Методические материалы по курсу "административная деятельность органов внутренних дел" для слушателей факультета заочного обучения специальность 030505. 51 Правоохранительная деятельность
| Вид материала | Документы |
- Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
- Методические рекомендации по изучению тематики и написанию контрольных работ по дисциплине, 425.78kb.
- Методические рекомендации по выполнению контрольной работы тематика контрольных работ, 450.86kb.
- Программа итогового экзамена по дисциплине «Административная деятельность органов внутренних, 227.01kb.
- Рекомендации по их написанию для слушателей 3 курса (6 лет) заочной формы обучения, 220.16kb.
- Методические материалы для слушателей факультета заочного обучения Специальность 031001, 1178.01kb.
- Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел для слушателей 6 курса,, 74.75kb.
- Программа итоговой государственной аттестации выпускников факультета заочного обучения, 725.84kb.
- Программа учебного курса для слушателей факультета заочного обучения по специальности, 279.65kb.
- Самостоятельная работа слушателя по освоению учебных курсов, подготовке к семинарским, 329.75kb.
Перечень примерных вопросов для самоконтроля
Конституционные гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции.
Контроль за деятельностью милиции. Надзор за законностью деятельности милиции. Право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции. Ответственность сотрудников милиции.
Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и организация приема граждан в органах внутренних дел (милиции).
Структура, основные задачи и функции подразделений собственной безопасности.
Порядок проведения служебных проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел (милиции).
Основные задачи и функции инспекции по личному составу МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.
Порядок обжалования в суд действий и решений сотрудников милиции.
Модуль № 6. Административная деятельность службы участковых уполномоченных милиции и дежурных частей ОВД. Осуществление управления должностными лицами органов внутренних дел
Тема 6.1. Административная деятельность службы участковых уполномоченных милиции
Роль и место участковых уполномоченных милиции в системе органов внутренних дел.
Правовое положение службы участковых уполномоченных милиции, задачи и функции по осуществлению административной деятельности.
Административно-правовой статус участкового уполномоченного милиции.
Основные элементы организации административной деятельности участкового уполномоченного милиции.
Основные направления административной деятельности участкового уполномоченного милиции.
Характеристика основных обязанностей участковых уполномоченных милиции.
Основные права участкового уполномоченного милиции по реализации административной деятельности.
Критерии оценки работы участкового уполномоченного милиции.
Категория лиц, в отношении которой осуществляется контроль и профилактическая работа участковым уполномоченным милиции.
Участие участковых уполномоченных милиции в раскрытии и расследовании преступлений.
Требования, предъявляемые к участковым пунктам милиции. Служебная документация участкового уполномоченного милиции.
Административно-правовой статус подразделений по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции. Особенности административно-правового статуса начальников отделов (отделений), старших участковых уполномоченных милиции и помощников участковых уполномоченных милиции.
Формы взаимодействия участковых уполномоченных милиции с другими службами ОВД и общественными формированиями по обеспечению общественного порядка и безопасности.
Особенности деятельности участкового уполномоченного в сельской местности.
Методические рекомендации:
Важным является уяснение полномочий участкового уполномоченного милиции по применению мер принуждения, мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Участковый уполномоченный милиции является представителем милиции общественной безопасности, призванным обеспечить выполнение задач и функций милиции по месту жительства граждан.
Основными принципами деятельности участковых уполномоченных милиции являются:
- строгое и неукоснительное соблюдение законности;
- неподкупность и преданность служебному долгу;
- чуткое и внимательное отношение к обращениям граждан;
- гласность в работе;
- постоянная связь с населением обслуживаемого участка.
При подготовке к занятию необходимо обратить особое внимание на компетенцию участковых уполномоченных милиции, так как она разнообразна и обширна, в связи с этим на них возложено решение следующих задач:
1. Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;
2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
4. Раскрытие преступлений по делам, о которых производство предварительного следствия не обязательно, а также активное участие в раскрытии преступлений по делам о которых производство предварительного следствия обязательно;
5. Обеспечения соблюдения гражданами и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
6. Оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
Следует отметить, что задачи любого органа государственного управления представляют собой цели, достижение которых этот орган должен добиваться всей своей деятельностью. Причем, как правило, выполнить задачи в полном объеме не представляется возможным (например, предупреждение и пресечения преступлений и административных правонарушений).
В свою очередь содержание задач предполагает возложение на участкового уполномоченного милиции соответствующих обязанностей. В соответствии с социальным назначением, на участкового уполномоченного милиции возлагаются обязанности, относящиеся к сфере противодействия противоправным деяниям.
Организация работы участковых уполномоченных милиции складывается из следующих элементов:
– назначение на должность;
– закрепление участка и его приема;
– изучение и оценки оперативной обстановки на обслуживаемом участке;
– установление режима работы;
– планирование работы;
– учета проделанной работы и отчетности.
Свои обязанности участковый уполномоченный, не может выполнять каким либо одним способом действий, поэтому возникает необходимость наделение его правами – средствами выполнения обязанностей. Причем правовая оснащенность должна быть достаточной, но не чрезмерной. Наделение участкового уполномоченного чрезмерными полномочиями повлечет за собой неоправданное вмешательство в сферу прав и свобод граждан. В свою очередь недостаточная правовая оснащенность и защищенность подтолкнет его к превышению власти или к бездействию, когда его вмешательство необходимо.
В поле зрения участкового уполномоченного милиции находятся:
1) лица, освобожденные из мест лишения свободы;
2) осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы;
3) злоупотребляющие спиртными напитками и допускающие на этой почве нарушения общественного порядка;
4) "трудные" подростки;
5) родители, отрицательно влияющие на воспитание детей.
Некоторые категории профилактируемых лиц состоят на картотечном учете участкового уполномоченного милиции.
Необходимость в осуществлении УУМ данной функции возникает в связи с тем, что одному, без опоры на общественность, участковому уполномоченному, по существу, невозможно справиться со всеми своими обязанностями. Он попросту не в состоянии один поддерживать на участке должный порядок, успевать всюду присутствовать и делать все лично. Особенно остро это ощущается в сельской местности, где зачастую все службы ОВД представлены лишь участковым уполномоченным. От того, насколько умело он опирается на помощь общественности, во многом зависит его вклад в охрану общественного порядка, предупреждение и раскрытие преступлений.
Во много раз повышают эффективность своей работы те участковые уполномоченные, которые добиваются создания и функционирования на территории административного участка народных дружин из числа проживающих на нем жителей. Неоценима помощь участковым уполномоченным внештатных сотрудников милиции. Им поручается обслуживание микроучастков (домов, кварталов), они привлекаются к приему граждан и дежурству в участковом пункте, вручению повесток, разбору бытовых конфликтов, работе по поступившим заявлениям граждан, индивидуально-профилактической работе с подучетными и лицами. В сельской местности участковый уполномоченный должен иметь внештатного сотрудника в каждом населенном пункте. Желательно, чтобы внештатный сотрудник был на каждом объекте участка (многоквартирный дом, квартал, предприятие или учреждение).
В целях поддержания тесных связей с населением участковый уполномоченный организует планомерную профилактическую отработку участка. Это – важная форма работы участкового уполномоченного. Она предусматривает регулярное посещение всех домовладений, квартир, гостиниц, общежитий, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на участке, и личное знакомство с населением и трудовыми коллективами.
Основное внимание при этом уделяется личному знакомству участкового уполномоченного с жителями участка, установлению с некоторыми из них доверительных отношений с целью получения информации, необходимой для предупреждения и раскрытия преступлений, выявления организаторов притонов, лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками и допускающих правонарушения в сфере быта, имеющих огнестрельное оружие, прибывших из мест лишения свободы, других граждан, склонных к совершению правонарушений.
Во время обходов домов (квартир) участковый уполномоченный ведет также разъяснительную работу, связанную с обеспечением личной и имущественной безопасности граждан, составляет списки лиц, желающих оборудовать квартиру средствами сигнализации, проверяет условия хранения личного транспорта, вовлекает пенсионеров и домохозяек в деятельность по предупреждению квартирных краж. Свое посещение участковый уполномоченный заканчивает вручением визитной карточки, где указаны его адрес, телефон, дни и часы приема граждан.
Установление тесных связей с жителями участка способствует организация участковым уполномоченным приема граждан и рассмотрение их жалоб, заявлений и сообщений о правонарушениях. Прием осуществляется в удобное для населения время. На долю участковых уполномоченных приходится более 2/3 писем и заявлений граждан, поступающих в ОВД. Если участковый уполномоченный пользуется у населения авторитетом, основное количество заявлений и жалоб граждан будет поступать не в ГОРОВД, а непосредственно участковому уполномоченному.
Деятельность участковых уполномоченных охватывает самые разные аспекты милицейской работы, в том числе и те, для реализации которых предназначены специальные службы милиции (охрана порядка в общественных местах, раскрытие преступлении, производство дознания по уголовным делам, обеспечение безопасности дорожного движения и др.). Кроме участковых уполномоченных нет другой службы, которая призвана вносить свой вклад в решение практически всех поставленных перед органами внутренних дел задач.