Пособие предназначено для студентов, изучающих курсы «Экономики» и«Экономической теории» в объеме 70-120 часов в технических университетах. Удк 330. 1 (075. 8)
| Вид материала | Документы |
- Конспект лекций москва 2004 удк 519. 713(075)+519. 76(075) ббк 22. 18я7, 1805.53kb.
- Методическое пособие по выполнению курсовой работы по экономической теории для студентов, 167.51kb.
- Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
- Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30, 1513.98kb.
- Пособие подготовлено на кафедре культурологи и социальной коммуникации, соответствует, 1593.29kb.
- Учебное пособие Москва, 2007 удк 50 Утверждено Ученым советом мгупи, 1951kb.
- Учебное пособие санкт-петербург 2005 удк 339. 9 (075. 80) Ббк, 703.64kb.
- Учебное пособие предназначено для студентов университетов и педагогических вузов, изучающих, 42.93kb.
- А. П. Шихвердиев Проект Корпоративный менеджмент учебное пособие, 4246.31kb.
- Рагимовым Робертом Рагимовичем Рецензент доцент, кандидат технических наук Стрелец, 461.77kb.
Тема 5. РЫНОК И РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА
5.1. Рынок, его сущность, функции и структура.
Инфраструктура рынка
В каких бы формах и моделях не существовало товарное хозяйство его непременным атрибутом является рынок, где происходит оборот товаров и денег, осуществляемый участниками операций купли-продажи, которые одновременно являются субъектами рыночной экономики.
^ В повседневной жизни под рынком обычно понимают место, где продавцы и покупатели совершают акты обмена. Под рынком понимают и любую организацию, которая используется людьми для торговли друг с другом. Отсюда рынок представляют как совокупность экономических отношений, которые складываются в сфере обмена между продавцами и покупателями по поводу реализации товаров (услуг). Но если не забывать, что продавцы и покупатели, постоянно меняясь местами, являются в то же время производителями и потребителями, то ограничивать отношения рынка лишь отношениями обмена явно не правомерно. Производители и потребители, выступая на рынке то в роли продавцов, то в роли покупателей, получают необходимые сигналы о том, что пользуется спросом и при каких затратах и ценах может быть произведено (и продано) или куплено (и потреблено) с выгодой.
^ В сущности, под рынком следует понимать способ или механизм самопроизвольного регулирования структуры производства, а также способ распространения знаний (информации) о состоянии и проблемах экономики с помощью цен. Информация о ценах равным образом влияет на производство, распределение, обмен и потребление, а рынок в этом смысле представляет собой механизм саморегулирования всего процесса общественного воспроизводства. Рынок является таким механизмом до тех пор, пока покупатели и продавцы, совершая акты купли и продажи, действуют добровольно, без принуждения неэкономическими методами. Основными элементами рыночного механизма, как регулятора структуры производства являются: спрос и предложение, конкуренция и монополия, полезность и цена, издержки и прибыль, содержание которых будет рассмотрено в последующих темах курса.
Через совокупность своих элементов рынок влияет на все стороны экономической жизни общества и выполняет таким образом несколько функций: информационную, посредническую, регулирующую, стимулирующую, санирующую, социальную.
^ Информационная функция. Рынок является источником разнообразной информации, необходимой в первую очередь продавцам и покупателям. Но вместе с ними все желающие через рынок могут получить сведения о количестве, ценах, ассортименте и качестве всех товаров и услуг, находящихся в обращении. Наличие такой информации позволяет каждому субъекту рынка выбрать те товары и услуги, потребление которых обеспечивает ему наибольшую выгоду как потребителю, производителю или посреднику.
^ Посредническая функция рынка состоит в том, что он не только сводит продавцов и потребителей, участвующих в обмене, но и в том, что каждый из них имеет возможность выбора оптимального партнера. Возможность выбора, являясь основой добровольного обмена, только и может обеспечить взаимную выгоду продавцов и покупателей.
^ Регулирующая функция рынка имеет наибольшее значение в установлении соотношения между спросом и предложением, влияющее на уровень цен. Растет цена – сигнал к расширению производства и предложения, падает цена – сигнал к сокращению производства и предложения. Таким образом, через рынок регулируются пропорции общественного воспроизводства и решаются проблемы что, как и для кого производить.
^ Стимулирующая функция рынка позволяет производителям через сигналы о колебании цен на продукты и ресурсы, с одной стороны, привести уровень индивидуальных затрат к общественно необходимым, а с другой – внедрять в производство прогрессивные технологии и методы организации труда, позволяющие снижать затраты и увеличивать прибыль.
^ Санирующая функция рынка позволяет через рыночный механизм очистить общественное производство от экономически слабых, неприбыльных предприятий и гарантирует общество от возможного дефицита на товары и услуги в течение длительных периодов времени.
^ Социальная функция рынка состоит в том, что, повышая эффективность национальной экономики, он позволяет государству накапливать больше средств, необходимых для решения социальных проблем в обществе.
Чтобы рынок мог выполнять присущие ему функции и играть роль регулятора воспроизводства, в обществе должна сложиться его разветвленная видовая структура и инфраструктура. Видовая структура рынка формируется на базе следующих признаков:
- по объектам обмена (рынок товаров, ресурсов, денег, земли, ценных бумаг и др.);
- по охвату территории (местный, региональный, национальный, континентальный, мировой);
- по формам собственности (рынок частный, государственный, кооперативный);
- по видам конкуренции (рынок совершенной и несовершенной конкуренции);
- по формам организации обмена (рынок оптовой, розничной, посылочной и т.п. торговли);
- по степени соблюдения законодательства (рынок легальный, нелегальный, криминальный);
- по степени насыщенности товарами (рынок дефицитный, избыточный, равновесный);
- по субъектам контроля (рынок покупателя, продавца, производителя, потребителя, посредника);
- по формам расчета (наличный, безналичный, бартерный рынок).
Рынок как целостная видовая структура может обеспечивать свободное движение товаров, услуг, ресурсов лишь при наличии соответствующей инфраструктуры. Инфраструктура рынка представляет собой комплекс институтов и видов деятельности, создающих организационно-экономические условия для нормального функционирования рынка всех видов. К институтам инфраструктуры рынка относят учреждения (организации):
- государственные (центральный банк и казначейство, налоговая служба, таможня, арбитражный суд, центры занятости);
- коммерческие (коммерческие банки и кредитные организации, страховые компании, товарные и фондовые биржи, аудиторские компании, а также выставки, ярмарки, аукционы);
- общественные (профсоюзные, информационные, экологические и др.).
5.2. Рыночная экономика: сущность, принципы организации, субъекты и способы их взаимосвязи
Любая экономика имеет свою идеологию или основополагающие принципы, на основе которых организуется общественное производство и в соответствии с которыми формируется миропонимание и психология производителей и потребителей. В соответствии с этим под рыночной экономикой понимают такую экономику, в которой все хозяйственные решения принимаются в основном децентрализовано свободными, самостоятельными производителями и потребителями, связь между которыми осуществляется через рынок. Идеологией такой организации экономики является капиталистическая идеология или идеология чистого капитализма, представляющая собой набор принципов и институтов, которые исторически складывались в децентрализованной системе хозяйства. Чистый капитализм или капитализм свободной конкуренции, строго говоря, никогда не существовал ни в одной стране. Однако обобщенная модель чистого капитализма позволяет собрать воедино все основополагающие принципы поведения производителей и потребителей, взаимодействующих с помощью рынка, и получить первое приближенное того, как должна функционировать современная рыночная экономика.
К основным принципам и институтам капиталистической идеологии экономическая теория относит:
- частную собственность;
- свободу предпринимательства и выбора;
- личный интерес как главный мотив всех экономических действий;
- конкуренцию;
- опору на систему цен;
- ограниченную роль правительства.
Кроме этого, в капиталистическую идеологию включают и некоторые другие принципы, свойственные всем социально-экономическим системам:
- широкое использование наиболее совершенных средств производства и технологий;
- разделение труда и специализацию;
- применение денег.
Содержание и роль каждого из этих принципов в рыночной экономике кратко можно свести к следующим положениям.
Частная собственность. При капитализме подавляющая часть материальных ресурсов являются собственностью частных лиц и организаций, а не государства. Частная собственность и основанное на ней право свободно заключать хозяйственные договора позволяет частным лицам и предприятиям использовать по своему усмотрению все имеющиеся у них ресурсы и другие экономические блага. Институт частной собственности закрепляется и поддерживается на протяжении веков правом завещания, то есть правом собственника назначать своего преемника.
Вместе с тем право частной собственности имеет ряд ограничений, преследующих цель защитить права других собственников. Так, частную собственность запрещается использовать способом, наносящим ущерб другим лицам. Имеются и прямые запреты на использование частной собственности. Например, законодательство всех стран запрещает использовать частные ресурсы для производства и распространения наркотиков.
Свобода предпринимательства и выбора. На основе частной собственности все экономические субъекты при капитализме сами несут ответственность за принимаемые решения. Поэтому частные предприятия сами выбирают сферу деятельности, решают что производить, по каким ценам покупать ресурсы и продавать товары. Потребители также свободны в пределах своих доходов покупать товары и услуги в таких количествах и наборах, которые они считают наиболее подходящими для удовлетворения своих потребностей. Свобода потребительского выбора является самой широкой, так как потребители обладают приоритетом выбора. Выбор производителей оказывается зависимым от потребительских предпочтений. Именно потребители решают, что должна производить экономика, а предприятия, ориентируясь на выбор потребителей, выбирают необходимые ресурсы, технологии, способы реализации товаров. Следовательно, предприятия и поставщики ресурсов имеют относительную (ограниченную) свободу выбора в пределах потребительских желаний и предпочтений, которая, кроме того, ограничивается определенными юридическими запретами.
Личный интерес как главный мотив всех экономических действий. Главной движущей силой капиталистической экономики служит достижение максимального личного интереса. Это значит, что каждый экономический субъект делает лишь то, что выгодно ему самому. В связи с этим предприятия стремятся получить максимальную прибыль; собственники ресурсов пытаются продать их как можно дороже; потребители стараются купить необходимые им товары и услуги по самым низким ценам. Так капитализм формирует всеобщий образ действий различных экономических субъектов, когда они реализуют свой свободный выбор. Итогом таких действий является развитие экономики, обеспечивающее рациональное использование ресурсов и наилучшее удовлетворение платежеспособного спроса покупателей. Получается, что достижение личного интереса каждым в конечном итоге соответствует интересам общества в целом. Однако достижение личной выгоды при капитализме может проявляться в форме эгоизма (себялюбия), когда личный интерес достигается в ущерб или за счет общества. Примером может служить то же производство наркотиков, от которого наркодельцы получают баснословные прибыли, а общество несет убытки, расходуя огромные средства на борьбу с этим бизнесом и его негативными последствиями.
Конкуренция. Основу конкуренции при чистом капитализме составляет широко рассеянная экономическая власть многочисленных частных собственников. Когда на рынке находится большое число независимых продавцов и покупателей, то никто из них не может создать предложение или спрос на данный товар в таком объеме, чтобы существенно повлиять на его цену. Конкуренция предполагает также, что любой, способный к данному виду деятельности человек, может беспрепятственно начать производство определенного вида продукта или прекратить его производство. Свобода вступления в отрасль и выхода из нее необходима, чтобы экономика могла надлежащим способом приспосабливаться к меняющимся запросам потребителей, появляющимся новым технологиям, дефициту невоспроизводимых ресурсов, и тем самым поддерживать свою эффективность. Но стремление победить в конкурентной борьбе ведет к укрупнению производства и рождает противоположное конкуренции явление – монополию.
Опора на систему цен. Все решения, принимаемые покупателями и продавцами в рыночной экономике, реализуются через систему действующих цен. Именно цены служат тем ориентиром, руководствуясь которым собственники ресурсов, предприятия и потребители осуществляют свой выбор, удовлетворяющий личный интерес. Если конкуренция выполняет роль регулятора рыночной экономики, то система цен служит основной организующей силой. Через систему цен все принимаемые решения осуществляются на деле. Тот, кто следует требованиям рыночной системы, то есть подчиняется диктату цен, выигрывает, а тот, кто игнорирует эти требования, как правило, не добивается поставленных целей.
Ограниченная роль правительства. Считается, что капиталистическая экономика через систему цен способна эффективно распределять ресурсы для производства товаров и услуг, удовлетворяющих потребительский спрос, поэтому предполагается, что нет особой необходимости во вмешательстве государства в производство. Идеология чистого капитализма исключает сколько-нибудь значительную роль государства в экономике. В частности, на государство возлагается обязанность законодательного установления общих правил и норм поведения экономических субъектов, а также исправление и устранение так называемых провалов рынка, возникающих в связи с необходимостью производства общественных благ и ликвидации побочных вредных эффектов частных фирм. Иначе говоря, государству рекомендуется занимать те ниши в национальном хозяйстве, где прибыли не может быть или она очень мала. Однако по мере усложнения структуры общественного производства и возникновения крупных предприятий монопольного типа роль государства в экономике начинает существенно возрастать.
Широкое использование средств производства и новых технологий. Все экономические системы хозяйства стремятся широко использовать доступные им средства производства и технологии, хотя эффект этого в разных системах получается разный. Чистый капитализм обеспечивает самую высокую эффективность в использовании средств производства и новых технологий, так как создает для этого достаточные материальные стимулы. Только в системе чистого капитализма выигрыш от создания новых средств производства достается тому, кто их создает и использует. Поэтому здесь происходит не просто широкое использование средств производства, но и быстрое их совершенствование, создание новых и новейших машин, оборудования, инструментов, а также постоянное улучшение существующих и создание новых технологий в разных сферах деятельности.
Разделение труда и специализация. Из предыдущих тем курса уже известно, что разделение труда и вытекающая из него специализация товаропроизводителей значительно повышает производительность труда и эффективность производства. Идеология чистого капитализма основана как раз на все более глубоком разделении труда. В результате специализации каждый работник развивает свои способности в избранной сфере деятельности. Постоянно выполняя одни и те же операции, он скорее вырабатывает наиболее рациональные приемы труда, что приводит к изобретению новых технологий. Все это способствует снижению затрат на производство продукции и повышает эффективность использования ресурсов. Специализация, однако, вызывает и ряд негативных последствий. Для отдельного работника таким следствием является монотонный, отупляющий труд при выполнении отдельной операции или изготовлении простейшей детали. Региональная и отраслевая специализация делают зависимыми всех друг от друга. Нарушение производственного процесса в одном звене может парализовать работу целой отрасли.
Применение денег. Во всех современных экономических системах в качестве средства обмена используются деньги, так как с их помощью легко измерить ценность любого товара и получить его в обмен на определенную сумму денег. В экономике чистого капитализма использование денег распространяется на все хозяйственные операции без исключения, а их осуществление в большинстве случаев происходит автоматически без использования наличных денег, что приводит к дополнительной экономии средств и времени.
Если все принципы чистого капитализма, как идеологии и модели рыночной экономики, применить для оценки характера современной российской экономики, то признать ее рыночной будет не совсем корректно. Реальности российской экономики во многом не соответствуют капиталистической модели и идеологии. Так, свобода предпринимательства и выбора ограничена чрезмерным произволом чиновников. Не сформировался рынок рабочей силы, а потому нет реальной оценки главного ресурса производства – труда. Личный интерес зачастую проявляется как эгоизм. Возможности развития конкуренции скованы господством монополий, в связи с чем ценовой механизм еще не стал основной организующей силой экономики, а огромные теневые обороты продукции и административные барьеры вообще не позволяют назвать российскую экономику рыночной. Таким образом, можно заключить, что российская экономика находится все еще в состоянии перехода от командной к рыночной, и переходный период займет очень большой промежуток времени, измеряемый, вероятно, жизнью нескольких поколений людей, в среде которых сформируются дееспособные субъекты рыночного хозяйства.
В развитой рыночной экономике собственность и экономическая власть рассеяны между множеством производителей, потребителей и собственников ресурсов, связанных между собой через рынок. Каждый из них сам решает, каким делом будет заниматься и на каком рынке работать. Это значит, что реальными организаторами рыночной экономики являются разные экономические субъекты, количество которых не поддается точному исчислению. Так как таких субъектов существует действительно бесчисленное множество и проследить действия, интересы, мотивы поведения каждого из них невозможно, то в экономической теории все они объединены в три типичные группы: домохозяйства, предприятия (фирмы) и государство. Поэтому можно сказать, что в рыночной экономике действует три субъекта, агрегированных по составу, и каждый из них играет свою роль в организации ее функционирования.
^ Домашние хозяйства – это экономические субъекты, которые могут состоять из одного или нескольких лиц и деятельность которых обеспечивает преимущественно воспроизводство трудовых ресурсов или человеческого капитала. Они являются собственниками подавляющей части ресурсов, самостоятельно принимают все хозяйственные решения и выполняют на рынке два вида операций: 1) на рынке ресурсов они выступают как продавцы рабочей силы, капитала, земли и пр., получая за них соответствующий доход; 2) на рынке потребительских товаров и услуг они выступают как покупатели, расходуя доходы, вырученные от продажи ресурсов. Часть доходов домохозяйства могут сберегать. Целью деятельности домохозяйств является максимально возможное удовлетворение своих потребностей в пределах полученных доходов.
^ Предприятия (фирмы) – это организации в форме заводов, фабрик, ферм, магазинов, ресторанов, парикмахерских и т.п., которые самостоятельно принимают все хозяйственные решения и выполняют одну или несколько функций по производству и продаже товаров (услуг). Предприятия выступают как покупатели на рынках ресурсов и как продавцы на рынках потребительских товаров и услуг. Цель их деятельности – максимизация прибыли, которая после уплаты налога может быть использована как на личные нужды собственников предприятий, так и на развитие производства.
^ Под государством понимают все законодательные, исполнительные и судебные органы власти, которые имеют юридическую, политическую, полицейскую и военную силу для поддержания правил поведения, установленных законами, и контроля над всеми хозяйствующими субъектами и над рынком для достижения всеобщих общественных целей. Государство является, с одной стороны, получателем доходов от собственной производственной деятельности и за счет взимаемых налогов, а с другой – через систему государственных закупок и трансфертов оно формирует дополнительный спрос на продукцию предприятий и ресурсы домохозяйств. Однако главная задача государства состоит не в том, чтобы осуществлять некоторые производственные функции, а в том, чтобы создавать и поддерживать такие экономические правила, соблюдение которых позволяло бы каждому хозяйствующему субъекту беспрепятственно добиваться своих целей. В случае несоблюдения установленных правил, вся сила государства должна быть использована на защиту пострадавших хозяйствующих субъектов и наказание нарушителей этих правил кем бы они ни были.
Все субъекты рыночной экономики связаны между собой через встречные рыночные потоки в одном направлении денег, а в другом – ресурсов и продуктов (товаров и услуг), и через встречные законодательно установленные потоки обязательных платежей и услуг (рис. 5.1).
^
Рис. 5.1. Потоки товаров (услуг), ресурсов и денег,
связывающие субъектов рыночной экономики
В организации движения продуктов, ресурсов и денег между основными хозяйствующими субъектами (предприятиями и домохозяйствами) рыночной экономики, как видно на рис. 5.1, задействованы и рынок, и государство. Использование двойного механизма связей между главными рыночными субъектами может свидетельствовать лишь об одном: ни один из них – ни рынок, ни государство – не может всегда и в полной мере осуществлять эффективное распределение ресурсов, продуктов и денег, не прибегая к помощи другого. Поэтому в рыночной экономике не следует противопоставлять силы рынка и государства, а следует находить и использовать их сильные стороны, оставляя, насколько возможно, в стороне слабые.
^
5.3. Рынок и государство как двуединая система регулирования современной рыночной экономики
Рынок, как механизм взаимоотношений производителей и потребителей, возникший несколько тысячелетий назад, прошел сложный путь развития. Изменяясь, приспосабливаясь к постоянно меняющимся условиям, рынок исторически доказал свою жизнеспособность. Поэтому рыночный механизм можно рассматривать как великое достижение человеческой цивилизации в процессе поиска наиболее эффективных способов организации общественного производства.
Рыночный механизм с высокой степенью эффективности решает проблему производства частных экономических благ. Через рынок происходит стихийное приспособление объемов и структуры производства частных благ к объему и структуре общественных потребностей в них. На рыночном сегменте частных благ практически не бывает длительного дефицита или переизбытка предложения, так как свобода выбора и конкуренция направляют ресурсы в производство тех частных благ, в которых потребители больше всего нуждаются и способны оплатить. Стремление производителей получить большую прибыль заставляет их активно искать и использовать новые способы производства, позволяющие снижать затраты, а следовательно, рационально использовать ограниченные ресурсы и повышать эффективность экономики в целом. Не подлежит сомнению, так как доказано всем ходом экономической истории, что в организации производства частных экономических благ рыночный механизм обладает огромным созидательным потенциалом и высокой степенью эффективности, мерой которой является прибыль. И именно прибыль, как критерий эффективности использования рыночного механизма, ограничивает его возможности для регулирования всего общественного производства.
Как уже отмечалось в теме 3, потребности общества не ограничиваются частными благами. В не меньшей степени общество нуждается в общественных благах (безопасности, благоустройстве различного рода поселений, сохранении среды жизнеобитания и т.п.). Рыночный механизм оказывается абсолютно бессильным, неприспособленным для организации производства общественных благ, стоимость которых неизвестно кто должен оплатить, но в которых нуждаются все без исключения. Самым простым примером может служить организация освещения или ежедневной уборки улиц. В чистоте и освещении улиц бесспорно заинтересованы все жители, однако не все могут согласиться оплачивать эти услуги под предлогом того, что они не ходят ночью по улицам и не загрязняют их. Уклоняясь от оплаты данных услуг, одни граждане будут стремиться переложить бремя оплаты на других. Возникает известная проблема "безбилетника", то есть искушение воспользоваться общественным благом бесплатно. Установить уклоняющихся от оплаты общественных благ сложно и дорого, а потому рыночным путем невозможно установить оптимальную потребность в общественных благах. Исходя из этого, рыночный механизм не может направить оптимальное количество ресурсов в эту сферу, так как невозможно оценить эффективность их использования на основе прибыльности. Так возникают ситуации, которые получили название "фиаско или провалы рынка".
Для производства конкретных общественных благ в оптимальном объеме за них необходимо взимать плату со всех граждан страны или с граждан определенного региона (района, улицы). Сделать это может только государство, располагающее инструментами налогообложения, взимания штрафов за нарушение установленных правил и механизмами перераспределения собранных средств на разные нужды общества через бюджетную систему.
Однако рыночный механизм и здесь демонстрирует поистине неисчерпаемые возможности приспособления к постоянно возникающим новым условиям. Известно, что общественные блага разделяют на чистые общественные блага и смешанные общественные блага. Чистые общественные блага обладают двумя свойствами: их нельзя исключить из потребления и нельзя заменить другими благами. Классический пример – национальная оборона. У смешанных общественных благ одно или оба свойства могут быть выражены слабее. Примером могут служить услуги транспорта, здравоохранения, образования и многие другие смешанные общественные блага. В организации производства смешанных общественных благ может участвовать как государство, так и рынок. Как только рынок обнаруживает возможности удовлетворения какой-либо общественной потребности на основе прибыльности, так туда устремляются ресурсы и возникают альтернативные государственные (бесплатные) и частные (платные) дороги, больницы, школы и т.п.
Вместе с тем в погоне за прибылью рыночный механизм может порождать ситуации, затрудняющие эффективное использование ресурсов. К таким ситуациям относится возникновение внешних или побочных эффектов, которые могут быть положительными или отрицательными. Под внешними эффектами понимают потери или выгоды, которые приходятся на долю лиц, не связанных с производством и продажей какого-то конкретного продукта. Эти эффекты не получают на рынке соответствующей денежной оценки и, следовательно, никак не влияют на цены, так как их потребителями становятся третьи лица, не участвующие в сделке, то есть создании и продаже данного продукта. Таким образом, возникают новые провалы рынка, снижающие эффективность использования ресурсов в обществе.
Такие провалы рынка можно объяснить, используя следующий пример. Допустим, что вблизи реки, где фермеры выращивают овощи, начинает работать химический завод, который производит краски и продает их строителям по ценам, установленным двусторонним договором. В процессе производства завод вместе с красками создает внешние (отрицательные) эффекты в виде выбросов загрязняющих веществ в реку и воздух. В результате этих выбросов будут терпеть убытки фермеры (третьи лица), так как из-за загрязнения воздуха и воды, используемой для полива, урожайность и качество производимых ими овощей значительно снизится. Для разрешения конфликта интересов (завод – фермеры), вызванного внешними эффектами, английский экономист А. Пигу обосновал необходимость государственного вмешательства, путем введения специального налога на тех, кто порождает внешние эффекты, называемый в экономической науке "налогом Пигу".
Введение налога на загрязнения повысит издержки и цены на краски, объемы их производства могут сократиться, выбросы вредных веществ снизиться при одновременном уменьшении прибыли завода, а на рынке возникнет дефицит красок. Государство, регулируя с помощью налога конфликт интересов "завод – фермеры", создает дефицит на рынке красок, то есть обостряет конфликт интересов "завод – строители". Но государство в идеале обязано использовать налог на загрязнения окружающей среды для создания безвредных технологий, используя которые завод должен увеличить выпуск красок без вреда для окружающей среды. Однако в реальной жизни так получается далеко не всегда, и специальный налог может быть использован на другие более важные (с позиции государства) цели. В этом случае возникают провалы государства как механизма эффективного распределения ресурсов и как арбитра в разрешении конфликтов между хозяйствующими субъектами, испытывающими влияние внешних эффектов.
Для устранения или хотя бы минимизации потерь от внешних эффектов, возникающих при вмешательстве государства, американский экономист Р. Коуз предложил использовать экономическую теорию прав собственности и трансакционных издержек, а по сути медернизированный механизм рынка.
Внешние эффекты, как доказал Коуз, возникают там, где права собственности на ресурсы не установлены строго и ясно, что затрудняет совершение деловых сделок по взаимовыгодным ценам. Если происходит четкое распределение прав собственности среди хозяйствующих субъектов, то внешние эффекты превращаются во внутренние, находят отражение в цене, и никаких провалов рынка не возникает. Но происходит это лишь тогда, когда государство берет на себя обязанности по спецификации и защите прав собственности всех хозяйствующих субъектов, а они, в свою очередь, берут на себя все расходы, связанные со свободным обменом этими правами. Такие расходы Р. Коуз назвал трансакционными издержками.
^ Трансакция вообще – это сделка, соглашение или договор, заключение которых сопровождается выполнением каких-либо взаимных условий или обязательств. Отсюда трансакционные издержки – это издержки, связанные не с производством как таковым, а с заключением и исполнением сделки (договора); к ним относят затраты на поиск информации о ценах, партнерах, издержки по заключению договоров и контролю за их исполнением, по защите прав собственности и др.
Для успешной работы рынка величина трансакционных издержек имеет ключевое значение. Если они малы (а это происходит в тех случаях, когда правила ведения бизнеса и права хозяйствующих субъектов четко определены законом и защищены от рэкета, произвола чиновников, недобросовестных конкурентов и т.п.), то рынок способен сам, без участия государства, устранять внешние эффекты и эффективно распределять ресурсы. В этом заключается суть теоремы Р. Коуза, которая гласит, что если права собственности четко определены и специфицированы и люди согласны их неукоснительно выполнять, то никаких внешних эффектов не возникает. Но если трансакционные издержки велики (а это происходит в случаях, когда из-за не четко определенных правил ведения бизнеса и прав хозяйствующих субъектов им самим приходится защищаться от рэкета, откупаться от чиновников, вести судебные тяжбы с недобросовестными конкурентами и т.п.), то возникает необходимость использовать государство для снижения их уровня. Однако будут ли затраты, связанные с вмешательством государства в регулирование рынка меньше, чем потери от провалов рынка, заранее предсказать довольно проблематично. По крайней мере, нельзя исключить, что вмешательство в дела бизнеса может обернуться провалом государства.
Поэтому логично будет заключить проблему регулирования современной рыночной экономики следующими выводами: 1) и рынок, и государство, как механизмы регулирования распределения ресурсов, далеки от совершенства. Их преимущества и недостатки обнаруживаются в процессе конкурентной борьбы. Чтобы определить какой механизм лучше выполняет функции по эффективному распределению ресурсов, необходимо сопоставить возможности фиаско рынка с возможностями фиаско государства; 2) самым эффективным способом регулирования рыночной экономики является конкуренция, так как только на основе конкуренции происходит отбор наиболее эффективных собственников, способов организации производства, видов техники и технологии. Но рыночная конкуренция сама по себе имеет тенденцию к саморазрушению или самоотрицанию, а потому нуждается в постоянной защите и поддержке со стороны государства.