Методические материалы по курсу "административная деятельность органов внутренних дел" для слушателей факультета заочного обучения специальность 030505. 51 Правоохранительная деятельность

Вид материала

Документы

Содержание Перечень примерных вопросов для самоконтроля

Подобный материал:

• Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
• Методические рекомендации по изучению тематики и написанию контрольных работ по дисциплине, 425.78kb.
• Методические рекомендации по выполнению контрольной работы тематика контрольных работ, 450.86kb.
• Программа итогового экзамена по дисциплине «Административная деятельность органов внутренних, 227.01kb.
• Рекомендации по их написанию для слушателей 3 курса (6 лет) заочной формы обучения, 220.16kb.
• Методические материалы для слушателей факультета заочного обучения Специальность 031001, 1178.01kb.
• Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел для слушателей 6 курса,, 74.75kb.
• Программа итоговой государственной аттестации выпускников факультета заочного обучения, 725.84kb.
• Программа учебного курса для слушателей факультета заочного обучения по специальности, 279.65kb.
• Самостоятельная работа слушателя по освоению учебных курсов, подготовке к семинарским, 329.75kb.

Перечень примерных вопросов для самоконтроля

Понятие, задачи, принципы и особенности производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).

Стадии производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). Основные процессуальные сроки.

Подведомственность дел об административных правонарушениях. Компетенция органов внутренних дел (милиции) в сфере рассмотрения и разрешения данных дел.

Назначение милицией административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений. Привлечение к административной ответственности без составления протокола.

Доказательства и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).

Требования, предъявляемые к административно-процессуальным документам.


Тема 5.2. Участие в охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности негосударственных правоохранительных организаций


Правовые основания участия граждан в охране общественного порядка и реализации функций административной деятельности.

Организационные формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Принципы и формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями.

Правовое положение внештатных сотрудников милиции и организация их работы.

Органы общественной самодеятельности (территориального общественного самоуправления и др.) и формы их участия в охране правопорядка.

Формы и методы участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности частных охранных и детективных предприятий, служб охраны и безопасности негосударственных организаций.

Правовой статус отдельных граждан, пресекающих правонарушения.

Основные формы участия граждан в охране правопорядка за рубежом.

Методические рекомендации:

Сегодня деятельность ОВД по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности немыслимы без участия в этом деле граждан. Решение сложных задач правоохранительной деятельности осуществляется многочисленными коллективными субъектами, которые можно разделить на две основные группы – это традиционные органы общественной самодеятельности и негосударственные правоохранительные формирования современного периода.

Деятельность граждан и общественных объединений в правоохранительной сфере можно разделить по видам на:

а) непосредственное участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

б) участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности (выполнение вспомогательных функций);

в) профилактика правонарушений и воспитательное воздействие на лиц, склонных к правонарушениям;

г) охрана различных форм собственности;

д) пропаганда правовых знаний и оказание юридической помощи населению.

Деятельность ряда общественных объединений непосредственно связана с профилактикой правонарушений и охраной правопорядка. Эту работу активно проводят общественные инспекции по делам несовершеннолетних (ОИДН), добровольные народные дружины, советы профилактики участковых пунктов милиции, формирование казачьих обществ и другие субъекты данной деятельности.

Функции по охране различных форм собственности на возмездной договорной основе выполняют частные охранные (охранно-сыскные) организации, которые могут на договорной основе привлекаться ОВД для обеспечения общественного порядка на улицах, в парках, скверах, в том числе при проведении массовых мероприятий и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Основными субъектами деятельности негосударственных формирований в правоохранительной сфере являются: частные охранные предприятия (ЧОП), охранно-сыскные подразделения (службы безопасности), частные детективы и их ассоциации. Данный вид негосударственных правоохранительных формирований выполняет значительный объем работы по охране различных форм собственности, оказанию других услуг юридическим и физическим лицам на договорной основе. Лицензирование основных субъектов частной детективной и охранной деятельности и контроль, за их работой возложены на органы внутренних дел Российской Федерации.

Частная охранная деятельность – оказание на возмездной договорной основе охранных услуг на территории Российской Федерации юридическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке и имеющими соответствующие лицензии, выданные ОВД в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

^ Перечень примерных вопросов для самоконтроля

Формы участия общественности в охране правопорядка. Внештатные сотрудники милиции. Органы общественной самодеятельности (комитеты территориального общественного самоуправления и др.) и формы их участия в охране правопорядка.

Негосударственные правоохранительные формирования современного периода. Негосударственные детективные и охранные предприятия, службы безопасности. Иные негосударственные правоохранительные формирования (общественные пункты охраны порядка, общественные инспекции по делам несовершеннолетних, добровольные народные дружины, формирования казачества и др.) и условия правомерности их создания и деятельности.

Взаимодействие милиции с общественностью в охране правопорядка. Контроль органов внутренних дел за негосударственной детективной и охранной деятельностью.


Тема 5.3. Обеспечение законности в административной деятельности органов внутренних дел


Конституционные гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции.

Уважение и соблюдение прав человека – концептуальная идея российского закона "О милиции".

Понятие законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел.

Основные направления деятельности МВД России по укреплению законности и дисциплины в деятельности органов внутренних дел.

Способы обеспечения законности в деятельности милиции: ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор, обжалование неправомерных действий сотрудников милиции, общественной контроль.

Виды и организация внутриведомственного контроля.

Структура, основные задачи и функции подразделений собственной безопасности.

Порядок проведения служебных проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел (милиции).

Основные задачи и функции инспекции по личному составу МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

Порядок рассмотрения жалоб, организация приема граждан в органах внутренних дел.

Ответственность сотрудников милиции за нарушение законности административной деятельности.

Административно-правовые меры противодействия коррупции в подразделениях ОВД.

Методические рекомендации:

Законность, как принцип административной деятельности милиции состоит в том, что вся её работа по охране общественного порядка и безопасности осуществляется на основе строгого соблюдения законов и подзаконных актов, единообразного их понимания и толкования. Законность требует от каждого сотрудника органов внутренних дел строго соблюдения юридического процессуального порядка совершения тех или иных действий, что обеспечивает точное проведение предписаний правовых норм в жизнь.

В сфере административной деятельности милиции нам, как правоприменителям, необходимо выделить три основных элемента системы обеспечения прав и свобод человека:

1. Законодательство о правах человека;

2. Гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции;

3. Право граждан на защиту своих прав и свобод.

Сама же система нормативных актов об основных правах и свободах граждан в административной деятельности милиции может быть разделена на 6 уровней.

1) Естественное право;

2) Международные правовые документы (пример, Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.);

3) Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 года;

4) Конституция Российской Федерации;

5) Федеральные законы, законы Российской Федерации (пр. Уголовный Кодекс; Кодекс РФ об административных правонарушениях; О милиции, Об оперативно-розыскной деятельности и т.д.);

6) Ведомственные нормативные акты (пример, приказы МВД; уставы; инструкции; положения и т.д.).

К способам обеспечения законности в административной деятельности милиции относятся:

1. Контроль.

2. Прокурорский надзор.

3. Обжалование неправомерных действий.

4. Ответственность сотрудников милиции.

Контроль:

а) внешний, который осуществляют органы исполнительной власти и местного самоуправления: Конституционный суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды; общественный контроль; контроль граждан.

б) внутренний (внутриведомственный) контроль осуществляют: министр внутренних дел Российской Федерации; министры внутренних дел республик в составе России; вышестоящие органы милиции и их руководители; подразделения и службы собственной безопасности ОВД.

Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан является важным участком деятельности ОВД (милиции), средством получения информации, одной из форм укрепления и расширения связей с массами. Обращения граждан способствуют усилению их контроля, за деятельностью государственных и общественных органов, должностных лиц, в том числе милиции. Во всех органах внутренних дел должны обеспечиваться необходимые условия гражданам для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами прав вносить в письменной и устной форме индивидуально или коллективно, предложения об улучшении деятельности ОВД, критиковать недостатки в их работе, обращаться с заявлениями, обжаловать действия должностных лиц.

Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан влечет в отношении виновных установленную законом ответственность.