНГ и Центризбиркома РФ представлены как в виде веб-страниц, так и в формате таблиц MS Excel. Статистические коллекции Госкомстата РФ дополнены методологическими пояснениями (в развернутой и в краткой форме).

УИС РОССИЯ предоставляет развитый поисковый сервис. Наряду с традиционными видами поиска, реализованы поисковые инструменты на базе рубрикаторов и Тезауруса по современной жизни России, в том числе, навигация по Тезаурусу для уточнения запроса. Выдаваемые по запросу документы ранжируются, полные тексты сопровождаются аннотацией, реализована функция автоматического обновления запросов.

Доступ к системе бесплатно предоставляется всем участникам консорциума по ее наполнению, университетам и академическим институтам РФ и стран СНГ для учебных и исследовательских целей. Ресурсы не могут копироваться для использования в коммерческих целях, ссылка в публикациях на первоисточник обязательна. Доступ к информационной системе осуществляется по официальным заявкам организаций – в тексте заявки подтверждается готовность соблюдать условия о некоммерческом использовании ресурсов УИС РОССИЯ и назначается сотрудник, ответственный за организацию работы ее ресурсами (Фамилия, имя, отчество, должность, координаты и адрес электронной почты). Центр СТРАТЕГИЯ является участником консорциума и имеет возможность обеспечить доступ к этой электронной библиотеке сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека.


Электронная библиотека агентства Integrum является в настоящее время самой значительной коммерческой системой. Среди информационных источников Integrum - ведущие информационные агентства России и мира, отечественные и зарубежные СМИ, Госкомстат РФ. Агентство располагает базами данных с адресно-справочной и законодательной информацией, данными о персоналиях и т. д. Работу электронной библиотеки обеспечивает уникальная по своим возможностям лингвистическая информационно-поисковая система "Артефакт", основанная на сложных морфологичесих алгоритмах и являющаяся авторской разработкой информационного агентства Integrum.

В настоящее время электронная библиотека Integrum (rum.ru) включает более 2,7 тыс. баз данных (свыше 75 млн документов). Ежемесячно включается около 30 новых БД, ежедневно обрабатывается более 10 тыс. новых документов.

Клиенты этой электронной библиотеки могут оперативно получать:

• сообщения ведущих информационных агентств;
  
• статьи и публикации печатных СМИ;
  
• политические и экономические новости и прогнозы;
  
• сведения о конкретных персонах и компаниях;
  
• материалы о новейших технологиях и разработках.
  

Служба информационных ресурсов Integrum помимо доступа к электронной библиотеке предоставляет специфические услуги:

• Служба «Integrum-TELETYPE» позволяет просматривать новостные ленты ведущих информационных агентств в режиме реального времени (при этом имеется система доступа к текстам соответствующих документам);
  
• Служба «Персональная газета» позволяет вести круглосуточный мониторинг по любой интересующей проблематике (специальный программный робот осуществляет автоматический поиск по ключевым словам в определенных базах данных и отправляет найденные материалы по электронной почте).
  

Итак, современные электронные библиотеки предоставляют существенные возможности для ведения текущей аналитической деятельности. К сожалению, эти возможности не всегда эффективно используются в связи с существующими образовательными, техническими и финансовыми барьерами. Неравномерность развития информационно-коммуникационных технологий в российских регионах также затрудняет доступ к ресурсам электронных библиотек. Однако даже там где уже реализован надежный и постоянный доступ в Интернет и имеются все возможности для некоммерческого использования его ресурсов, еще редко используется доступ в электронные библиотеки. Видимо превалируют две причины - неинформированность и отсутствие навыков их использования. В связи с этим целенаправленная образовательная деятельность внутри экспертного сообщества, тренинги по работе с электронными библиотеками и повышение общей информационной культуры специалистов социально-гуманитарной сферы приобретают в настоящее время особую актуальность.

2. ^ Сетевое дистанционное обучение и его возможности для повышения квалификации сотрудников аппарата Уполномоченных
   

В последние годы реализация образовательных программ, использующих технологии сетевого дистанционного обучения начинает переходить из стадии экспериментов и пилотных проектов в стадию регулярной деятельности в том числе и в России. необходимо отметить, что в конце 2002 года в российское законодательство об образовании были внесены изменения, которые создают нормативную основу для использования технологий дистанционного обучения в образовательном процессе.


Что такое дистанционное обучение? Дистанционное обучение – это специфическая технология обучения, в которой преподаватель и студенты разделены во времени и пространстве. В частности, всем хорошо известное заочное обучение и телевизионные курсы (учебное телевидение) используют технологии дистанционного обучения. Развитие Интернета стимулировало активность образовательных учреждений по применению возможностей сетевых технологий в обучении.

В качестве одного из существенных преимуществ дистанционного обучения (ДО) обычно отмечается возможность учиться в индивидуальном режиме, самостоятельно выбирая время и место обучения (Кузнецов, Баранов). Однако это не означает абсолютную свободу, т.к. необходимо придерживаться учебного плана и соблюдать график промежуточных мероприятий (тестирование, подготовка письменных работ и т.п.). Во всех странах мира наблюдается рост числа студентов, обучающихся дистанционно, растет и число учебных заведений, использующих ДО в своем учебном процессе; создаются международные и региональные образовательные консорциумы.

В зависимости от типа используемой технологической поддержки дистанционного обучения выделяются три основные группы ДО:

• обучение с использованием кейс-технологий;
  
• видео-обучение;
  
• сетевое дистанционное обучение.
  

При использовании кейс-технологий учебно-методические материалы комплектуются в специальный набор (кейс). Этот набор пересылается учащемуся для самостоятельного изучения а учебный центр предоставляет учащимся возможность периодически обращаться к преподавателям-консультантам (тьюторам). В частности, к данной группе можно отнести традиционную форму заочного обучения. Заочное обучение с использованием обычной почтовой связи существует уже более столетия. Считается, что при достаточной мотивации студент в состоянии самостоятельно изучить и освоить значительный объем материала по широкому кругу дисциплин. Этот подход встречает возражение со стороны классических университетов, которые высказывают опасения, что отсутствие постоянного контакта с преподавателем и взаимодействия в учебной группе не позволяет получить качественное образование.


Видео-обучение основано на использовании телевизионных технологий в различных модификациях. В 50-60-х годах после того как телевидение приобрело широкое распространение, оно стало использоваться в учебных целях (научно-популярные и учебные программы, лекции выдающихся ученых и педагогов). После появления бытового видео начали создаваться видео-курсы. Эта разновидность видео-обучения показала свою эффективность в сфере изучения иностранных языков. Видеокассеты стали входить во многие комплекты учебных материалов (кейс-технологии).

Появление и широкое распространение спутникового телевидения привело к развитию спутникового видео-обучения, когда учащийся подписывается на специальный образовательный канал, сопровождаемый учебным заведением, просматривает учебные передачи, лекции профессоров, получает задания, выполняет тесты и отправляет результаты своих ответов в учебный центр по электронной почте.

Расширение каналов Интернета позволило начать отрабатывать использование технологий видеоконференцсвязи для организации отдельных учебных мероприятий (семинаров, лекций) в рамках как программ дистанционного, так и обычного очного обучения.


Сетевое дистанционное обучение предполагает использование специальных информационных систем, обеспечивающих не только доступ слушателей к учебным материалам, средствам общения, тестам и вспомогательной информации, но и средства управления учебным процессом. Часто такие системы называют «виртуальными университетами». Рынок подобных систем активно развивается, разрабатываются стандарты, обеспечивающие возможность передачи курсов из одной системы в другую. Тем самым создаются консорциумы учебных заведений, ориентированные на взаимное использование учебных курсов, и довольно часто речь идет и о привлечении преподавательского состава партнерских университетов. Использование сетевых технологий делает реальностью широкое межрегиональное и международное сотрудничество учебных заведений и создает потенциальную возможность для более широкого использования уникального педагогического потенциала классических университетов.

Сетевое дистанционное обучение реализуется как на базе интернет-технологий (глобальные сети), так и интранет-сетей (локальные компьютерные сети предприятий или учебных заведений). При этом зачастую в качестве вспомогательных учебных материалов используются локальные ресурсы (мультимедийные учебные пособия, энциклопедии на компакт дисках или расположенные на сервере локальной сети). Такая комбинированная технология дистанционного обучения называется Web-CD. Можно сказать, что это специфическая комбинация кейс-технологии и сетевого дистанционного обучения. Слушатель при зачислении на курс получает комплект (кейс) в который входит набор CD с учебными материалами, инструкциями и руководствами, а также иногда со специальным программным обеспечением, которое он устанавливает на своем компьютере. Соответственно все модули курса, где нет необходимости взаимодействия с преподавателем, учебной группой или администрацией учебного заведения слушатель имеет на своем компьютере, а интерактивная часть курса находится в системе дистанционного обучения, располагаемой на сервере учебного центра. Это позволяет, с одной стороны, оптимизировать частоту использования Интернета (что снижает затраты слушателя), с другой - позволяет в полной мере использовать возможности мультимедиа-технологий при конструировании учебных материалов. Широкое применение мультимедиа, особенно видео, при использовании только интернет-технологий пока существенно ограничено пропускной способностью каналов связи.


Дистанционное обучение в России. Задача создания системы дистанционного обучения в России была поставлена еще в 1993 г., однако уровень телекоммуникационной оснащенности российских вузов тогда еще не соответствовал этим задачам. В стране только начинались работы по созданию научно-образовательной телекоммуникационной инфраструктуры. В конце 1995 года Миннауки РФ, Госкомвузом РФ, Российским фондом фундаментальных исследований и Российской Академией Наук была сформирована Межведомственная программа “Создание Национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы (1995-1998 годы)”. Начали развиваться как общероссийские сети (RUNNet, RBNet), так и региональная научно-образовательная телекоммуникационная инфраструктура. Значительный вклад внесла и программа “Интернет” Института “Открытое общество” (фонд Сороса). В ходе реализации этой программы в 33 российских университетах на средства фонда были оборудованы интернет-центры, которые за счет российского Правительства были подключены в Интернет.

В 1997 года под эгидой Минобразования РФ начался эксперимент в области дистанционного обучения. К 2000 г. появился опыт, выявились проблемы, особенно в сфере нормативно-правового обеспечения информационных и педагогических технологий дистанционного обучения. Большинство участников этого эксперимента подчеркивали необходимость регулирующей роли государства. В конце 2000 года началось формирование межвузовской научно-технической программы "Создание системы открытого образования" (Открытое…, 2000; Основы…, 2002) и уже в апреле 2001 года более 70 университетов России при поддержке Минобразования РФ учредили некоммерческое партнерство образовательных и научных организаций "Российский открытый университет".


Курс ДО для сотрудников аппаратов Уполномоченных. При подготовке курса повышения квалификация сотрудников аппаратов Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ было решено использовать технологии сетевого дистанционного обучения. Этот отдельный сегмент проекта был реализован в результате совместной деятельности Центра “Стратегия” и Междисциплинарного центра дополнительного профессионального образования СПбГУ.

В ходе реализации этого пилотного проекта решались следующие задачи:

• реализация в системе дистанционного обучения курса повышения квалификации сотрудников аппаратов Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ;
  
• обучение трех групп слушателей в очно-заочной форме (очные семинары и последующее дистанционное обучение, итоговая очная аттестация);
  
• отработка новых методов и технологий обучения (синхронные и асинхронные интерактивные семинары-форумы, тесты, коллективная работа по обсуждению и доработке различных документов и т.п.);
  
• выработка рекомендаций по совершенствованию курса дистанционного обучения и создания методической базы для перевода этого локального проекта из пилотной в стадию реализации регулярной учебной программы повышения квалификации сотрудников аппаратов Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.
  

В ходе подготовки к реализации проекта создания курса дистанционного обучения для повышения квалификации сотрудников аппаратов Уполномоченных по правам человека было принято решение не разрабатывать своими силами программное обеспечение для поддержки функционирования курса, а использовать один из специализированных программных комплексов ("конструкторов") систем дистанционного обучения. Был проанализирован также опыт создания курса дистанционного обучения муниципальных работников в 2000-2001 гг. (проект по разработке курса дистанционного обучения “Стратегическое управление муниципальным образованием” был поддержан фондом Евразия, исполнители – кафедра государственного и муниципального управления и Междисциплинарный центр СПбГУ (Курс.., 2001))). В качестве базового инструмента для реализации курса использовалась среда WebCT (Web Course Tools).

Из всего диапазона возможностей, предоставляемых WebCT, в данном курсе были задействованы следующие:

• был создан гипертекстовый учебник: учебные материалы структурированы, реализована иерархическая структура навигации по учебнику;
  
• создан набор тестов для обеспечения возможности самостоятельной проверки знаний учащимися;
  
• организован форум для обсуждения (с использованием этой технологии были проведены три синхронных интерактивных семинара в ходе которых преподаватели и слушатели обсуждали различные аспекты деятельности аппарата уполномоченных по правам человека);
  
• организован стандартный модуль, обеспечивающий поиск информации в курсе по ключевым словам.
  

Однако этот пилотный проект выявил ряд трудностей и проблем, как технологических, так и организационно-методических. В частности существенные трудности в его реализации были связаны с необходимостью освоения англоязычных интерфейсов системы. Причем даже частичная русификация, которая была осуществлена в ходе работы по проекту, не могла изменить ситуацию принципиально. Стало ясно, что для продолжения работ в этом направлении необходимо провести сравнительный анализ нескольких систем и выбрать базовую для дальнейшего развития курса ДО.

Следует отметить, что в Междисциплинарном центре СПбГУ в течение нескольких лет прошли апробацию несколько таких программных комплексов, в частности WCB, WebCT, Lotus Learning Space, в настоящее время осуществляется тестирование двух русскоязычных систем eLearning3000 (разработка компании ГиперМетод, Санкт-Петербург) и VLE (Virtual Learning Environment, разработка Института Всемирного банка). Происходит также освоение методических и программно-технологических разработок, которые осуществляются в настоящее время в рамках системы Открытого образования (Открытое…, 2000).

Развитие курса ДО и реализация регулярной учебной программы повышения квалификации с использованием интернет-технологий позволит также создать систему интерактивного консультирования и обмена опытом между сотрудниками аппаратов Уполномоченных по правам человека в субъектах федерации. Это выходит за рамки образовательного процесса, однако постепенно может стать основой для развития не только образовательных, но и других проектов требующих многосторонних горизонтальных связей и текущего взаимодействия распределенного коллектива.

2. ^ Ресурсы российского Интернета по вопросам защиты прав человека (Обзор).
   

Ресурсы, посвященные вопросам прав человека и их защите, составляют активно развивающийся сегмент российского Интернета.

В этом кратком разделе мы остановимся лишь на обзоре некоторых наиболее крупных, информативных и потенциально полезных для работы уполномоченных по правам человека и сотрудников их аппаратов российских правозащитных ресурсах. Обзор не претендует на исчерпывающие сведения о российском правозащитном интернете. Информацию о других сайтах, не попавших в обзор, особенно сайтах региональных правозащитных организаций, можно найти на страницах ссылок, которые имеются практически на любом родственном сайте. В частности, можно порекомендовать каталог ссылок на портале "Права человека в России" (см. ниже), который хорош тем, что содержит не только ссылки на соответствующие ресурсы, но и краткие аннотации к ним. Данный каталог мы использовали также и в настоящем обзоре.


1. Основные Интернет-ресурсы об институте омбудсмана в России:


Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр “Стратегия” - www.strategy-spb.ru – общественная организация, целью которой является содействие становлению гражданского общества и правового государства в России путем реализации проектов и программ, направленных на развитие общественного участия, социального партнерства и ответственности власти. Основные проекты: "Региональный омбудсман" (развитие государственных и общественных организаций по защите прав человека), "Прозрачный бюджет" (развитие общественного участия в бюджетном процессе и его оптимизация) и "Общество против коррупции" - (предупреждение коррупции силами гражданского общества). По программе “Региональный омбудсман” можно ознакомиться с работой организации в области продвижения и развития института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ. Кроме того, программа имеет собственный отдельный проект (см. ниже).


“^ Региональный омбудсман” (Сайт уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации) - www.ombu.ru – специальный проект СПб Центра “Стратегия”, созданный при финансовой поддержке Объединенной программы Европейской Комиссии и Совета Европы. Задача сайта – информирование о деятельности региональных уполномоченных по правам человека, а также предоставление им самим возможности публикации материалов о своей работе. Сайт содержит биографии и контактные данные всех действующих региональных уполномоченных, законодательные акты, регулирующие их деятельность, их ежегодные и специальные отчеты, статьи и интервью, публикации в прессе. Кроме того, сайт содержит материалы о перспективах развития института омбудсмана в других регионах России, а также об институте омбудсмана в Европе. Пока сайт находится в разработке.


^ Российские омбудсманы. Уполномоченные по правам человека – www.ombudsman.hro.org – специальная страница на портале “Права человека в России” (см. ниже). Здесь собраны ссылки на документы, опубликованные на портале за несколько лет, касающиеся федерального и региональных уполномоченных по правам человека в России (как эксклюзивные материалы портала, так и перепечатки из прессы): статьи, интервью, новости и т.д.

Некоторые российские омбудсманы имеют собственные веб-страницы различной степени информативности и частоты обновления:

^ Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронов -

ссылка скрыта

Уполномоченный по правам человека в Астраханской области В.В. Виноградов -

www.ombu.astrakhan.ru

Уполномоченный по правам человека в Московской области С.Б. Крыжов -

www.ombudsmanmo.ru

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области А.С. Ландо -

ссылка скрыта

Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзлякова -

ссылка скрыта

Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Р.Г. Вагизов (страница на официальном сервере Республики Татарстан) -

www.tatar.ru/00002020_a.phpl

Уполномоченный по правам человека в Пермской области С.Н. Матвеев -

www.uppc.perm.ru

Уполномоченный по правам человека в Смоленской области В.Н. Осин – www.admin.smolensk.ru/vlast/podrazd/upoln/index.phpl


2. Другие правозащитные ресурсы Интернета:

Портал "Права человека в России" (Human Rights Online) – www.hro.org – это на сегодняшний день самый крупный, динамично развивающийся и посещаемый ресурс по правам человека в российском Интернете. Он был создан в июне 1996 г. двумя общественными организациями: рязанским правозащитным обществом "Мемориал" и Московским центром по правам человека. Сегодня работу над порталом ведет Межрегиональная Группа "Правозащитная сеть".

Портал представляет собой электронную библиотеку материалов по правам человека самого разнообразного характера, которые представляет интерес как для правозащитников, так и для простых граждан, интересующихся вопросами защиты своих прав. Можно выделить следующие основные элементы портала:

• нормативно-правовая база, включающая в себя международные документы по правам человека, российские правовые акты, экспертные заключения на проекты законов.
  
• доклады правозащитных организаций, результаты мониторингов и иных исследований в области соблюдения прав человека (как общего характера, так и в конкретных сферах и регионах России).
  
• новости о законопроектах, рассматриваемых Государственной Думой. Здесь же публикуется ежемесячный бюллетень неправительственных организаций "Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ", который выпускается Международным историко-просветительским правозащитным и благотворительным обществом "Мемориал", Институтом прав человека, Центром развития демократии и прав человека.
  
• библиотека портала, содержащая электронные версии разнообразных изданий по правам человека: книг, брошюр, сборников, журналов, газет. В частности, регулярно размещаются выпуски журналов "Карта", "Правозащитник", "Защита прав и свобод человека", "Хроника Московской Хельсинкской группы", газета "Право Матери" выбрали наш портал для размещения своих изданий.
  
• ежедневное обновление новостей, мониторинг прессы и Интернет-изданий, информация о конкурсах, грантах, акциях и компаниях, выступлениях и обращениях, связанных с правами человека.
  
• раздел "Акции и кампании в защиту прав и свобод человека в России" посвящен актуальным и наиболее "горячим" темам (война в Чечне, пытки в правоохранительных органах, призыв на военную службу, национал-экстремизм и др.), по которым собраны большие подборки материалов.
  
• раздел "Правозащитники" содержит обширную информацию о российском правозащитном движении: база данных российских правозащитных организаций, их информационные страницы, а также интервью, обзоры, статьи и дискуссии.
  
• раздел ссылок представляет Интернет-ресурсы по следующим направлениям: правовые и правозащитные ресурсы общественных организаций; государственные уполномоченные и комиссии по правам человека; федеральные государственные структуры; правовые базы данных; права потребителей; защита интеллектуальной собственности; средства массовой информации.
  

Портал также включает в себя форум, в котором можно принять участие в дискуссиях. Существует также возможность подписаться на ежедневную рассылку новостей об обновлениях на портале.

Кроме того, недавно на портале создана специальная страница о российских омбудсманах, о которой мы рассказали выше

^ Международное историко-просветительское, правозащитное и благотворительное общество «Мемориал» – www.memo.ru – Веб-сервер международного "Мемориала" (в Москве). Сайт содержит материалы о работе организации в разных направлениях: правовое просвещение, работа в горячих точках, информация о репрессированных и проблемах реабилитации, исследования по истории политических репрессий, этнической дискриминации в российских регионах и многое другое.

^ Московская Хельсинкская группа (МХГ) – www.mhg.ru – старейшая из ныне действующих российская правозащитная организация, являющаяся также ресурсным центром для сотен региональных неправительственных организаций, оказывая им организационную, информационную, образовательную и другую поддержку; МХГ – одна из крупнейших сетевых неправительственных организаций в России. Сайт содержит многочисленные материалы о деятельности МХГ, основными направлениями которой являются: общероссийский мониторинг ситуации с правами человека, образовательная и просветительская деятельность в сфере прав человека, правовые программы, поддержка гражданских коалиций. На сайте можно найти материалы об акциях, программах и проектах МХГ, различные публикации: сборники, статьи, доклады, периодические издания (Хроника МХГ, Информационный бюллетень “Top Secret”), материалы по истории МХГ и т.д.

^ Московская школа прав человека – www.mshr.ru – негосударственная (неправительственная) организация, действующая в сфере дополнительного образования, созданная в рамках проекта "Права человека. Обучение в России" – одного из победителей конкурса инновационных проектов "Обновление гуманитарного образования в России", проведенного в 1994-95 гг. Международным Фондом "Культурная инициатива" (Фонд Сороса) и Министерством образования РФ. Школа имеет статус Федеральной экспериментальной площадки. Сайт содержит информацию о самой Школе, ее печатных изданиях, анонсы, публикации по правам человека, нормативные и иные документы.

^ АСИ (Агентство социальной информации) – www.asi.org.ru – специализированное агентство, отражающее интересы третьего сектора: объединений правозащитников и экологов, благотворительных фондов, женских и молодежных союзов, ассоциаций ученых, работников культуры, просвещения. Сайт предоставляет ежедневно обновляемую информацию на социально значимые темы: права человека, законотворчество, толерантность, благотворительность, образование, информацию об организациях, грантах и конкурсах и т.д. Есть возможность подписаться на ежедневную рассылку новостей по электронной почте.

^ Human Rights Watch - www.hrw.org/russian – независимая международная неправительственная организация, которая проводит систематические исследования ситуации в области прав человека по всему земному шару. На сайте доступны материалы по России и другим странам СНГ.

^ Институт прав человека (Сергея Ковалева) – www.hrights.ru – автономная некоммерческая организация, занимающаяся исследовательской и просветительской работой в области прав человека, которую возглавляет известный правозащитник С.А. Ковалев. На сайте можно ознакомиться с проектами Института, аналитическим "Российским бюллетенем по правам человека", другими изданиями, материалами по проблемам правового образования и просвещения в России, некоторыми российскими нормативными актами и международными документами по правам человека, биографией, статьями и выступлениями самого Ковалева.

^ Информационный Центр Российских групп "Международной Амнистии" (Amnesty International) – www.amnesty.ru – российская страница известной международной правозащитной организации, борющейся за освобождение узников совести, против смертной казни и пыток, в защиту прав женщин, детей, беженцев и т.п. Сайт включает новости и анонсы, информацию об акциях и кампаниях, статьи и доклады МА и другие материалы.

^ Молодежное правозащитное движение (МПД) – www.yhrm.hrworld.ru – сеть, объединяющая несколько сотен активистов и более 120 молодежных организаций и групп из более чем 40 регионов России и нескольких стран Европы и Азии (правозащитные, антифашистские, миротворческие, просветительские, экологические и др.). Сайт содержит информацию о проектах, акциях и кампаниях организации, программах стажировок, сведения об условиях участия в сети и др.

“^ Тюрьма и воля” - www.prison.org - сайт Центра содействия реформе уголовного правосудия. Содержит статистические, аналитические и публицистические материалы о местах лишения свободы, тюремных нравах и обычаях, уголовном правосудии в России, полезную информацию о том, как помочь заключенному, тексты выпускаемой Центром серии брошюр и буклетов "Знай свои права!", нормативные акты и законопроекты, материалы выходящей в эфире “Радио России” радиопередачи "Облака" - еженедельной радиопередачи “о заключенных, для заключенных и для всех тех, кому не безразлична их судьба”. Раздел сайта “Наша библиотека” содержит правовую литературу, советы, рекомендации: как выжить в тюрьме, справочник для освобождающихся, советы родственникам заключённых; рекомендации по написанию жалоб, ходатайств, прошений - с примерами и комментариями и т.д.

^ Московский центр помощи заключенным и их семьям – www.arestant.msk.ru – сервер, целью которого является оказание максимальной информационной и моральной поддержки заключенным и их близким. Он содержит полезные материалы по поведению: от ареста до суда; справочную информацию (московские СИЗО, суды; законы, литература, пособия, сетевые ресурсы); рекомендации по выбору стратегии защиты и адвоката. Кроме того, есть возможно задать вопрос и получить рекомендацию – в гостевой книге, по электронной или обычной почте, а в неотложных случаях – по телефону горячей линии.

^ Славянский правовой центр (СПЦ) – www.rlinfo.ru – общественная организация, основанная в 1993 году, занимающаяся оказанием юридической помощи и ведением судебных дел, связанных с защитой прав граждан и организаций на свободу совести и вероисповедания. При Центре также действует созданный в 1994 году Институт религии и права (негосударственная научно-исследовательская организация). Сайт содержит информацию о проводимых Центром судебных процессах в регионах России, изменениях в законодательстве о свободе совести и религиозных организациях, тексты нормативных актов, материалы журнала "Религия и право". Существует возможность подписаться на рассылку новостей, получить юридическую консультацию. В настоящий момент Центром создается информационный портал "Религия и право" (www.svobodasovesti.ru).

^ Национализм, экстремизм, ксенофобия – www.panorama.ru:8100/works/patr/index.phpl – раздел на сайте Информационно-исследовательского центра "Панорама", содержащий большую подборку материалов по указанной проблематике. Здесь можно найти тексты шести книг в серии "База данных по национализму, экстремизму и ксенофобии", каталог ресурсов экстремистов и радикалов в русскоязычном Интернете, материалы об экстремизме в избирательных кампаниях, бюллетень "Антисемитизм и ксенофобия в Российской Федерации", публикации, доклады и др.

^ Информационно-аналитический центр «Сова» – www.sova-center.ru – организация, основанная группой сотрудников Информационно-исследовательского центра «Панорама» и Московской Хельсинкской группы в октябре 2002 года. Он реализует несколько проектов в области проблем национализма и ксенофобии, взаимоотношений религии и общества, политического радикализма, исследования перспектив укоренения либеральных ценностей и прав человека в России. В настоящий момент активно развиваются разделы: "Религия в светском обществе" (пополняется ежедневно), "Язык вражды" (раз или два в неделю), "Реестр радикалов" (довольно часто), "Антисемитизм" (по мере появления материалов). Начата систематическая рассылка обновлений сайта.

^ Tolerance.ngo.ru. Гражданские механизмы противодействия экстремизму и ксенофобии - www.tolerance.ngo.ru - попытка объединить российских граждан для борьбы против национальной нетерпимости, дискриминации, ксенофобии, расизма и экстремизма. Совместная инициатива трех общественных организаций. Сайт включает новости, документы, публикации.

"За демократическую АГС!" – www.ags.demokratia.ru – cайт общественной кампании "За принятие демократического закона об альтернативной гражданской службе", инициированной рядом общественных организаций осенью 2001 года. С января 2002 года сайт освещает деятельность Коалиции общественных организаций "За демократическую АГС!" и является официальным органом Секретариата Коалиции. Сайт содержит законопроекты, документы (обращения, заявления, экспертные заключения на законопроекты, информация и законотворческой деятельности), публикации в прессе.

^ Союз Комитетов солдатских матерей России - www.ucsmr.ru - известная российская правозащитная организация, которая занимается защитой прав призывников и военнослужащих по призыву. На сайте можно найти материалы об истории организации, отчеты о ее работе, статьи и другие публикации, а также консультации для призывников и офицеров запаса.

^ Антимилитаристская радикальная ассоциация (АРА) – www.ara.ru – общественная организация, защищающая право граждан на отказ от военной службы по убеждениям и замены ее на альтернативную гражданскую службу. Сайт содержит советы отказчику, антимилитаристский форум, антивоенные выступления.

^ Фонд Защиты гласности - www.gdf.ru - правозащитная организация, которая занимается вопросами защиты свободы слова, прав журналистов, создания правового пространства работы СМИ. На сайте: результаты мониторинга нарушений прав журналистов, тексты еженедельного дайджеста Фонда, другие публикации, книги, списки погибших коллег, материалы на правовые темы, информация об образовательных и иных проектах Фонда.

^ Центр экстремальной журналистики (ЦЭЖ) - www.cjes.ru – правозащитная структура Союза журналистов России, целью которой является содействие утверждению и реализации свободы массовой информации, дальнейшему укреплению правовой базы деятельности всех сторон информационного процесса; защита прав и свобод журналистов, их экономических и профессионально-творческих интересов, авторских прав, чести и достоинства; содействие внедрению международных норм, касающихся деятельности средств массовой информации в российское законодательство и практику. Центр занимается мониторингом нарушений прав журналистов на территории России и стран СНГ, анализом законодательства в соответствующей области, выпускает специальную литературу, проводит образовательные семинары и оказывает юридическую помощь и т.д. На сайте размещаются материалы о нарушениях прав журналистов, случаях гибели журналистов, нападениях, угрозах, политическом давлении, непредоставлении информации и т.д.. В Библиотеке содержатся многочисленные издания Центра: книги, бюллетени и др. Доступен (в том числе по электронной почте) ежедневный выпуск новостей, а также еженедельные и ежемесячные бюллетени “Опасная профессия.

^ Правозащитный фонд "Комиссия по свободе доступа к информации" (ПФ "КСДИ") – www.ksdi.ru –неправительственная некоммерческая организация, ставящая своей целью способствовать формированию, развитию, укреплению и охране условий для осуществления гражданами и их объединениями права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Сайт содержит материалы о защите информационных прав граждан, информацию о проектах организации, бюллетень "Право знать", публикации Фонда и другие материалы.

"Гражданское содействие" – www.refugee.ru – общественный комитет помощи беженцам, оказывающий консультативную правовую помощь беженцам и вынужденным переселенцам, осуществляющий посредничество в отношениях беженцев с официальными структурами, общественную защиту в судах, защиту прав беженцев на жилье и работу. Сайт содержит большое количество полезных материалов на данную тему.

^ Форум переселенческих организаций (Междунуродное общественное движение содействия мигрантам и их объединениям) - www.migrant.ru – проект, целью которого является создание системы информационной поддержки миграционной проблематики с использованием ресурсов Интернета. Сайт содержит информацию для переселенцев (мигрантов) и переселенческих организаций.


Литература


Антопольский А.Б., Вигурский К.В. Концепция электронных библиотек // Элект­рон­ные библиотеки. 1999. Т. 2. Вып. 2 (u/el-bib/1999/199902/antopol/ antopol.ru.phpl).

Армс В. Электронные библиотеки. М.: ПИК ВИНИТИ, 2001. С. 10.

Горный Е., Вигурский К. Развитие электронных библиотек: мировой и российский опыт, проблемы, перспективы // Интернет и российское общество. М.: Гендальф, 2002. С. 158 – 188.

Кузнецов В., Баринов А. Web-технологии в образовании. Системы дистанционного обучения в Интернете (merce.ru/analytics/analytics-part/index.phpl).

Курс дистанционного обучения “Стратегическое планирование развития му­ни­ци­паль­ного образования”: Методические, органи­зационные и технологические особенности реализации / Борисов Н.В., Осипова Е.М., Патокина О.А., Федотов Ю.В., Чугунов А.В. СПбГУ; ф-т менеджмента, Междисциплинарный центр дополнительного профес­сионального образования; методич. пособие под ред. Н.В. Борисова и Ю.В. Федотова. СПб., 2001. 19 с.

Левин М.Д. Методы поиска информации в Интернет/СОЛОН-Пресс, 2003.– 224 с.– ISBN 5-98003-055-7.

Мельников А.С., Мандель А.Б. Организация информационного бизнеса в открытом ин­формационном обществе // Технологии информационного общества – Интернет и сов­ре­менное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 – 29 но­ября 2002 г. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С. 313 – 318.

Основы открытого образования /Андреев А.А., Каплан С.Л., Краснова Г.А., Лобачев С.Л., Лупанов К.Ю., Поляков А.А., Скамницкий А.А., Солдаткин В.И.; Отв. ред. В.И. Солдаткин. Российский государственный институт открытого образования. В 2-х тт. М.: НИИЦ РАО, 2002.

Открытое образование – стратегия XXI века для России / Под общей редакцией Филиппова В.М. и Тихомирова В.П. М.: Изд-во МЭСИ, 2000.

Юдина Т.Н., Журавлев С.В. Российский межуниверситетский ресурсный и ана­ли­ти­чес­кий центр по гуманитарным исследованиям // Вестник РФФИ. Наука и ин­фор­ма­ци­он­ное общество. 1999. №3 (17). С.84-88.


Основные понятия


Интернет; электронная почта; веб-ресурсы; информационно-поисковые системы (ИПС); классификационные ИПС; словарные ИПС; базы данных; электронные библиотеки; дистанционное обучение.


^ Контрольные вопросы

1. Назовите несколько (не менее двух) российских информационно-поисковых систе­мы Интернета. Сравните эти ИПС по удобству работы с ними, по эффективности по­ис­ка нужной вам информации.
   
2. Назовите несколько (не менее двух) зарубежных информационно-поисковых систе­мы Интернета. Сравните эти ИПС по удобству работы с ними, по эффективности по­ис­ка нужной вам информации.
   
3. Что такое телеконференции? Какие аспекты прав человека обсуждаются в рос­сий­с­ких телеконференциях?
   
4. Какая электронная библиотека позволяет работать с полными текстами стенограмм пле­нарных заседаний Государственной Думы?
   
5. Что может входить в комплект учащегося (кейс) при сетевом дистанционном обу­че­нии?
   
6. Опишите информационные взаимодействия аппарата Уполномоченного по правам че­ловека.
   

Авторы Учебного пособия


Бардиер Галина. Леонидовна - кандидат психологических наук, докторант СПбГУ, тренер-психолог, координатор научного раздела проекта СПб центра СТРАТЕГИЯ, СПб, автор ______

Бестужев Евгений Леонардович - ведущий эксперт СПб центра СТРАТЕГИЯ, СПб, автор ряда статей по проблемам развития новых правовых институтов.

Вершинина Ирина. Федоровна - Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, Калининград, автор ряда статей по проблемам менеджмента.

Гоголев Валерий Ефимович - руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Екатеринбург

Дубровский Дмитрий Викторович - директор программы изучения этнических меньшинств Европейского университета в СПб

Капустин В.А. - зам. директора Междисциплинарного центра дополнительного образования СПбГУ, СПб

Козлихин Игорь Юрьевич - доктор юридических наук, профессор юридического ф-та СПбГУ, главный редактор журнала «Правоведение»

Лебедев Андрей Игоревич – кандидат исторических наук, заместитель начальника Управления правового просвещения, информации и внешних связей

аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Уполномоченного по правам человека в РФ, доцент Московской гуманитарно-социальной академии, Москва

Малинова Ольга Юрьевна - доктор философских наук, профессор МИМО, в.н.с. ИНИОН РАН, Москва, автор ряда монографий и статей по проблемам политической философии.

Монахов Виктор Николаевич - кандидат юридических наук, советник юстиции 1 класса, профессор кафедры информационной журналистики Московского государственного лингвистического университета и кафедры Юнеско по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности, Москва

Нездюров Александр Леонардович – кандидат физико-математических наук, директор по развитию СПБ центра СТРАТЕГИЯ, СПб

Пашин Сергей Анатольевич - кандидат юридических наук, профессор Московского института экономики, политики и права, судья в отставке, Москва

Сунгуров Александр Юрьевич - кандидат политических наук, президент СПб гуманитарно-политологического центра «Стратегия», профессор философского ф-та СПбГУ, СПб

Цымбалова Наталия Александровна - ассистент программы СПб центра СТРАТЕГИЯ, СПб

Чугунов Андрей Владимирович – кандидат политических наук, зам. директора Междисциплинарного центра дополнительного образования СПбГУ, СПб