Методические материалы по курсу "административная деятельность органов внутренних дел" для слушателей факультета заочного обучения специальность 030505. 51 Правоохранительная деятельность

Вид материала

Документы

Содержание Методические указания Вариант первый Задача № 2. Задача № 3. Задача № 4. Вариант второй Задача № 2. Задача № 3. Задача № 4. Вариант третий Задача № 2. Задача № 3. Задача № 4. Вариант четвертый Задача № 2. Задача № 3. Задача № 4. Общие методические рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей Методические рекомендации по подготовке к семестровому экзамену Учебное издание ... Полное содержание

Подобный материал:

• Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
• Методические рекомендации по изучению тематики и написанию контрольных работ по дисциплине, 425.78kb.
• Методические рекомендации по выполнению контрольной работы тематика контрольных работ, 450.86kb.
• Программа итогового экзамена по дисциплине «Административная деятельность органов внутренних, 227.01kb.
• Рекомендации по их написанию для слушателей 3 курса (6 лет) заочной формы обучения, 220.16kb.
• Методические материалы для слушателей факультета заочного обучения Специальность 031001, 1178.01kb.
• Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел для слушателей 6 курса,, 74.75kb.
• Программа итоговой государственной аттестации выпускников факультета заочного обучения, 725.84kb.
• Программа учебного курса для слушателей факультета заочного обучения по специальности, 279.65kb.
• Самостоятельная работа слушателя по освоению учебных курсов, подготовке к семинарским, 329.75kb.

Учебники, монографии, учебные пособия, научные статьи:

1. Дубровин, А. К. Противодействие сотруднику милиции: теоретико-правовой аспект / А. К., Дубровин // Полицейское право. – № 2. – 2007. – С. 95-98.
   
2. Звягин, М. М. Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования / М. М., Звягин // Административное и муниципальное право. – № 1. – 2008. – С. 54-57.
   
3. Кардашова, И. Б. Об общественной безопасности / И. Б., Кардашова // Административное право и процесс. – № 2. – 2008. – С. 20-31.
   
4. Костенников, М. В. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями подведомственными ОВД / М. В., Костенников // Административное и муниципальное право. – № 2. – 2008. – С. 50-52.
   
5. Кошелев, И. Н. Административный контроль в механизме противодействия коррупции в органах внутренних дел / И. Н., Кошелев// Административное и муниципальное право. – 2008. – № 1. – С. 72-75.
   
6. Приходько, В. Е. Стационарные посты дорожно-патрульной службы и контрольные посты милиции : лекция / В. Е., Приходько, Ю. В., Рузин. – М., 2008. – 24 с.
   
7. Применение приборов для определения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе : методические рекомендации / О. Е., Понарьин, В. Е., Приходько, Ю. В., Рузин. – М., 2008. – 16 с.
   
8. Применение оборудования фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения : методические рекомендации / О. Е., Понарьин, В. Е., Приходько, А. И., Ракчеев и др. – М., 2008. – 32 с.
   
9. Сборник основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции / О. Е. Понарьин, Ю. В. Рузин, В. Б. Филиппов и др. – М., 2008. – 272 с.
   
10. Трегубова, Е. В. Административные запреты в разрешительной системе / Е. В., Трегубова // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 8. – С. 53-63.
    
11. Федяев, Е. А. О некоторых особенностях предупреждения милицией административных правонарушений посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения / Е. А., Федяев // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Материалы международной научно-практической конференции / под ред. Н. Н. Михайлова. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2008. – С. 60-65.
    

Материально-техническое и информационное обеспечение

преподаваемой дисциплины:


Технические средства обучения

1. DVD-плеер "Samsung";
   
2. Интер-активная доска "Smart Board";
   
3. Телевизор "LG";
   
4. Видеомагнитофон "Samsung";
   
5. Мультимедийный проектор "Mitsubishi";
   
6. Усилитель "Alesis";
   
7. Колонки "JBL".
   

Информационное обеспечение

1. Программно аппаратные комплексы регионального портала систем дистанционных образовательных технологий;
   
2. Программное обеспечение "СТЭЛЛУС";
   
3. Программное обеспечение "АСТ-ТЕСТ";
   
4. Видеотека Барнаульского юридического института МВД России;
   
5. Электронные учебные пособия, презентации, схемы.
   

^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

НАПИСАНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО КУРСУ:

"АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД"


Решение задач должно быть практическим, четким и полным. Свой ответ слушателям необходимо аргументировать со ссылками на конкретные положения, пункты и статьи законов, постановлений Правительства, указов Президента, постановлений Верховного Суда, определений Конституционного Суда, законов и решений субъектов Российской Федерации, приказов и иных нормативных документов, которые регламентируют указанные в условиях задач правоотношения. Нормативный материал для решения задач указывается по официальным источникам.

Работы сдаются в машинописном варианте. Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена, оставлены поля: левое – 3 см., правое – 2 см., нижнее – 2 см., верхнее – 2 см., пронумерованы и скреплены страницы. При наборе в текстовом редакторе контрольная работа должна соответствовать требованиям – шрифт – Times New Roman, кегль – 13 или 14, межстрочный интервал – полуторный.

При выполнении заданий контрольной работы слушатели, где в условиях задач это требуется, составляют документы (рапорта, приказы, протоколы досмотра, изъятия и т.д.). Все документы составляются в соответствии с установленными к ним требованиями.

В начале каждого задания должно быть записано условие и после решение, а в конце дан список используемой литературы и источников. Если работа не зачтена, то она должна быть переработана с учетом критических замечаний и предоставлена на факультет заочного обучения до начала сессии.

Контрольная работы выполняется слушателями по одному из предлагаемых четырех вариантов. По решению кафедры слушатели, чьи номера зачетных книжек оканчиваются на цифру от "0" до "2" включительно, выполняют работу по первому варианту; от "3" до "5" включительно – по второму варианту; от "6" до "7" включительно – по третьему варианту; от "8" до "9" включительно – по четвертому варианту.

Контрольная работы выполняется слушателями самостоятельно и строго в соответствии с утвержденным графиком предоставления письменных работ.

Контрольные работы, выполненные с нарушением указанного порядка, рецензироваться не будут.


^ ВАРИАНТ ПЕРВЫЙ

ЗАДАЧА № 1. Участковый уполномоченный милиции капитан милиции Киль, прибыв по вызову граждан в летнее кафе, стал очевидцем хулиганских действий со стороны гражданина Прошкина, который, находясь в состоянии алкогольного опьянения, выражался нецензурной бранью, разбил несколько пивных кружек, приставал к официантам, пытаясь затеять драку. На требование сотрудника милиции вести себя прилично Прошкин не реагировал и, продолжая нецензурно выражаться, при этом начал оскорблять Киля. Чтобы прекратить нарушение общественного порядка, участковый уполномоченный милиции нанес гражданину Прошкину удар кулаком в солнечное сплетение, произвел загиб руки за спину, связал ему руки ремнем от брюк и засунул в рот в качестве кляпа матерчатую салфетку, приказав после этого Прошкину сесть на пол лицом к стене и не двигаться.

Задание:

Дайте правовую оценку действиям участкового уполномоченного милиции. Проанализировать ситуацию, определить правильный порядок действий участкового уполномоченного милиции. Составить рапорт о применении наручников.


^ ЗАДАЧА № 2. Сотрудниками милиции был задержан гражданин Марков, имевший при себе небольшое (менее 0,5 грамма) количество вещества, похожего на марихуану. Изъятое вещество было упаковано и направлено на экспертизу.

Задание:

Как долго можно задерживать Маркова и на каком основании? Изменяются ли юридические основания задержания в зависимости от количества обнаруженного наркотического средства? В случае если в действиях гражданина Маркова присутствуют признаки административного правонарушения, кто вправе составлять протокол об административном правонарушении и кто наделен полномочиями по его рассмотрению.


^ ЗАДАЧА № 3. Сотрудниками ППСМ ОВД по Центральному району г. Барнаула в 23:00 на ул. Загородная был остановлен гражданин Захаров, кативший тележку, накрытую пологом. В ходе разбирательства было установлено, что гражданин перевозит к себе во двор дома на ул. Гоголя 202, песок, который он набрал на берегу р. Барнаулка и собирается использовать в строительных целях. Причем таких тележек он перевез уже более 10.

Задание:

Квалифицируйте действия Захарова. Каковы должны быть действия сотрудников патрульно-постовой службы?


^ ЗАДАЧА № 4. Участковый уполномоченный милиции Петунин запланировал довести информацию о наличии на административном участке двух новых притонов на инструктаже перед заступлением на службу сотрудников ППСМ 20 февраля 2011 г. в 15:45. В связи с тем, что в 15:30 20 февраля к Петунину пришел внештатный сотрудник милиции Митькин по личным вопросам, участковый решил довести запланированную информацию позже на административном участке. В 19:30 при обходе своего административного участка Петунин также не довел эту информацию наряду ППСМ которых встретил по пути на участковый пункт милиции, так как уже опаздывал на прием граждан. В этот же день в 20:00 в одном из притонов было совершено преступление, предусмотренное ст. 105 УК РФ.

Задание:

Проанализируйте данную ситуацию. Имеются ли в деятельности участкового недостатки если да то какие? Будет ли УУМ привлечен к дисциплинарной ответственности по факту совершения в притоне преступления?


^ ВАРИАНТ ВТОРОЙ

ЗАДАЧА № 1.. Патруль ППСМ в составе трех милиционеров на автомобиле "УАЗ" около 23:45 доставлял задержанного за мелкое хулиганство гражданина Яблокова согласившегося добровольно проследовать в ОВД для разбирательства. Яблоков при доставлении сидел за спиной водителя, при проезде перекрестка улиц пр. Строителей и пр. Красноармейский Яблоков внезапно набросился на водителя сзади, и принялся что есть силы его душить руками схватив за горло. Водитель резко затормозил и принял вправо чуть не врезавшись в фонарный столб. Милиционер сидевший сзади попытался оттащить Яблокова нанося ему удары руками, но безуспешно. Старший экипажа сидевший на переднем сиденье прапорщик Маслов видя, что водитель задыхается ударил нападавшего два раза по лицу автоматом АКС 74 У со сложенным прикладом, после чего Яблоков прекратил нападение и схватился руками за разбитое в кровь лицо. После этого Яблоков был помещен в "подсадку" автомобиля и к нему были применены наручники.

Задание:

Дайте юридическую оценку ситуации. Определите правомерность действий Маслова? Что должны предпринять милиционеры в сложившейся ситуации? Составьте рапорт о данном происшествии.


^ ЗАДАЧА № 2. Участковый уполномоченный милиции Борисов в своем кабинете проводил опрос доставленного туда гражданина Нестерова, который был задержан за то, что пинал, а также сопровождал ненормативной лексикой и неприличными жестами маршрутные такси, проезжавшие мимо остановочного пункта без остановки.

Нестеров отказывался отвечать на вопросы Борисова, вследствие чего участковый уполномоченный не смог составить протокол об административном правонарушении, совершенном Нестеровым на улице.

Борисов расценил отказ Нестерова отвечать на вопросы как воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей и составил протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Задание:

Дайте юридический анализ сложившейся ситуации, законны ли действия участкового уполномоченного милиции Борисова?


^ ЗАДАЧА № 3. Гр. Теплов обратился в ОВД с заявлением о замене паспорта испорченного при следующих обстоятельствах. Паспорт, оставленный им на столе, был взят его малолетним ребенком, который, играя, изрисовал и порвал отдельные страницы.

Задание:

Дайте юридическую оценку ситуации. Как надлежит действовать сотрудникам милиции?


^ ЗАДАЧА № 4. Инспектор ДПС ГИБДД лейтенант милиции Чурсин на стационарном посту остановил автомобиль Toyota Mark II, управляемый гр. Тигельцовым. По внешним признакам Чурсин определил, что Тигельцов находится в состоянии алкогольного опьянения и предложил последнему пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, на что Тигельцов ответил отказом, сел в свою машину заглушил двигатель и заблокировал двери изнутри.

Задание:

Квалифицируйте действия водителя. Как должен поступить инспектор ДПС ГИБДД в сложившейся ситуации? Составьте протокол об отстранении от управления транспортным средством.


^ ВАРИАНТ ТРЕТИЙ

ЗАДАЧА № 1. В 19:00 инспектор ДПС Далов находясь на посту, увидел, что в автомашину ВАЗ-2106 сел мужчина (по внешним признакам, явно в состоянии опьянения) завел двигатель, и начал движение, выезжая со стоянки от дома на проезжую часть дороги. Далов остановил машину и потребовал, чтобы водитель вышел из нее. Водитель отказался выполнить данное требование. Далов взял Михеева за рукав пиджака и попытался извлечь его из салона автомобиля, но Михеев схватился руками за дверцу машины и стал упираться. Далов ударил его жезлом 2 раза по рукам, а затем с помощью сержанта милиции Сидорова извлек Михеева из автомобиля, посадил в патрульную машину и доставил в дежурную часть ОВД.

В дежурной части Михеев вел себя буйно, вскакивал, громко кричал, проявлял недовольство, в результате чего, к нему были применены, наручники в течение 3 часов, пока оформлялись документы.

Задание:

Дайте юридическую оценку ситуации. Определите правомерность действий сотрудников милиции. Мог ли Далов воспользоваться в данной ситуации иным специальным средством, если да – то каким конкретно? Составьте протокол об административном задержании.


^ ЗАДАЧА № 2. 5 января 2009 г. при проверке ответственным ГУВД по Алтайскому краю подполковником милиции Ротовым участкового пункта милиции расположенного по адресу ул. Крупской 93 было выявлено, что книга отзывов и предложений граждан находится в сейфе участкового уполномоченного милиции Чехова. На вопрос проверяющего, почему она там находится Чехов пояснил, что обычно хранит ее на рабочем столе, но сегодня он решил убрать ее в сейф, так как посетителей у него не было. Так же проверяющий отметил в качестве недостатка, что на входе в участковый пункт милиции отсутствовало световое табло с надписью "Участковый пункт милиции", но имелась вывеска с указанием дней приема граждан, а именно понедельник и среда с 12:00 часов до 15:00 часов. Чехов пояснил, что табло он снял, так как его разбили хулиганы.

Задание:

Правомерны ли замечания проверяющего? Есть ли нарушения в действиях УУМ Чехова? Имеются ли недостатки в оснащении пункта милиции, если да то какие?


^ ЗАДАЧА № 3. Гражданин Тимощук, будучи в нетрезвом состоянии, выражался нецензурными словами в помещении буфета железнодорожного вокзала. При его задержании сотрудниками милиции, Тимощук, вырываясь, махнул рукой и опрокинул поднос с посудой, причинив ущерб на сумму 90 рублей.

Начальник дежурной смены дежурной части линейного отдела внутренних дел на железнодорожном транспорте капитан милиции Збруев, составив два протокола об административном правонарушении: первый, по ст. 20.21 КоАП России, передал начальнику линейного отдела внутренних дел на железнодорожном транспорте; а второй, по ст. 7.17 КоАП России, направил судье районного суда.

Задание:

Дайте юридическую оценку ситуации. Правомерно ли решение начальника дежурной смены?


^ ЗАДАЧА № 4. 7 июня текущего года от граждан Петровых, проживающих по ул. Сизова д. 13 кв. 21, поступило сообщение, что в соседней квартире № 20 у них на площадке раздаются шум и крики, возможно, свидетельствующие о драке. Прибывший наряд милиции установил, что хозяйка квартиры Прохорова Е.М. скандалит с проживающими у нее гражданином республики Ингушетия Алиевым Г.Н. и республики Азербайджана Хамриевым А.С., которые 4 месяца проживают у нее без прописки и торгуют на Юбилейном рынке фруктами. Скандал произошел из-за неоплаты хозяйке стоимости проживания в квартире.

Прохорова и проживающие у нее граждане мер к регистрации или прописке не предпринимали.

Задание:

Решите вопрос об ответственности указанных лиц. Составьте протоколы об административных правонарушениях.


^ ВАРИАНТ ЧЕТВЕРТЫЙ

ЗАДАЧА № 1. Инспектор ДПС Маликов неся службу на окраине пос. Новые Зори Павловского района потребовал остановится водителя ехавшего на автомобиле "Запорожец" однако тот проигнорировав требование милиционера попытался скрыться на автомобиле в сторону леса по полю. Инспектор предпринял попытку преследования автомобиля. Неоднократно потребовав от водителя, через громкоговорящее устройство остановится, но преследуемый автомобиль продолжал движение пока не забуксовал в поле. Маликов приблизится к остановившемуся "Запорожцу" и попытался задержать водителя, однако тот покинул машину и побежал в сторону леса. Инспектор извлек из кобуры табельное оружие и произвел предупредительный выстрел в воздух, предупредив о намерении применить огнестрельное оружие, на что убегавший ни как не отреагировал, Маликов произвел прицельный выстрел по убегавшему и ранил его в правую ногу.

Задание:

Дайте юридическую оценку ситуации. Правомерны ли действия сотрудника милиции? Составьте рапорт об использовании огнестрельного оружия (произвольная фабула).


^ ЗАДАЧА № 2. При проведении комплексной операции "Вихрь-Антитеррор" сотрудниками ОМОН был задержан гражданин Алиев, который не имел при себе документов, удостоверяющих личность, и отказался проследовать в дежурную часть для установления личности. Сотрудники ОМОН, для доставления гражданина Алиева в дежурную часть, применили физическую силу. В дежурной части Алиева, в связи с невозможностью установить его личность, подвергли административному задержанию, до выяснения всех обстоятельств.

Задание:

Дайте юридическую оценку ситуации. Квалифицируйте действия задержанного и сотрудников милиции.


^ ЗАДАЧА № 3. Наряд патрульно-постовой службы милиции в составе старшего сержанта милиции Майорова и сержанта милиции Скворцова при осуществлении патрулирования по маршруту обнаружил у дома № 115 по ул. Ленина гражданина Изосимова, который на обочине дороги мыл принадлежащий ему автомобиль "Лада Калина". Сотрудники милиции задержали данного гражданина и доставили его опорный пункт милиции.

Задание:

Имеется ли состав правонарушения в действиях гражданина Изосимова? Каковы должны быть действия сотрудников милиции? Какие административно-процессуальные документы должны составить сотрудники милиции в данной ситуации?


^ ЗАДАЧА № 4. В дежурную часть нарядом ППС были доставлены 9 граждан, из них: два человека в сильной степени алкогольного опьянения; один граждан в состоянии наркотического опьянения; три подростка в возрасте 15-16 лет, один из которых в состоянии токсического отравления; три женщины в средней степени опьянения. В ходе разбирательства установлено: один гражданин, находящийся в нетрезвом состоянии, имел телесные повреждения головы; двое нигде не работали и не имели постоянного места жительства, при этом один из них находится в федеральном розыске; гражданка Д. не может ничего пояснить по поводу обнаружения у нее двух ампул с лекарством "морфин"; у гражданина К. обнаружен газовый пистолет, но разрешения на его хранение гражданин К. предъявить не смог.

Задание:

Как должен поступить дежурный по разбору с доставленными и задержанными в данном случаи? Какой установлен порядок при разбирательстве с лицами доставленными в дежурную часть ОВД?


^ Общие методические рекомендации по организации самостоятельной работы слушателей

Самостоятельная работа – метод обучения, который обеспечивает творческое овладение специальными знаниями и навыками. В процессе самостоятельной работы обучаемый должен активно воспринимать, осмысливать и углублять полученную информацию, решать практические задачи, овладевать профессионально необходимыми умениями. Самостоятельная работа охватывает все виды и формы учебных занятий, как проводимые в аудитории под руководством и при непосредственном контроле преподавателя (лекция, семинар, и т.д.), так и вне ее (работа в библиотеке, учебном кабинете, по месту проживания и т.д.).

Результативность самостоятельной работы зависит как от общеобразовательной подготовки, способностей и волевых качеств учащегося, так и от организации его учебной деятельности преподавателем. Приступая к подготовке, необходимо, прежде всего, осуществить подбор литературы по интересующей теме. Подбор литературы следует производить в библиотеках института.

Для получения необходимых книг или иной литературы следует обратиться на абонемент или в читальный зал. В отделе абонемента литературу получают для работы в аудитории, в читальном зале только для работы в помещении читального зала. В некоторых случаях имеется возможность получить литературу в учебно-методическом кабинете кафедры. В настоящее время возрастает значение справочно-правовых систем (КонсультантПлюс, Гарант), при изучении нормативных актов рекомендуем обращаться к подобным системам. После того, как необходимая литература (книги, журналы, газеты и т.д.) получена, необходимо правильно организовать работу с ней.

В самостоятельной работе слушателей особая роль отводится умению работать с книгой, так как во многом эффективность обучения, общая культура и профессиональный уровень специалиста-юриста определяются, в том числе и этим умением.

Труд над книгой развивает память и творческое мышление. Особенно продуктивно чтение книг разных авторов по одному и тому же вопросу. В процессе такого чтения слушатель сопоставляет разные точки зрения, проявляет самостоятельность в выборе оценки тех или иных положений. Он совершенствует свое умение подбирать убедительные, научно-обоснованные аргументы, логически мыслить. Навык работы с книгу позволяет эффективно использовать время, способствует систематическому накоплению знаний.


^ Методические рекомендации по подготовке к семестровому экзамену


Начинать подготовку следует с внимательного изучения методических рекомендаций, содержания тем курса и перечня рекомендованной литературы. Положительный эффект дает разработка четких планов ответов на экзаменационные вопросы как в процессе предварительной подготовки, так и в ходе самого экзамена. Последнее, позволяет структурировать ответ, придает ему логическую целостность.

При ответе на теоретический вопрос необходим анализ точек зрения различных ученых-административистов, законодательства, действующего в данной области (как аргумент в пользу той или иной позиции), собственное видение проблемы и ее практическое значение.

Ответ на практический вопрос следует начинать с его актуальности, перечня и краткой характеристики законодательства, регламентирующего данную область общественных отношений, постепенно переходя на практические проблемы правоприменительного характера и пути их разрешения.

При ответах на вопросы государственного экзамена, отвечающие должны увязать теоретические положения темы с практической деятельностью органов внутренних дел, используя при этом личный опыт, знания, полученные в ходе изучения общественных, юридических и специальных дисциплин. Для получения более высокой оценки ответы рекомендуется дополнять иллюстрациями в виде практических примеров, акцентируя внимание на проблемных моментах рассматриваемой темы.

Немаловажное значение имеет психологическая сторона поведения курсанта на экзамене. Высоко оцениваются уверенные ответы без зачитывания записей, а также ответы-размышления.

По всем вопросам, возникающим в ходе подготовки к экзамену, можно обратиться к преподавателям кафедры, ведущих занятия по курсу "Административная деятельность органов внутренних дел".

К наиболее типичным ошибкам, допускаемым слушателями при подготовке к ответу на экзамене, можно отнести следующие:

1. Ошибки организационного характера, одинаково снижающие качество ответа на любой экзаменационный вопрос.

1.1. Недостаточное внимание к положениям и рекомендациям, содержащимся в рабочей программе, приводящее к неполному ответу, использованию неточной терминологии, ссылкам на устаревшие нормативные акты.

1.2. Ориентация только на учебную литературу (учебники, альбомы схем) без учета первоисточников (законов, указов Президента, постановлений Правительства, ведомственных приказов), а также периодических изданий МВД России ("Вестник МВД России", "Милиция" и пр.).

1.3. Построение ответа исключительно на правилах и принципах сложившихся (в том числе и порочной) правоприменительной практики без должного сравнительного анализа законного и традиционного способов разрешения той или иной проблемной ситуации.

1.4. Нерациональное распределение бюджета времени, предусмотренного на подготовку к ответу, приводящее к тому, что отдельные вопросы оказываются нераскрытыми.

2. Ошибки тематической направленности, связанные с типичными недостатками при подготовке к экзамену, а также влиянием отдельных ошибочных установок и стереотипов. Систематизация подобного рода ошибок во многом условна в силу их большого разнообразия. В рамках настоящих рекомендаций отражены лишь отдельные из наиболее грубых и довольно распространенных ошибок, допускаемых экзаменуемыми при ответах на экзамене по курсу "Административная деятельность ОВД".

2.1. Неоправданное отождествление административной деятельности ОВД со всей деятельностью милиции вообще. Необходимо помнить, что административная деятельность – всего лишь одна из функций ОВД, наряду с ОРД и уголовно-процессуальной деятельностью. При ответе на данный вопрос следует уделить особое внимание соотношению указанных функций и критериям их разграничения.

2.2. Ответ на вопрос о системе органов внутренних дел рекомендуется начинать с характеристики соотношения федеральных ОВД и ОВД субъектов Российской Федерации. Иное чаще всего приводит к путанице понятий и полному отсутствию системности в ответе. К числу наиболее грубых ошибок следует отнести отождествление ОВД и милиции, а также рассмотрение последней как "совокупности милиционеров". Подобный подход ставит отвечающего в тупик перед такими вопросами как, например, "к какой милиции относится инспектор отдела кадров, имеющий специальное звание милиции?". Следует учитывать, что по смыслу Закона РФ "О милиции", последняя представляет собой систему служб и подразделений.

2.3. Ограничение оснований применения специальных средств только статьей 14 Закона РФ "О милиции". Применительно к каждому из специальных средств действующее законодательство предусматривает три группы оснований:

а) предусмотренные ст. 14 Закона РФ "О милиции";

б) предусмотренные ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О милиции";

в) иные случаи, когда сотрудник милиции находится в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление (например, для нанесения удара ПР по витрине магазина с целью вызова вневедомственной охраны).

2.4. Неоправданное отождествление физической силы и боевых приемов борьбы. Наряду с последними физическая сила может выражаться в форме любого иного мускульного воздействия на физических лиц, принадлежащее им имущество, не сопровождаемого применением каких-либо предметов, веществ, жидкостей, осуществляемого в целях, предусмотренных ст. 13 Закона РФ "О милиции". Физическая сила может применяться в отношении малолетних детей, беременных женщин и т.д., даже в случае отсутствия в их действиях нарушений законодательства (например, для удаления свидетелей с места происшествия).

2.5. Отнесение к формам применения или использования огнестрельного оружия его демонстрацию, досылание патрона в патронник, стрельбу в тире, нанесение ударов пистолетом. По смыслу законодательства перечисленные манипуляции с оружием не относятся ни к его применению, ни к использованию. В последнем же из приведенных примеров ПМ используется в качестве подручного средства.

2.6. Наделение государственно-властными полномочиями в отношении граждан всех представителей негосударственных правоохранительных формирований. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом. Соответствующий документ принят только в отношении частных детективов и охранников (Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"), следовательно, представители казачества, ДНД, внештатные сотрудники милиции и др. такими полномочиями не обладают.

2.7. Безосновательное отождествление ответов на схожие вопросы одной темы. Например, одинаковые ответы на вопросы, связанные с организацией деятельности участкового уполномоченного на административном участке и с основными направлениями его деятельности. Что свидетельствует о неполных и достаточно поверхностных знаниях выпускника по данной теме.

2.8. Указание административного расследования в качестве самостоятельной стадии производства по делам об административных правонарушениях. По смыслу КоАП РФ это этап (часть) стадии возбуждения дела об административном правонарушении, возможный при определенных условиях по определенным категориям дел (ст. 28.7 КоАП РФ).

2.9. Утверждение, согласно которому подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ не приостанавливает его исполнение. Ошибочной является сама постановка вопроса, поскольку, по общему правилу, вступление постановления в законную силу и, соответственно, начало его исполнения возможно после истечения срока обжалования. То есть подача жалобы в указанном порядке не может как-либо влиять на исполнение постановления по делу, поскольку предшествует ему.

^ Учебное издание




Методические материалы по курсу

"Административная деятельность органов внутренних дел"

для слушателей факультета заочного обучения


Газизов Дмитрий Анатольевич

Тырышкин Виктор Владимирович

Федяев Евгений Александрович


Работа публикуется в авторской редакции





Лицензия ЛР № 0221352 от 14.07.1999 г.

Лицензия Плр № 020109 от 15.07.1999 г.


Подписано в печать 2008 г. Формат 60х84/16. отпечатано на Riso-4300. Усл. п.л.__. Тираж 100 экз. Заказ ___ Барнаульский юридический институт МВД России. Организационно-научный редакционно-издательский отдел. 656099, Барнаул, ул. Чкалова, 49.